全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,是黨中央著眼于大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略高度作出的重大部署,是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度性安排。黨委能否落實好主體責(zé)任,直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效性與權(quán)威性。
黨委的主體責(zé)任是由黨委的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體定位所決定的。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委三次會議上指出:“黨委的主體責(zé)任,主要是加強領(lǐng)導(dǎo),選好用好干部,防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅決糾正損害群眾利益的行為,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐敗,領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。黨委主要負責(zé)同志要管好班子,帶好隊伍,管好自己,當好廉潔從政的表率。”
雖然中央領(lǐng)導(dǎo)對于黨委擔(dān)負主體責(zé)任已經(jīng)有非常明確和具體的表述,但是,對于如何全面貫徹落實主體責(zé)任,無論在認識上還是實踐中都存在許多亟待解決的問題。在思想認識層面,主體責(zé)任的內(nèi)涵、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系,不同地方有不同的理解;在環(huán)境氛圍的營造方面,有利于主體責(zé)任落實的環(huán)境是怎樣的,要如何構(gòu)建?在重大關(guān)系層面,黨委和紀委的關(guān)系如何理順?在體制機制層面,如何使黨委擔(dān)負主體責(zé)任的機制走向常態(tài)化等,都有待進一步研究和探討。在實踐層面,黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實為何不到位?監(jiān)督機制為何不能發(fā)揮有效作用?黨委擔(dān)負主體責(zé)任的機制能否回應(yīng)和解決現(xiàn)存的問題?對于社會公眾的上述疑問和困惑,也要有所回應(yīng)。
本期策劃我們約請的七位專家學(xué)者,分別來自高校、黨校和科研機構(gòu),他們從各自的研究領(lǐng)域出發(fā),就黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題和黨委擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實進行剖析。專家們從我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗出發(fā),立足于我國當前改革發(fā)展和反腐倡廉面臨的實際問題,結(jié)合我黨黨內(nèi)監(jiān)督體制機制的特點,從歷史的縱深梳理這一重大部署推出的來龍去脈,并對落實黨委擔(dān)負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提出意見和建議,既回應(yīng)社會關(guān)切,又擊中問題要害,為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實提供了有價值的學(xué)理支撐,并發(fā)揮了建設(shè)性作用。
—人民論壇“特別策劃”組