新中國成立初期黨的共同富裕政策思想回顧

羅建平　吳曉格

【摘要】新中國成立初期，中國共產黨提出了“鼓勵農民組織起來走合作化的道路;堅持國營經濟領導地位，把生產資料從私人所有轉變為社會主義公有;社會革命和技術革命同時并舉;準備長期艱苦奮斗”等主要內容的共同富裕政策思想。如何深刻理解和科學把握黨的共同富裕政策思想是一個理論和實踐中的重要問題。

【關鍵詞】共同富裕 政策思想 探析

【中圖分類號】D24 【文獻標識碼】A

中國共產黨的共同富裕政策思想是中國特色社會主義理論的重要組成部分，是馬克思主義共同富裕觀與中國人民追求共同富裕的實踐相結合的認識成果，是關于中國人民如何實現共同富裕的政策性主張，是解決共同富裕道路上實際問題的政策依據，深刻地影響著黨的共同富裕政策的不斷發展和歷史演進。

新中國成立初期，黨的共同富裕政策思想的基本政策目標是：帶領人民走上共同富裕的發展道路。為實現這一政策目標，黨運用馬克思主義的共同富裕觀分析并根據我國人民追求共同富裕的實踐訴求，提出了一系列的共同富裕政策思想。

在農村，提出鼓勵農民組織起來，走合作化道路的政策思想

新中國成立初期，為了把廣大農民引領到共同富裕的發展道路上，黨提出了鼓勵農民組織起來，走合作化道路的共同富裕政策思想。從這一政策思想形成的歷史過程看，它是中國共產黨人把馬克思主義農民理論與當時中國農村農民實際相結合的認識成果。

首先，運用馬克思主義的農民理論對當時中國的農民進行科學理性的認知。在馬克思看來，農民土地所有制的私有性以及自給自足的生產方式使得農民處在一種分散的彼此孤立的就像一袋馬鈴薯那樣的小生產狀態中。根深蒂固的小農意識，使得他們安于其中。因而他們不可能自發地走上共同富裕的發展道路，只會自發地朝著個體富裕的方向發展，導致農村社會發生貧富階層的分化。因此，無產階級在取得政權后，“就應該促進土地私有制向集體所有制過渡，讓農民通過經濟的道路來實現這種過渡”。①農民要走上社會主義道路，需要經過一個過渡環節，就是先進性農業合作化，讓他們走上農業合作化道路，這樣才能從小農經濟轉變為社會主義經濟。

根據馬克思主義的農民理論方法，毛澤東分析了中國農民的情況，他指出我國封建社會統治的根基是農民一直陷于貧窮困苦的原因，即傳統一家一戶為單位的小農經濟，要擺脫這種個體生產分散的情況，就要實現集體化，就要走合作化。②在中國農村組織農民辦生產合作社的可行性如何呢？黨中央作了廣泛而深入的調查研究，根據一些地方把農民組織起來試辦合作社以后實現了糧食增產的情況，毛澤東認為互助合作“是一條由窮變富的道路”。在新中國成立初期，中國大地上數以千萬的農民，在生產條件極度落后的情況下進行生產，還要面對和克服各種自然災害，只有通過走互助合作的社會主義道路，才能利用集體的力量克服困難，充分發揮集體經濟的強大優越性，才能消除兩極分化，才能讓農民在社會主義道路上不斷的共同富裕起來，才能實現共同富裕的目標。

其次，對當時中國農村農民的實際進行了反復的民主討論，確認了基本的政策問題。從黨運用馬克思主義農民理論對中國農民的分析看，在中國無產階級取得了國家政權之后，就可以通過實行合作化讓農民從分散的小農經濟過渡到能夠走向共同富裕的集體經濟。然而，在新中國成立之初，黨并沒有馬上去這樣開展工作，而是在全國范圍內開展了土地改革運動，以農民土地所有制取代了封建土地所有制，解放了農村生產力，調動農民的生產積極性，促進了農業生產的恢復和發展。之所以如此，是因為實行農業合作化需要在無產階級的支持下，即得到工業化的支持。而在當時，我國的工業基礎十分薄弱，這就使得土地改革以后的農民難以獲得工業技術的支持而依然處在小生產的生活狀態中。于是，農民的自發傾向就在自然的邏輯中得以生長。

歷史的事實也表明，土地改革后的農村的確出現了這樣的情況：曾經的農業互助組沒有活力，組織渙散，缺乏積極性的現象不斷出現;農村又開始出現土地買賣，雇工經營，高利貸等現象。這樣一來代表農民之間層次差異的中農、富農又重新出現。對此，當時的中共山西省委向華北局匯報時，建議把互助組織提高一步，即扶植和增強社會主義的新因素，以動搖、削弱直至否定私有經濟的基礎。這一建議在黨內展開了反復的爭論。

在經過反復民主討論的基礎上，黨確認了基本的政策問題，即在沒有完全獲得工業化的物質技術支持下，中國農民能否擺脫小農經濟的束縛而走上集體經濟建設的共同富裕之路。對這一問題，黨的基本認識是：我國的農業生產，可以不照搬蘇聯的做法，先不搞農業機械化，也能實現合作化。③于是在1953年《中國共產黨中央委員會關于發展農業生產合作社的決議》中指出：“逐步實現農業的社會主義改造，使農業能夠由落后的小規模生產的個體經濟變為先進的大規模生產的合作經濟……使農民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活。”④這里“逐步實現農業的社會主義改造”就是實現合作化。

最后，在帶領廣大農民走向共同富裕道路的實踐中豐富發展了馬克思主義農民理論。一是黨認為作為中國革命主力軍的中國農民，是經過革命實踐鍛煉的，他們可以通過接受科學社會主義思想的文化教育和政治教育克服自身的小農意識，并形成共同富裕的思想觀念。

二是黨認為中國的農民在建設社會主義制度的過程中走上共同富裕道路是可以預期的。毛澤東指出：“我們還是一個農業國。在農業國的基礎上，是談不上什么強的，也談不上什么富的。但是，現在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強。農民不再是個體私有制的農民，而變成合作社集體所有制的農民了。這種共同富裕，是有把握的，不是什么今天不曉得明天的事。”⑤

三是當時黨和國家的領導人認為，農業在沒有完全獲得工業支持的條件下，中國的農民也可以發展起來，他們可以通過采取農業生產合作社的形式組織起來，走上共同富裕的發展道路。

在城市，提出了堅持國營經濟的領導地位，變革生產資料私有制為社會主義公有制的政策思想

在解決如何使農民走上共同富裕道路問題的同時，為了使城市的工人階級和其他勞動者從私人資本主義經濟的剝削狀態中解放出來也走上共同富裕道路，黨提出了堅持國營經濟的領導地位，變革生產資料私有制為社會主義公有制的政策思想。從這一政策思想形成的歷史過程看，它是中國共產黨人把馬克思主義科學社會主義原理與當時中國城市經濟建設實際相結合的認識成果。

首先，依據馬克思主義的社會主義理論，堅持國營經濟領導地位，控制國家經濟命脈。人民真正實現共同富裕的經濟基礎是社會主義性質的公有制經濟，這是科學社會主義理論早就揭示的。根據這一點，黨在取得全國政權后，立即采取沒收官僚資本轉歸國有，并在以前根據地和解放區的公營經濟的基礎上建立起了具有社會主義性質的國營經濟。國營經濟領導地位的確立，使國家控制了國民經濟的命脈和足以操縱國計民生的事業。這樣一來，就為下一步有計劃的進行經濟建設提供了穩定的國內環境，為國民經濟恢復，工農業生產的發展以及逐步向社會主義過渡提供了有利條件。

到1956年社會主義改造完成后，國家經濟發展水平有了明顯改觀，國營經濟在國民經濟中占有絕對優勢，社會主義國營經濟的領導地位也不斷增強，這為社會主義建設奠定了堅實的物質基礎。控制住國民經濟命脈的國營經濟以后，國家能夠穩定國內經濟局勢，社會主義制度穩步確立，為人民群眾大規模的社會建設提供了穩定的環境，為共同富裕目標的實現在物質財富建設方面提供了堅實保障。

其次，依據馬克思的社會主義所有制構想，變革生產資料私有制為社會主義公有制。社會主義社會的所有制形式，在馬克思最初設計的宏偉藍圖里是國家實現對社會一切生產資料的占有，特別是對土地資源，礦山資源，鐵路交通，生產機器等的直接占有，⑥“生產資料的全國性集中將成為由自由平等的生產者聯合體所構成的社會的全國性基礎，這些生產者將按照共同合理的計劃自覺地從事社會勞動”。⑦這樣看來，社會主義社會的所有制形式是以公有制經濟為主要特征的。

因此，1953年底，黨根據國家經濟建設的形勢要求和初步具備的基本條件，正式提出了過渡時期總路線，開始了對手工業和資本主義工商業的社會主義改造。改造完成以后，社會主義公有制基本建立，它的建立為社會生產力的迅速發展和勞動人民生活水平的提高發揮了巨大作用。公有制建立以后，勞動者普遍以主人翁的身份投入到社會主義建設中來，沒有了私有制的束縛，勞動人民勞動熱情高漲，勞動者共同享有社會生產資料，大大促進了社會生產力的解放，使得當時的社會生產力迅速增長。

生產資料公有制是實現共同富裕的制度保障。消滅生產資料私有制，建立生產資料公有制是社會主義最主要的特征。讓社會全體成員共同占有和支配生產資料，改變以往資本家占有一切生產資料，工人沒有任何生產資料的剝削和壓迫現狀，引導人民走上共同富裕的道路乃至將來實現共同富裕的目標，也要求必須廢除生產資料私有制，建立社會主義公有制，只有這樣，才能實現全體社會成員對生產資料的共同占有，才算是從根本上消除剝削和壓迫，這樣才能帶領城市工人階級和其他勞動者走上共同富裕道路。

在何時實行社會主義改造的問題上，提出了社會革命和技術革命同時并舉的政策思想

在解決農村和城鎮兩個領域如何帶領人民走上共同富裕道路這一基本政策問題的過程中，又都面臨著需要獲得工業化支持的問題。在當時的社會經濟條件下，是不是一定要等待有了工業化支持的條件后再進行社會主義改造呢？對此，黨提出了社會革命和技術革命同時并舉的政策思想，從這一政策思想形成的歷史過程看，它是中國共產黨人智慧的結晶。

依照社會主義革命的一般邏輯要求，黨的一個基本認識是，鑒于我國的現代工業經濟基礎十分薄弱，需要在新民主主義條件下經過一個相當長時期的工業化建設，等到有了工業化提供的物質技術支持后，再進行社會主義革命。然而，新中國成立后最初幾年的經濟建設發展形勢，使得黨必須重新思考何時進行社會主義改造的問題。1952年9月，黨中央書記處在討論第一個五年經濟建設計劃時，毛澤東根據國內形勢認為要進入社會主義社會，還需要用10到15年的時間，還指出要立刻開始，從現在開始，不等待地進行過渡。這一思想里已經包含有社會革命與工業化建設并舉的政策思想萌芽了。

1953年過渡時期總路線提出以后，黨帶領人民開始了轟轟烈烈的革命運動。一方面開展社會革命，進行社會主義改造;另一方面進行技術革命，實現國家工業化。到1954年6月，第一次全國農村會議時毛澤東指出：農民大量增產的要求和農村分散私有性質的小農經濟、落后的農業技術之間的矛盾已經凸顯，農業生產遇到的困難更多了。要解決這些矛盾，一個是進行社會革命，實現農業合作化，把農民的個人私有變為集體所有;一個是進行技術革命，農業生產中，逐步推行機械化。⑨實行社會革命的同時，進行技術革命是解決矛盾的根本。技術革命和社會革命都是社會發展的強大動力，把技術革命和社會革命結合起來，在解放生產力的同時發展生產力，在發展生產力的過程中不斷地解放生產力。兩種革命同時并舉的政策思想，使生產力得到了解放和發展，從而促進了經濟發展。在這樣不斷解放生產力，發展生產力的基礎上，我國貧窮落后的面貌才會不斷改觀，黨帶領人民才能走上共同富裕的道路。

在追求共同富裕的目標實現上，提出了需要長期艱苦奮斗的政策思想。

黨在帶領人民走向共同富裕道路的過程中，根據國情實際清醒的認識到：走上共同富裕的道路只是為實現共同富裕開辟了一條有保障的途徑，并不意味著共同富裕的目標就能很快的達到。于是，黨提出了需要長期艱苦奮斗的政策思想。

新中國成立初期，國民經濟極其落后，進行經濟社會建設的任務極其艱巨，要在經濟文化基礎非常薄弱的國家實現全體國民的共同富裕并非是短時期就能夠達到的。我國人口多，底子薄，生產力水平不發達。在我們這樣一個人口大國，經濟水平要想實現一個大的提高，需要一個不斷積累的過程，現代化的工業、農業和文化教育等各個方面的發展和進步，也非一日之功。這一過程可以快一點，但不可能很快，不能超越歷史階段，違背發展規律。很快實現，那是吹牛皮。⑩實現共同富裕需要艱苦奮斗，需要不懈努力，不是一蹴而就的。

黨在新中國成立初期的共同富裕政策思想深刻地影響著黨的共同富裕政策邏輯演進。新農村建設的舉措吸收了組織起來走合作化道路的政策思想的精華;堅持國營經濟領導地位，變革生產資料私有制為公有制的政策思想在當前表現為堅持以公有制經濟為主體的經濟制度，同時也時刻提醒我們要堅持社會主義;社會革命和技術革命同時并舉的政策思想對新型工業化道路建設具有很強的啟示意義;艱苦奮斗的政策思想也是我們黨在進行中國特色社會主義建設過程中始終堅持的基本理念。

（作者分別為河南師范大學馬克思主義學院教授，河南師范大學馬克思主義學院碩士研究生;本文系河南省社科聯、經團聯調研課題“社會主義共同富裕價值觀研究”成果，項目編號：SKL-2013-34）

【注釋】

①《馬克思恩格斯選集》（第3卷），北京：人民出版社，1995年，第287頁。

②《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第931頁。

③《毛澤東與20世紀中國社會的偉大變革》，北京：中央文獻出版社，2007年，第349頁。

④《建國以來重要文獻選編》（第4冊），北京：中央文獻出版社，1993年，第622頁。

⑤《毛澤東文集》（第6卷），北京：人民出版社，1999年，第495～496頁。

⑥⑦《馬克思恩格斯選集》（第2卷），北京：人民出版社，1995年，第242頁，第221頁。

⑧《建國以來毛澤東文稿》（第4冊），北京：中央文獻出版社，1990年，第497頁。

⑨《毛澤東文集》（第8卷），北京：人民出版社，1999年，第77～78頁。

責編/張曉