黨員隊伍純潔性建設機制探索

由新華 侯瑞華

【摘要】新疆兵團基層少數民族黨員隊伍是安邊固疆、加強民族團結的一支重要力量，但由于兵團特殊的地理環境和社會歷史背景，對基層少數民族黨員隊伍純潔性建設是一種考驗。因此，加強兵團基層少數民族黨員隊伍純潔性建設，探索適合兵團特色的少數民族黨員隊伍純潔性建設機制，對于維護新疆社會穩定，實現長治久安具有重要意義。

【關鍵詞】新疆兵團 ? 基層黨員隊伍 ? 純潔性建設機制 ? 長治久安

【中圖分類號】D261.1 【文獻標識碼】A

純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，是判斷一個政黨先進性的重要標志，決定著黨的事業興衰成敗。中國共產黨自成立以來，一直十分重視純潔性建設，特別是黨的十八大以來，純潔性建設被提到了一個前所未有的高度，被納入到黨的建設主線之中。黨的純潔性建設不是空洞抽象的，而是通過一定的形式和載體來實現的，具體來說就是體現在加強各基層黨員隊伍的純潔性建設上。新疆兵團在新時期承擔著安邊固疆的重要歷史使命，而基層少數民族黨員是維護新疆穩定、建設新疆的一支重要力量，為了充分發揮兵團基層少數民族黨員隊伍在安邊固疆中的先鋒模范作用，必須探索適合兵團特點的少數民族黨員隊伍純潔性建設機制。

優化教育培訓機制，保持隊伍思想純潔

新疆兵團特殊的自然環境和社會歷史背景，對基層少數民族黨員隊伍思想信仰純潔性建設是一種考驗。習近平指出：“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”①目前，新疆兵團基層少數民族黨員隊伍的主流是好的，但也有少部分黨員雖然在組織上入了黨，在思想上并沒有完全入黨，甚至有個別少數民族黨員存在著“雙重信仰”，即一方面參加黨的生活和工作，另一方面又暗信宗教，甚至參加宗教活動，這對黨的純潔性建設是一個隱患。特別是兵團南疆地區，經濟文化社會發展相對落后，少數民族黨員接受的基礎教育比較差，漢語水平低，閱歷不廣，缺乏系統的黨的基本知識教育，這些因素在很大程度上影響了兵團基層少數民族黨員隊伍的思想純潔性。因而，必須結合兵團各地區實際情況探索優化教育培訓機制，保持基層少數民族黨員隊伍思想純潔。

積極推行“雙語教育”，提高少數民族黨員使用國家通用語言文字的能力。語言文字是人類思維和交際的工具，是信息和文化的重要載體，目前已經由相關法律法規明確了普通話和漢字作為“國家通用語言文字”的法定地位，普通話和漢字在新疆少數民族地區也進行了推廣，通過實施“雙語教學”，少數民族群眾使用普通話和漢字的水平較以前有所改觀，但在新疆兵團一些偏遠少數民族地區，國家通用語言文字的使用不容樂觀，許多少數民族黨員不能熟練地使用普通話和規范漢字，這給他們接受黨的教育和培訓帶來了一定障礙，不利于他們及時學習和領會黨的最新思想理論。

2014年，習近平在第二次中央新疆工作座談會上明確指出要推進“雙語”教育，“幫助新疆各族群眾特別是年輕人學好用好國家通用語言文字，為他們帶來更多發展機遇。”新疆兵團基層黨組織要保持思想純潔性，必須首先使少數民族黨員過了語言關，提高他們使用國家通用語言文字的能力，從而為加強基層少數民族黨員隊伍純潔性建設打好語言基礎。

以中國特色社會主義理論武裝少數民族黨員的頭腦，堅定理想和信念。“在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。”②在兵團南疆地區宗教氛圍濃厚的大環境下，只有保持思想信仰的純潔，才能堅定理想和信念，少數民族黨員才能忠誠于黨和人民的事業。由于漢語水平、學習環境等諸多因素的影響，兵團一些偏遠地區的基層黨組織缺乏系統的理論學習和培訓，基層少數民族黨員對中國特色社會主義理論理解不夠深刻，存在著“知其然而不知其所以然”的現象，沒有深刻理解中國特色社會主義的本質。因此，必須堅持以馬克思主義為指導，以中國特色社會主義理論武裝頭腦，使少數民族黨員能清醒地認識到當前我們黨“舉什么旗、走什么路”的問題，從而進一步增強理論自信、道路自信和制度自信。

以黨的歷史使命和中心任務為思想教育的重要內容，提高歷史責任感和使命感。當前，中國正處于繼往開來的新的歷史時期，在新的歷史條件下，以習近平為總書記的黨中央提出了凝聚人心和力量的中國夢，實現中華民族偉大復興的中國夢已經成為黨的歷史使命和中心任務。中國夢的宣傳教育雖然在全國已形成熱潮，但在新疆兵團一些偏遠少數民族地區，由于黨員教育內容空泛、手段落后，缺乏針對性和實效性，黨員教育投入不夠，黨員教育缺少活動場所等問題仍然存在，導致部分少數民族黨員對我們黨的歷史使命認識不清，對實現中華民族偉大復興的中國夢的遠大目標認識不透，從而缺乏帶領普通群眾發展的動力和信心。針對這種情況，必須緊緊圍繞當前黨的歷史使命和中心任務，加強理論宣傳和培訓。

完善黨員管理機制，保持隊伍組織純潔

黨員是黨的肌體細胞，黨員組織純潔性建設是關系黨的建設的基礎性工程。“保持黨在組織上的純潔性，是保持全黨步調一致和增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力的組織保證。”③在兵團一些偏遠地區，由于境內外三股勢力對少數民族黨員和群眾的煽動，影響了基層少數民族黨員隊伍的純潔性。進一步完善少數民族黨員隊伍管理機制，保持少數民族黨員組織純潔性，可以為進一步發揮基層少數民族黨員的先鋒模范作用、打擊“三股勢力”的分裂破壞活動、維護新疆社會穩定和民族團結打好組織基礎。為此，兵團基層黨員組織純潔性建設必須堅持創新思維，積極探索黨員組織建設創新路徑和機制。

要嚴格黨員隊伍管理程序。強化黨員隊伍“入口”和“出口”管理，是保持黨員組織純潔性的前提。黨員組織純潔性建設，必須按照一定的建設標準，遵循黨建科學規律，采取一定的措施和方法，可以通過建立黨員隊伍篩選機制，不斷凈化黨員隊伍。在新疆兵團，少數民族黨員大多來自信仰伊斯蘭教的家庭，從小生活在濃郁的宗教文化氛圍中，宗教信念、宗教思想和宗教情感無疑會對他們產生潛移默化的作用。一些基層少數民族黨員思想保守、觀念陳舊，很容易被民族分裂勢力和非法宗教勢力所利用，從而影響黨員隊伍的純潔性。這就要求必須嚴把黨員隊伍“入口關”，嚴格按照德才兼備的標準在基層發展少數民族黨員，從源頭上保證少數民族黨員隊伍的純潔性。同時，及時清除不合格黨員，暢通黨員隊伍“出口關”，對于信仰不堅定的少數民族黨員要及早發現、及時處理，凈化兵團基層少數民族黨員隊伍。

要重視培養少數民族黨員干部。干部隊伍建設在黨的建設中具有舉足輕重的地位。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”④在新的歷史條件下，習近平認為：“保持黨的純潔性，關鍵在黨的各級領導干部。黨的各級領導干部既是保持黨的純潔性的組織者和領導者，又是保持黨的純潔性的執行者和實踐者。”⑤少數民族黨員干部的素質問題是新疆兵團黨的組織純潔性建設面臨的突出問題。所謂素質問題，既包括知識化、專業化、年輕化問題，也包括在大是大非面前的政治立場、態度等問題。要充分發揮少數民族黨員隊伍的先鋒模范作用，必須培養既具有堅定理想信念又具備較強工作能力的少數民族干部。因此，必須要根據新疆兵團的實際情況，建立一套少數民族黨員干部培養和管理機制。

一是要創新少數民族黨員干部的培訓機制，改變形勢呆板、沒有新意、簡單說教、流于形式的培訓模式，可以采用傳統培訓手段與網絡遠程教育手段相結合、短期培訓與長期教育相結合的模式，不斷創新教育培訓手段。

二是要加大少數民族干部的掛職鍛煉。可以在兵團一些落后的少數民族地區選派少數民族干部到發達地區掛職鍛煉，這樣既開闊了視野，又鍛煉了能力。

三是要建立少數民族黨員干部的成長檔案，重視對干部的審查和監督。“不能以為配備了好的干部，事情就可以辦妥，就可以高枕無憂了。對干部還需要經常的審查和督促。”⑥

通過對少數民族干部的審查和監督，建立少數民族黨員干部成長檔案，可以及時發現有問題的干部，也可以選拔出德才兼備的合格干部。對出現問題的少數民族黨員干部要及時監督提醒，防患于未然，對有思想有能力的少數民族黨員干部要積極培養。

強化教育監督機制，保持隊伍作風純潔

黨的作風是黨性的外在表現，作風純潔與黨的純潔性息息相關。基層少數民族黨員隊伍是黨在新疆的執政基礎，是黨密切聯系少數民族群眾、貫徹群眾路線的橋梁。基層少數民族黨員隊伍作風純潔性建設，關系到能否充分發揮少數民族黨員的先鋒模范作用和黨在廣大少數民族群眾中的整體形象。只有從嚴治黨，才能保持作風純潔。嚴格的紀律和嚴明的監督是我們黨的政治優勢，在新形勢下，強化教育監督機制，是新疆兵團基層少數民族黨員隊伍作風純潔的有力保障。

加強具有兵團特色的黨風教育。要通過完善黨風教育機制，使基層少數民族黨員能自覺踐行社會主義核心價值觀。在新疆兵團，少數民族共產黨員自覺踐行社會主義核心價值觀，既要密切聯系黨的群眾路線，帶領少數民族群眾謀發展，也要從新疆特殊的政治環境出發，能在緊急關頭、重大突發事件發生后挺身而出。相反，一個黨員如果在這種時刻縮手縮腳、畏首害怕，甚至拔腿后撤，那么，黨員的先鋒模范作用就無從談起，黨的純潔性就無從談起。

改革開放以來，新疆先后提出了“三個離不開”教育、“四個認同”（祖國的認同、中華民族的認同、中華文化的認同和社會主義道路的認同）教育、馬克思主義“五觀”（國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀）教育、“反分裂、反滲透”教育等一系列具有新疆特色的教育內容。新疆兵團也提出了以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”為主要內涵的兵團精神。要把這些具有新疆特色的思想理念、獨具特色的兵團精神與黨中央提出的社會主義核心價值觀有機結合起來，形成具有兵團特色的黨風教育機制，從而為保持兵團基層少數民族黨員隊伍作風純潔提供思想保證。

密切聯系群眾，接受群眾監督。我們黨非常重視自身的作風建設，最關鍵的問題是正確處理好黨與人民群眾的關系。要保持基層少數民族黨員隊伍純潔性，一方面需要加強黨內監督，另一方面也需要外在的人民群眾監督。首先，要密切聯系群眾，關注民生，解決群眾關心的熱點、難點問題。“檢驗基層黨組織的純潔性的最好辦法就是看它們有沒有走群眾路線，能不能凝聚人心，是不是促進和諧，可不可以推動發展。”⑦

在新形勢下兵團要繼續發揮屯墾戍邊的優勢、承擔起安邊固疆的重任，必須調動兵團基層黨員隊伍的積極性和熱情，特別是廣大基層少數民族黨員要自覺發揮先鋒模范作用，發揮自身優勢，密切聯系少數民族群眾。一方面，利用語言優勢積極宣傳黨的方針政策，使少數民族群眾理解、認同進而貫徹黨的方針政策，帶領少數民族地區群眾實現全面建成小康社會的目標;另一方面，要深入少數民族地區，及時化解社會矛盾，為維護民族團結和社會穩定貢獻自己的力量。同時，要以作風建設為突破口，開展專項整治，使基層少數民族黨員自覺接受人民監督，自覺保持自身的作風純潔。

健全權力監督機制，保持隊伍清正廉潔

“我國是人民當家做主的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民。領導干部手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。”⑧健全完善的黨內監督機制，是使黨內監督正常進行和健康發展的根本保證，改革和完善黨內監督機制，已成為當務之急。“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”⑨新形勢下，兵團黨組織必須要進一步加強相關制度建設，進一步健全黨內監督機制，保持少數民族黨員干部的清正廉潔。

明確黨風廉潔建設責任制。廉潔是中國共產黨的政治本色。保持黨的純潔性，關鍵在于保持黨員干部的清正廉潔。嚴格監督、明確責任是防止黨員、干部腐化，保持黨的純潔性的重要舉措。在新形勢下，兵團要不斷加強制度建設，明確黨風廉潔建設責任制。一方面，要明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的責任，另一方面，要使這個制度被廣大基層少數民族黨員干部理解和認同，產生共鳴。同時，還要加強制度的執行力，貫徹執行黨內監督條例，加強對基層少數民族黨員干部的監督，把腐敗等消極現象消滅在萌芽中。

普及黨內權力監督相關知識。雖然加強黨內權力監督已經成為一個熱門話題，但受地理位置偏遠、漢語水平不高等因素影響，新疆兵團基層少數民族黨員干部對黨內監督知識的掌握非常少，許多基層少數民族黨員干部對黨內監督知識的了解還很膚淺，這嚴重制約了廣大少數民族黨員參與黨內監督。為此，必須向少數民族干部普及黨內監督的相關知識。

一方面，要積極學習和了解關于黨章黨紀和國家基本法的基本知識，了解清楚黨員能做什么，不能做什么。另一方面，還要掌握怎樣進行黨內監督及進行民主監督，使少數民族黨員干部明白，在黨內權力監督工作中，廣大黨員干部既是監督者，又是被監督的重點對象，提高少數民族黨員干部參與黨內權力監督的意識和積極性。

總之，純潔性是黨的建設的生命工程，沒有純潔性就沒有黨的先進性，就不可能提高黨的執政能力。現階段，新疆兵團承擔著屯墾戍邊、安邊固疆的特殊使命，加強新疆兵團基層少數民族黨員隊伍純潔性建設，不斷增強基層少數民族黨員隊伍的純潔性和先進性，是鞏固黨在新疆執政地位的必然要求，有利于維護新疆民族團結和社會穩定，最終實現新疆的長治久安和跨越式發展。

（作者分別為塔里木大學經濟與管理學院講師，塔里木大學人文學院副教授;本文系新疆生產建設兵團社會科學基金資助項目“兵團南疆基層少數民族黨員隊伍純潔性建設機制研究”的階段性成果，項目編號：13QN15）

【注釋】

①②⑧中共中央宣傳部：《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：人民出版社，2014年，第160頁，第12頁，第85頁。

③⑤習近平：“扎實做好保持黨的純潔性各項工作”，《學習時報》，2012年3月5日。

④《毛澤東選集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年，第526頁。

⑥《任弼時選集》，北京：人民出版社，1987年，第291頁。

⑦王銳，朱士亮：“從加強黨的組織建設談保持黨的純潔性”，《中共濟南市委黨校學報》，2012年第3期。

⑨“習近平在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調更加科學有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設引向深入”，《人民日報》，2013年1月23日。

責編/韓露（實習）