躬身改革 擦亮五環(huán)

許基仁

最近三十多年來，國際奧委會(huì)左手高擎奧林匹克理想的旗幟，右手搭建商業(yè)帝國的偉廈，同時(shí)占據(jù)了道德和金錢的制高點(diǎn)。要地位有地位，要財(cái)富有財(cái)富，好事占盡，左右逢源，國際奧委會(huì)的日子過得太滋潤了。

但正可謂盛極必衰，當(dāng)國際奧委會(huì)和奧運(yùn)會(huì)日漸走上神壇，變得越來越“高大上”時(shí)，逐漸有人覺得高攀不起，對(duì)舉辦奧運(yùn)會(huì)之類的活動(dòng)敬而遠(yuǎn)之。奧林匹克大廈悄然出現(xiàn)了一道裂縫。

就在這微妙時(shí)刻，也許奧林匹斯山上眾神祗看到了這道裂縫，他們恰逢其時(shí)地把一位好舵手送到了奧林匹克航船上，以讓其校準(zhǔn)航向。這位舵手就是巴赫。

新任國際奧委會(huì)主席巴赫顯然是一位外柔內(nèi)剛的戰(zhàn)略家。他不僅看到了現(xiàn)實(shí)，還預(yù)見了未來。在大多數(shù)人都覺得這道裂縫無關(guān)輕重時(shí)，巴赫卻懂得“千里之堤、潰于蟻穴”的道理。與其看著這座大廈變成“樓歪歪”去費(fèi)力整治，還不如即行下手，修葺那道裂縫。

于是，就有了提交國際奧委會(huì)第127次全會(huì)表決的《奧林匹克2020議程》40條改革建議，它們經(jīng)過了一年半的醞釀商議。在所有建議全部表決通過甚至連棄權(quán)票都沒有后，巴赫用“做夢(mèng)也沒有想到”來形容他的喜悅。這不算是外交辭令，力度很大的40條改革建議悉數(shù)通過，確讓人感到有點(diǎn)意外。這一次，委員構(gòu)成復(fù)雜的國際奧委會(huì)選擇了團(tuán)結(jié)，選擇了共識(shí)，選擇了自我革新。奧林匹克開始走下神壇！

國際奧委會(huì)曾經(jīng)是一個(gè)“貴族俱樂部”，沒有委員到齡退休這一說，也缺乏商業(yè)模式，日常運(yùn)營全靠委員大亨私家財(cái)產(chǎn)支撐。到1980年巴塞羅那銀行家、西班牙前駐蘇聯(lián)大使薩馬蘭奇出任新一屆國際奧委會(huì)主席時(shí)，國際奧委會(huì)的銀行賬戶上只有可憐的幾十萬美元。而且那時(shí)候東西方陣營相互抵制奧運(yùn)會(huì)也鬧得不可開交，也沒有什么國家愿意舉辦奧運(yùn)會(huì)。

薩馬蘭奇用他外交家的手腕和銀行家的精明逐漸改變了這一切，1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)是他的里程碑。在那屆奧運(yùn)會(huì)上，薩馬蘭奇不僅實(shí)現(xiàn)了在他家鄉(xiāng)舉辦奧運(yùn)會(huì)的夢(mèng)想，而且在近代首次實(shí)現(xiàn)了奧林匹克家庭的大團(tuán)圓，同時(shí)對(duì)職業(yè)選手的開放極大提升了奧運(yùn)會(huì)的關(guān)注度和影響力。

美譽(yù)和金錢俱來，薩馬蘭奇幫助奧運(yùn)航船駛出了險(xiǎn)灘。風(fēng)清帆正，薩翁聲名日隆。

但逐漸老去的薩馬蘭奇沒想到會(huì)遭遇第二次危機(jī)，那就是鹽湖城冬奧會(huì)申辦賄賂丑聞。這次危機(jī)迫使薩翁痛下狠手，出臺(tái)了諸如開除多名委員，委員不準(zhǔn)出訪申辦城市，實(shí)行委員年齡限制等改革舉措。

薩馬蘭奇的這兩次改革都是不得已而為之。他推行的職業(yè)化、商業(yè)化舉措雖然使國際奧委會(huì)變得富可敵國，但也給后任留下隱患。羅格時(shí)代，這位儒雅的比利時(shí)醫(yī)生基本上處于守江山模式。除了創(chuàng)辦了一個(gè)青奧會(huì)，難見其他革命性措施。

其實(shí)，薩翁時(shí)代的隱患，從奧林匹克發(fā)源地雅典的兩次遭遇可窺見一斑。第一次是1989年各城市申辦1996年奧運(yùn)會(huì)——奧運(yùn)會(huì)百年慶典。當(dāng)很多人都認(rèn)為應(yīng)該“奧運(yùn)回家”、雅典勝券在握時(shí)，勝出者卻是美國亞特蘭大。希臘人哀嘆：奧林匹克理想輸給了金錢！更使國際奧委會(huì)和薩馬蘭奇尷尬的是，亞特蘭大卻辦了一屆近代最差的奧運(yùn)會(huì)，沒有之一。

八年后奧運(yùn)會(huì)終于回家！一句“歡迎回家”，讓所有人心暖如春。雅典人、希臘人用獨(dú)有的奧林匹克情結(jié)辦了一屆讓全世界都感到驚喜的奧運(yùn)會(huì)，卻也背上了沉重的債務(wù)，有不少人把其關(guān)聯(lián)到了后來發(fā)生的歐洲債務(wù)危機(jī)。

雖然奧運(yùn)會(huì)賽場上一直不允許出現(xiàn)廣告，但金錢的威力與五環(huán)旗如影相隨。拜金主義的盛行在悄悄侵蝕奧運(yùn)會(huì)、奧林匹克運(yùn)動(dòng)的公信力。

加上近年來，奧運(yùn)申辦競爭越來越激烈、申辦城市負(fù)擔(dān)越來越重，各國民眾對(duì)舉辦奧運(yùn)會(huì)的容忍度也隨之越來越低，到申辦2022年冬奧會(huì)時(shí)，居然只剩下兩家在掰手腕。這在十幾年前甚至幾年前都是不可想象的。要知道，舉辦下屆冬奧會(huì)的韓國平昌可是第三次申辦才美夢(mèng)成真的。

此外，使用興奮劑、打假球、操縱比賽、奧運(yùn)會(huì)設(shè)施賽后閑置、辦賽與環(huán)保的沖突等等，也都在加劇奧林匹克大廈那道裂縫的擴(kuò)大。

所幸巴赫及時(shí)出現(xiàn)了。他在此次摩洛哥全會(huì)上說：“以往的成績表明，國際奧委會(huì)所從事的事業(yè)是成功的……然而我們所身處的世界其變化、更新的速度比以往任何時(shí)候都快。昨天的成功對(duì)今天毫無意義，而今天的成功只是給了我們機(jī)會(huì)，可以提前為明天做出改變。如果我們現(xiàn)在不接受挑戰(zhàn)，很快我們就會(huì)被這些‘挑戰(zhàn)’打得頭破血流。”

巴赫說得在理，說得到位！

先簡略梳理一下40條改革建議的具體內(nèi)容：

如果要提煉出這40條建議的關(guān)鍵詞，那應(yīng)該是變革、分權(quán)、協(xié)商、靈活、節(jié)儉、道德、運(yùn)動(dòng)員、可持續(xù)性。很貼切地對(duì)應(yīng)著巴赫上任后提出的三大理念：可持續(xù)性、公信力和青少年。

即便是國際奧委會(huì)這樣的顯赫組織，你如果不適應(yīng)時(shí)代，就必然要被時(shí)代所拋棄。巴赫顯然看到了這種隱患，他的潛臺(tái)詞實(shí)際是：我們?cè)僖膊荒芰?xí)慣于、滿足于高高在上發(fā)號(hào)施令了，否則就沒人陪我們玩了。

有一個(gè)小插曲再確切不過地注解了巴赫尋求華麗轉(zhuǎn)身的初衷。在南京青奧會(huì)上，巴赫想在開幕式上示范并倡導(dǎo)年輕人手機(jī)自拍，但這個(gè)設(shè)想在國際奧委會(huì)內(nèi)部引起了異議，有人認(rèn)為在開幕式這么莊重的場合玩自拍有點(diǎn)過頭，但巴赫還是堅(jiān)持了自己的“老頑童”做派。結(jié)果，此舉在青奧會(huì)上刮起了一陣“巴赫式自拍風(fēng)”。放下身段的國際奧委會(huì)和它的掌門人換來的不是非難，而是好評(píng)如潮。

在上述40條改革建議中，有些屬于“傷筋動(dòng)骨”級(jí)別，這也是媒體報(bào)道的焦點(diǎn)。其中最引人矚目的要數(shù)奧運(yùn)會(huì)申辦程序的改變，奧運(yùn)設(shè)項(xiàng)限定的變革，對(duì)減少申辦成本和節(jié)儉辦賽理念的推崇以及對(duì)可持續(xù)發(fā)展和靈活度的高度關(guān)注。

在新的申辦思維下，國際奧委會(huì)將逆向改制，變“申辦”為“邀請(qǐng)”，邀請(qǐng)有申辦潛力的城市參與申辦，并需將承辦奧運(yùn)會(huì)融入其自身的發(fā)展規(guī)劃中，甚至允許跨城、跨國聯(lián)合申辦，只不過巴赫稱那必須是在“特殊情況下的特事特辦”。

此外，國際奧委會(huì)變大項(xiàng)封頂管理向小項(xiàng)封頂管理轉(zhuǎn)化，不再將設(shè)項(xiàng)局限于28個(gè)大項(xiàng)，而是通過規(guī)定運(yùn)動(dòng)員、官員和小項(xiàng)的總數(shù)上限來實(shí)現(xiàn)規(guī)模控制，其中夏季奧運(yùn)會(huì)的“帽”是10500名運(yùn)動(dòng)員、310個(gè)小項(xiàng)，冬奧會(huì)則為2900名運(yùn)動(dòng)員和100個(gè)小項(xiàng)。東道主將在增項(xiàng)議題上擁有更多主動(dòng)權(quán)，甚至有提議增設(shè)大項(xiàng)的權(quán)利。

其他引人關(guān)注的改革方案還包括投巨資創(chuàng)立數(shù)字化的奧林匹克電視頻道，撥專款保護(hù)和鼓勵(lì)“干凈”運(yùn)動(dòng)員等。

上述改革措施，無疑屬于“對(duì)癥下藥”，讓人眼前一亮。但這些改革還須有實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)才能檢驗(yàn)其實(shí)際效果。

改革申辦程序，體現(xiàn)了國際奧委會(huì)“重要的不是參與，而是實(shí)效”的新理念，要將申辦奧運(yùn)會(huì)變得更簡單、更省錢、更方便。顯然，國際奧委會(huì)不希望再有“申辦陪襯”，避免一些明顯希望不大的申辦城市白白浪費(fèi)金錢和熱情。

但是，現(xiàn)行申辦制無疑是項(xiàng)目招標(biāo)制的一種，雖然不夠節(jié)儉，但無疑是相對(duì)公開、公平的做法。變“申辦”為“邀請(qǐng)”，實(shí)際上是從“公開招標(biāo)”變?yōu)椤岸ㄏ虿少彙薄Ｄ敲矗瑖H奧委會(huì)邀請(qǐng)誰、不邀請(qǐng)誰的依據(jù)是什么？想辦奧運(yùn)會(huì)卻又未被邀請(qǐng)的城市心有不甘甚至不服又該如何處理？

跨城甚至跨國舉辦奧運(yùn)會(huì)，無疑會(huì)大大降低奧運(yùn)會(huì)承辦城市的負(fù)擔(dān)，同時(shí)避免單個(gè)城市因興建過多的奧運(yùn)會(huì)設(shè)施而產(chǎn)生的賽后閑置問題，這也是針對(duì)這些年舉辦城市不堪重負(fù)而導(dǎo)致民眾反對(duì)申辦呼聲漸高的一帖良藥。但問題隨之而來，這項(xiàng)改革改變了“一個(gè)城市辦奧運(yùn)”的傳統(tǒng)標(biāo)簽，奧運(yùn)會(huì)熱點(diǎn)必將隨之分散，該由哪個(gè)城市來辦開幕式？要不要建兩個(gè)奧運(yùn)村和新聞中心？運(yùn)動(dòng)員、記者、觀眾等跨城甚至跨國奔波，將付出更多的精力、時(shí)間和金錢，組委會(huì)在交通、安保方面的費(fèi)用也會(huì)增長。舊的浪費(fèi)被阻止了，新的浪費(fèi)又產(chǎn)生了。

變大項(xiàng)管理制為小項(xiàng)管理制實(shí)際上是國際奧委會(huì)向舉辦城市送出的一份大禮。這世間向來是權(quán)利和義務(wù)守恒，單方面強(qiáng)調(diào)一方面總不能長久。以往，奧運(yùn)舉辦城市義務(wù)多于權(quán)利，方方面面都要受國際奧委會(huì)和國際體育單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)的約束，并無多少自由裁量權(quán)。久而久之，就會(huì)有更多的城市對(duì)舉辦奧運(yùn)會(huì)心生倦意、敬而遠(yuǎn)之。

國際奧委會(huì)能放下身段，讓權(quán)、讓利于舉辦城市，無疑對(duì)吸引更多城市參與奧運(yùn)會(huì)申辦大有好處，但難題同時(shí)也留給了自己。不增人員和小項(xiàng)總數(shù)，卻要增大項(xiàng)，那只能削減一些小項(xiàng)和相應(yīng)的人數(shù)。哪些小項(xiàng)愿意被踢出奧運(yùn)會(huì)？看看摔跤項(xiàng)目“死而復(fù)生”的經(jīng)歷就明白了。這是出給巴赫掌管的國際奧委會(huì)的一道大考題。

梳理40條改革建議，除上述吸引眼球的條款外，另外還有一些容易被忽視但實(shí)際上卻不容忽視的內(nèi)容。

第15、16條提及設(shè)立2000萬美元的國際奧委會(huì)基金來保護(hù)“干凈”的運(yùn)動(dòng)員。有些媒體解讀“干凈”的運(yùn)動(dòng)員是指不使用興奮劑的選手。這當(dāng)然是重點(diǎn)，但還不僅僅于此。根據(jù)國際奧委會(huì)的解釋，“干凈”的運(yùn)動(dòng)員還包括不打假球、不操縱比賽、不牽涉腐敗等。也就是說，國際奧委會(huì)要保護(hù)那些沒有道德污點(diǎn)的選手，要保護(hù)老實(shí)人不會(huì)吃虧。我覺得這一條款對(duì)那些老想鉆規(guī)則空子、在競技場上靠不正當(dāng)手段占點(diǎn)小便宜的人士——當(dāng)然也包括中國人——敲響了警鐘。

第14條“在奧林匹克主義第六款中強(qiáng)調(diào)拒絕性取向歧視”也應(yīng)引起我們關(guān)注。如何對(duì)待同性戀問題，已經(jīng)在索契冬奧會(huì)期間發(fā)酵成為政治問題，最后以俄羅斯向國際奧委會(huì)讓步而告終。在我們國家，同性戀問題暫時(shí)還只是一個(gè)地下社會(huì)問題，但如果我們拿下冬奧會(huì)舉辦權(quán)，這早晚會(huì)成為一個(gè)“燙手山芋”，面臨俄羅斯索契冬奧會(huì)同樣遇到的難題，須未雨綢繆。

此外，第17條褒獎(jiǎng)公平競賽的運(yùn)動(dòng)員、第22條加強(qiáng)奧林匹克價(jià)值觀教育、第24條評(píng)估體育希望工程、第29條增加透明度、第32條加強(qiáng)道德規(guī)范等看似內(nèi)容較虛，但反映出國際奧委會(huì)欲重構(gòu)公信力的決心。

奧林匹克五環(huán)旗之所以能超越民族種族、意識(shí)形態(tài)、文化背景等差異而成為全人類共同的旗幟，不僅僅在于它的商業(yè)吸引力和競賽感染力，而在于它強(qiáng)調(diào)體育、教育、文化相結(jié)合的大體育觀，強(qiáng)調(diào)體育是一種教育手段和生活方式的世界觀。但近幾十年來，這個(gè)圈子內(nèi)職業(yè)化、商業(yè)化的過度入侵，對(duì)體育道德的放縱，正在影響人們對(duì)奧林匹克的敬畏感。是奧林匹克大家庭重塑形象的時(shí)候了！

對(duì)正在申辦2022年冬奧會(huì)而且有可能如愿以償?shù)闹袊鐣?huì)來說，了解國際奧委會(huì)的改革動(dòng)向，吃透改革方案的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，采取行之有效的改革配合措施至關(guān)重要。千萬不要以為那只是國際奧委會(huì)的事情。