第一時間處置

朱江明

電視劇《學警狙擊》中的香港沖鋒隊

近日一男子駕駛別克小客車行至北京朝陽區工人體育場南門，在西側路連續撞傷十多人后被警方控制。此次撞人事件并非簡單的交通事故，行兇的嫌疑人金某某稱，其撞人動機是因房屋糾紛，被區法院判決敗訴產生不滿遂到現場滋事制造影響。根據媒體報道，此人之前幾天就有計劃在工體撞人鬧事，只是當時開車到達現場后因為人少而放棄。由此看來，這次撞人事件是一次有預謀且無差別的暴力襲擊。盡管行兇者沒有政治動機，他的行為卻和恐怖襲擊事件毫無區別。

這并不是北京市第一次發生這樣的暴力行為，1982北京市出租汽車公司23歲的女司機姚錦云，因對車隊領導處罰自己不滿報復社會，駕駛一輛華沙牌出租車闖入天安門廣場，造成5死19傷后才被截停。2005年，31歲的河南農民艾緒強為報復社會，竟殺出租車司機搶車，并開車在王府井步行街沖撞人群，致3人死亡、6人受傷。2013年10月28日，吾斯曼·艾山等3人駕駛越野車制造了震驚全國的“10·28”暴恐襲擊事件，連續沖撞天安門廣場前的行人，造成無辜群眾3人死亡、39人受傷。

從上述3個血淋淋的暴力襲擊實踐中，我們不難看出機動車輛在某些情況下，會成為一種非常恐怖的殺人工具。一旦遭遇這樣的攻擊，平民幾乎沒有任何的防范或者躲避的能力。已經完成初始加速的車輛，靠人力幾乎不可能躲開，尤其在猝不及防的情況下。從上述幾次撞人事件中我們不難看出，工體事件之前死亡人數最少的一次，是政治性極強的“10·28”暴恐襲擊。盡管襲擊者是自殺式爆恐分子（與2005年王府井撞人事件一樣）。在那次事件中，暴恐分子除了車輛碾壓之外還準備好了縱火，天安門金水橋附近的人流也足夠大，為什么反而是死亡人數較少的一次呢？駐守天安門廣場的武警戰士處置及時，是這次事件中死亡人數少的原因。駐守金水橋的武警在汽車撞到燈柱之后，及時將護欄塞入車底，阻止車輛再次發動。并且試圖拉開車門，將駕駛員揪出以免其再次行兇，這些措施都有效地阻止了暴恐分子進一步傷害無辜群眾。

而剛剛發生的工體事件則是另外一種情況，行兇者在發動攻擊的第一時間不僅未曾被有效阻止，而且還能連續在工體的東南西北四條道路上連續行兇，造成的殺傷自然會更大。實際上要應對這種突發性且無法預警的襲擊，唯一的辦法是在鬧事地區保持足夠多的處置力量，完成“第一時間處置”。

在此前的專欄文章中，我已經介紹了以色列在應付恐怖襲擊事件中使用UDT小組的經驗。事實上，在亞洲地區這方面的典范則是香港警方的沖鋒隊（EmergencyUnit，EU），國內很多資料顯示EU是個準軍事化單位，執行機動性巡邏、處理突發事件。有人將其與國內的巡特警相比較，實際上兩者并無可比性。

現代警務建設中，經過統計會發現警察處理的街頭突發事件并不一定是暴力事件或者恐怖襲擊。即便是出現上述暴力犯罪，警方也必須具備更多的處置能力，武力只是處置能力中的一種，所以EU是個多功能單位。比如出現類似的撞人事件，現場的急救能力和破拆能力也非常重要。及時而且專業的現場醫療救護，能夠在事件中極大地降低死亡率。如果有群眾被卷入車底或者卡在車中，就需要非常專業的破拆能力才能及時將其救出。除了應對襲擊之外，交通意外和其他公共安全事件，也同時適用以上原則。

這就是EU的特點，他們除了槍械、警棍、盾牌等武器之外，在巡邏車中還有足夠的救急、破拆、攀登、消防工具。能夠應付一般各種不同的情況，無論是交通意外還是忘帶鑰匙家里煤氣沒關，EU小隊都能第一時間進行處置。而不用坐等消防或者急救單位到場，錯失第一時間處置的機會。近年來國內在大型活動時期，經常會派出武警或者特警在熱點地區保持存在，然而卻并未建立一支常態化多功能巡邏單位，不具備第一時間處理不同公共安全狀況的能力。實際上，這并不能解決國內第一時間處置力量不足的問題。

300萬港元無抵押貸款及該筆貸款多次獲延展還款期;此外，在其擔任行政會議非官守議員期間，未向香港政府申報、披露，或向香港政府隱瞞他收取來自郭炳江、郭炳聯、陳巨源及關雄生的1118.2萬港元款項。

在裁定之前，香港高等法院收到了包括前任行政長官曾蔭權在內的5封求情信。曾蔭權在信中表示，與許仕仁認識40年，共事約12年，許非常聰明、善于處理人際關系，為人和善、大方，參與志愿活動推動香港文化藝術事業的發展，是最為出色的公職人員之一。他還強調，在亞洲金融風暴期間，時任香港財經事務局局長的許與金管局合作，為香港社會做出重大貢獻。2012年，曾本人因接受超級富豪的款待涉嫌貪污而被廉政公署立案調查。

這正是香港值得驕傲的地方，正如廉政公署人員所說，“香港非常重視公平，無論是千萬家財的富商，還是露宿街頭的流浪漢，待遇將會完全一致。”