埃及軍隊：金字塔政治的操盤手

儲信艷

上世紀50年代，一系列軍事政變讓信仰民族主義的少壯派軍官在多個阿拉伯國家奪取政權，埃及國父納賽爾便是他們之中的佼佼者。納賽爾用軍人精英理念為埃及帶來現代化，埃及是阿拉伯世界最世俗化的國家之一。但是納賽爾也為埃及留下了軍人政治的后遺癥，例如與宗教主義者的矛盾。如今，軍方仍是埃及最特殊的利益階層，在2013年的政變中，軍方一方面證明了他們才是埃及的主宰者，另一方面也將埃及民主轉型帶入了一條更曲折的道路。

權力必須在軍方傳承

這是埃及軍方在3年內第二次干預政治。在穆巴拉克和穆爾西下臺的過程中，埃及軍方起到了決定性的作用。即便是行伍出身的穆巴拉克也不能避免因軍方支持而上臺，因削弱軍方權力而下臺的命運。

2011年1月底，穆巴拉克與當時的國防部長坦塔維進行對話。坦塔維問穆巴拉克：“國家在動亂，我們要做什么？”穆巴拉克說：“我們必須再等兩天。”

1月31日，當坦塔維再次來到穆巴拉克面前時，他說：“你必須辭職！”“你這是在和總統說話嗎？”穆巴拉克質問道。坦塔維回答說：“如果你再當一天總統，整個國家將被摧毀。”

十天之后，埃及副總統蘇萊曼宣布，穆巴拉克辭去總統職務，并將權力移交給軍方。據稱，早在穆巴拉克第五次當選總統時，坦塔維和軍方就已經不滿。《新聞周刊》在一篇描寫穆巴拉克妻子的文章中寫道，穆巴拉克試圖培養兩個兒子做接班人，這在埃及軍方看來是完全不可接受的，他們認為埃及的權力必須在軍方中傳承，而非某個家族。

因此在民眾抗議的浪潮中，坦塔維抓住了機會，將穆巴拉克趕下臺，隨后軍方接管國家，直到有了議會和憲法。

布魯金斯多哈中心研究員阿舒爾·奧馬爾認為，幾乎可以肯定，沒有軍方的參與，埃及總統不可能下臺。

2013年7月1日，同樣的一幕又上演了，國防部長塞西面見首位民選總統穆爾西，塞西是穆爾西一手提拔接替前軍方一號人物坦塔維的，此時的塞西對穆爾西的要求就是“下臺，不要抵抗軍方最后通牒和民眾訴求”。

雖然穆爾西表示與憲法共存亡，但是兩天后，他就被軍方罷免了。法國《費加羅報》撰文稱，像兩年前推翻穆巴拉克一樣，埃及軍隊和上街造反的埃及人又聯手推翻了穆爾西。

軍方的底線是享有特權

中東問題高級研究員斯蒂文·庫克說，塞西領導的新軍官階層從不聽命于穆爾西，他們是一批更年輕、有野心的軍官，他們抓住機會推翻了穆爾西。

穆爾西上臺后，立即對在埃及政治生活中扮演重要角色的軍隊進行了“手術”。他解除了武裝部隊最高委員會主席坦塔維和總參謀長阿南的職務，緊接著取消軍方所頒布的旨在限制總統權力的憲法補充聲明，最后強行通過了新憲法。

穆爾西上臺之后的一系列行動雖然削弱了軍方，但軍方并沒有立即激化與穆爾西的矛盾，因為軍方的底線是在重要政治問題上享有否決權，軍隊預算和大量的財政收入獨立，享有腐敗或鎮壓指控豁免權，享有憲法特權等。穆爾西在一定程度上滿足了他們。

金字塔戰略研究中心分析師卡德里當時認為，軍方遵守了“不取代合法政府”的承諾，退回了“保衛家國”的本職。坦塔維是埃及軍界的傳奇人物，“他如果想做什么，沒人能阻止”。

在這個過程中，穆爾西似乎占據了上風，卻在最后時刻令自己孤立無援。法國媒體認為，穆爾西遭到軍方的“報復”。

英國《金融時報》社論稱，穆爾西執政一年后下臺的方式無疑是一場政變。但在此之前，數百萬埃及人已經走上街頭，要求穆爾西下臺，甚至超過了當年要求穆巴拉克下臺的抗議者人數。埃及的新篇章正由塞西將軍書寫，他暫停了憲法，用最高法院院長暫時代替了穆爾西。在長達60年的時間內，埃及軍方是統治者的支柱，從納賽爾革命時已經開始。

在埃及任何執政者都不能超越軍方的底線，否則即便是行伍出身的穆巴拉克也不能幸免。

軍方堅持現代化世俗主義

在埃及的權力體系中，軍方經歷了這樣的變化，上世紀50年代至60年代，納賽爾時代的軍方具有絕對權威，他們直接參與國家政治，成為推動國家現代化的中堅力量。上世紀70年代后，軍方開始接受在總統制下存在，這樣既能保證他們的利益，又能保持政治影響力。

布魯金斯多哈中心研究員阿舒爾·奧馬爾指出，這也就是直到現在，很多埃及軍隊高官們仍不認同民主制度的原因，因為民主并不符合他們的利益，將軍們想要的是軟弱的總統受制于軍隊，軍隊享有憲法的特權，能夠干預政治事務。

除了作為權力體系中的特殊利益群體，埃及軍隊文化也很特殊?！鞍＜败婈爮闹趁裰髁x者、猶太復國主義者和腐敗中拯救了國家”，這一觀點被灌輸給每一位年輕的軍官候選人。埃及軍方文化混雜了民族主義、反殖民主義等那個時代特殊的意識形態。

最重要的是，埃及軍方還是世俗主義的捍衛者，例如主導這場政變的塞西將軍，《費加羅報》認為，他雖然有個戴伊斯蘭面紗的夫人，曾經把軍事學校大門向伊斯蘭分子打開，又被穆爾西任命為國防部長，但他實際上絕無一點伊斯蘭主義者的細胞。埃及軍隊多年來也一直提防伊斯蘭分子進入軍隊。塞西將軍實際上是埃及軍隊體制內人物，是納賽爾的現代傳人。

但正是軍方強勢推行去伊斯蘭化政策，血腥鎮壓穆兄會，埋下了今天埃及政治沖突的隱患，長期被壓制的穆斯林兄弟會在通過民選政治奪取政權后，迫不及待地擴大權力，推行伊斯蘭化政策，造成了軍方和世俗主義精英的反彈，最終吞噬了埃及民主那一小步進程。

軍人干政帶來新政治斗爭

《金融時報》的社論這樣寫道，穆爾西的失敗具有啟示意義。他將對穆兄會的責任凌駕于對民眾的責任之上。他不僅沒有滿足人們對經濟生活水平提高的要求，而且錯誤判斷了埃及社會的多元性。

在阿拉伯國家，世俗化和伊斯蘭化是兩種矛盾的發展路線。在穆巴拉克統治時期，埃及世俗化已經根深蒂固，非穆爾西和穆兄會所能輕易撼動。

穆爾西的政治對手指責穆爾西給穆兄會和伊斯蘭教派太多的權力，但卻無力應付埃及國內糟糕的經濟狀況，這點燃了民眾對他的憤怒之火。

中國現代國際關系研究院副研究員田文林曾經在一篇文章中指出，在中東政治中，一個最常見的現象，就是當權者一旦掌權便戀棧權力，不管是總統還是國王，都至死不放權力。在這種情況下，中東權力更替只能通過暴力方式完成，而軍隊對當權者持何種態度直接決定現政權去留。在歷史上，中東很多政治強人就是栽在軍人政變之下。

軍人干涉下的埃及政治體系正在經歷這樣痛苦的過程，仍未能跳脫出來，布魯金斯多哈中心研究員阿舒爾·奧馬爾認為，以軍事政變的方式代替穆爾西政權，這很可能會阻止伊斯蘭勢力卷土重來，但也意味著新一輪無所不用其極的政治和武裝斗爭。在此期間，各方勢力會戴著民主的面具合法地排擠和迫害政治對手。

斯蒂文·庫克高級研究員也認為，在如今埃及錯綜復雜的政治角力中，紛繁復雜的政治組織，互相都不能說服對方，軍方成了仲裁者。如果埃及人真的希望軍方遠離政治，就要學會妥協的藝術。