電視頻道城鄉(xiāng)覆蓋問題分析

徐微

【摘要】本文以池州城鄉(xiāng)廣播電視覆蓋情況為例，說明傳統(tǒng)媒體與電信網、互聯(lián)網的交互性相遇，兩者的融合不可避免。用戶可以享受更好的視聽體驗，從而帶動更多的數(shù)據(jù)消費。

【關鍵詞】IPTV有線數(shù)據(jù)服務手機電視融合

2014年3月至4月，池州廣播電視臺電視頻道收視覆蓋情況調查小組對貴池、青陽、東至、石臺縣城及鄉(xiāng)村收視人群進行了收視覆蓋情況入戶（含賓館等集體戶）抽樣調查。這次調查共走訪了125戶用戶，其中有線數(shù)字電視和有線公共網（模擬網）電視用戶50戶，占調查用戶總數(shù)的40%；自備衛(wèi)星接收天線和廣播電視村村通衛(wèi)星鍋用戶48戶，占38.4%；IPTV電信用戶24戶，占19.2%；移動OTT TV小米盒子用戶2戶，占1.6%；室外天線開路信號用戶4戶，占3.21%（其中2戶兼有數(shù)字電視和衛(wèi)星鍋，1戶兼有數(shù)字電視和IPTV）。調查數(shù)據(jù)顯示，能收看到池州廣播電視臺節(jié)目的用戶是有線數(shù)字、有線公共網（模擬網）電視用戶，共計54戶，占調查總戶數(shù)的43.2%，而自備衛(wèi)星接收天線和廣播電視村村通衛(wèi)星鍋用戶、IPTV電信用戶、移動OTT TV（互聯(lián)網電視）用戶均收不到池州廣播電視臺的電視節(jié)目，共計71戶，占調查總戶數(shù)的56.8%?？傮w來看，我市城區(qū)（含縣城）電視用戶向IPTV和OTT TV分流的趨勢不可小視，農村電視用戶向自備衛(wèi)星接收天線或廣播電視村村通工程用戶分流的趨勢也不可忽視。

在此次調查的賓館、酒店、超市等集體戶當中，使用安廣網絡有線數(shù)字電視的用戶比例非常高，達82.4%。只有少數(shù)私人賓館和私人超市等使用了IPTV。

根據(jù)以上調查數(shù)據(jù)分析研判，我們認為有以下幾個方面的現(xiàn)象、特點和趨勢值得高度關注：

一是農村家庭用戶使用自備衛(wèi)星接收天線和廣播電視村村通衛(wèi)星鍋的比例非常高

在隨機抽樣調查的53戶農村住戶當中，有29戶使用衛(wèi)星鍋，占比高達54.7%。其中在石臺縣仁里鎮(zhèn)杜村村調查的10戶居民，全部使用衛(wèi)星鍋。青陽縣蓉城鎮(zhèn)百花村的情況比較復雜。該村位于青陽縣城郊結合部，全村共有4200多人，1171戶，其中衛(wèi)星鍋使用占到70%，數(shù)字電視用戶大約占20%，另有近10%的用戶使用IPTV。據(jù)了解，該村雖不屬高山偏遠地區(qū)，但青陽縣文廣新局卻在廣播電視村村通民生工程項目中一次性安排500個衛(wèi)星鍋給該村。該村離青陽縣城很近，原本通了有線電視，而且已經完成模擬網向數(shù)字網的升級改造，但鋪天蓋地衛(wèi)星鍋的安裝，打破了村里的平衡，一些數(shù)字電視用戶看到衛(wèi)星鍋經濟實惠，而數(shù)字電視要按月繳費，于是沒有分到衛(wèi)星鍋的村民賭氣自購衛(wèi)星鍋安裝起來。

二是城區(qū)（含縣城）家庭用戶使用IPTV或OTT TV的比例上升趨勢明顯，并有向農村蔓延之勢

在隨機抽樣的56戶城區(qū)用戶中，有18戶使用IPTV，1戶使用小米盒子（OTT TV），占比達33.9%，超過三分之一。調查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)有不少家庭都有2臺以上電視機，他們在選用電信IPTV或移動OTT TV的同時，沒有完全放棄數(shù)字電視，原因是老年觀眾比較傾向于觀看數(shù)字電視，覺得操作方便，而年輕觀眾則傾向于選擇IPTV或OTT TV。調查中發(fā)現(xiàn)，電信部門已將IPTV服務觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和國道沿線美好鄉(xiāng)村建設點。

三是城區(qū)（含縣城）家庭用戶使用自備衛(wèi)星接收天線（衛(wèi)星鍋）的比例不容小視

在此次調查的56戶城區(qū)用戶中，有18戶使用了衛(wèi)星鍋，占比達32.1%，接近三分之一。特別值得關注的是，近年來在城市擴張和城中村改造進程中，出現(xiàn)不少安置房小區(qū)，這些小區(qū)的住戶從農民向市民過渡，生活來源不穩(wěn)定，收入較低，對于支付數(shù)字電視收視費感到困難，轉而選擇投資低廉的衛(wèi)星鍋甚至是架設室外天線接受少量的開路信號電視節(jié)目。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村有線數(shù)字電視網絡基礎比較薄弱，城鄉(xiāng)尚未真正形成“一張網”

由于歷史的原因，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有線電視網絡被承包給個體經營，有效投入少，維護管理差，且大多未進行數(shù)字化改造，模擬信號效果差，受眾意見較多。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)模擬網的節(jié)目信號源靠的是衛(wèi)星鍋接收和室外天線接收開路信號。

五是農村用戶對于收看本地節(jié)目的愿望比較強烈

調查中，我們了解到，雖然為數(shù)不少的農村家庭用戶由于種種原因選擇安裝了自備衛(wèi)星接收天線或廣播電視村村通衛(wèi)星鍋，但這種接收方式無法看到市臺和縣臺的電視節(jié)目，令他們感到遺憾和不滿意。廣播電視村村通工程是一項文化廣電部門組織實施的民生工程，但這項工程只能解決中央臺和省級衛(wèi)視臺等上星節(jié)目的落地問題，無法解決收看本地節(jié)目的難題，因而一些在工程實施中受益的農戶家庭對此仍然感到很遺憾。調查走訪中，我們在石臺縣仁里鎮(zhèn)杜村村了解到，該村家家戶戶都在使用衛(wèi)星鍋，但他們普遍存在怨言，都說當?shù)厝丝床坏绞_臺和池州臺的節(jié)目，長年不能了解黨委、政府在說什么、做什么，不了解身邊事和身邊人，而且衛(wèi)星鍋故障率高，壞了自己也不會修，也沒有哪個部門會提供這項便民服務。

針對上述現(xiàn)象和問題，我們建議采取以下措施加以積極應對：

一、文化廣電、工商、公安、國家安全等部門應切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力加強對非法衛(wèi)星鍋的治理

早在1993年，國家有關部門就頒發(fā)了《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定》等法規(guī)，明確規(guī)定，國家對生產、進口、銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設施實行許可證制度，未經主管部門批準，任何單位或個人不得私自生產、銷售、安裝衛(wèi)星電視接收設施。禁止利用衛(wèi)星地面接收設施接收、傳播反動淫穢的衛(wèi)星電視節(jié)目。對于擅自安裝使用衛(wèi)星地面接收設施的個人，除了沒收設備，還可以處50000元以下罰款。

行業(yè)人士指出，針對非法買賣、安裝“衛(wèi)星鍋”現(xiàn)象泛濫的問題，除了依法依規(guī)加大查處力度之外，還需要相關職能部門深入打擊并切斷整個非法“衛(wèi)星鍋”的利益鏈條。

作為文化廣電部門，要正確處理好實施國家廣播電視村村通工程和加強治理非法“衛(wèi)星鍋”的關系。廣播電視村村通工程是為了解決廣播電視信號覆蓋“盲區(qū)”農民群眾收聽收看廣播電視問題而由國家組織實施的一項民生工程，從1998年開始實施。“十一五”期間，我國重點安排20戶以上已通電自然村全面實施村村通廣播電視。20戶以上已通電自然村“盲村”基本上處在邊遠山區(qū)和盆地地區(qū)，地形復雜，《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設規(guī)劃》明確中部貧困地區(qū)和西部地區(qū)主要采用老百姓負擔最小，接收質量最好的廣播電視直播衛(wèi)星方式進行建設，東部和中部經濟條件較好的農村地區(qū)，可以采用有線電視光纜聯(lián)網方式進行建設。由此可見，實施廣播電視村村通工程一定要堅持因地制宜、分類施策的原則，而不能搞“一刀切”的衛(wèi)星鍋，甚至對非“盲村”也大量發(fā)放衛(wèi)星鍋，導致“衛(wèi)星鍋”的使用處于一定程度的“失控”狀態(tài)。不僅是廣播電視非“盲村”，近年來，在我市城區(qū)部分住宅小區(qū)，市民非法安裝衛(wèi)星鍋的現(xiàn)象也呈蔓延之勢。

有專家表示，防止“裝鍋”現(xiàn)象的蔓延，一方面要靠廣大人民群眾道德法律意識的提高和監(jiān)管部門的嚴格管理，另一方面希望有關部門正視這種不正?，F(xiàn)象，以市場化運營模式，切實提升服務質量，提高有線數(shù)字電視的性價比。據(jù)了解，安廣網絡池州分公司目前正在采取措施應對城區(qū)非法安裝“衛(wèi)星鍋”泛濫的問題，他們采取逐戶上門做說服工作，免費贈送數(shù)字電視機頂盒的辦法，吸引城區(qū)衛(wèi)星鍋用戶拋棄衛(wèi)星鍋，接入有線數(shù)字電視信號。此舉雖難度較大，但正在努力推進過程當中，如果文化廣電等部門能夠配合采取一些查處衛(wèi)星鍋的執(zhí)法行動，也許效果會更好一些。

二、加快推進農村各地有線電視網絡聯(lián)網和數(shù)字化升級改造進程，加強農村有線電視網絡規(guī)范運營和管理

我市地處長江中下游南岸，八百里皖江流經池州162公里，境內地形面貌自北往南，由沿江平原逐步向中低山過渡，總體上有利于發(fā)展農村有線電視網。

針對我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的私人網絡問題，為保障廣播電視信號的安全播出，保障黨和國家以及地方黨委政府的聲音更加安全優(yōu)質有效地傳送到千家萬戶，建議市委市政府責成相關職能部門依法整治私人網絡和非法網絡，整合我市有線電視網絡資源，迅速擴大有線電視網絡覆蓋，尤其是要努力改變我市農村有線網絡薄弱和入村到戶率低的局面，讓廣大農村用戶早日享受到同城市一樣的公共文化服務。與此同時，要加快農村廣播電視網絡數(shù)字化發(fā)展步伐，實現(xiàn)由模擬向數(shù)字、單向向雙向、用戶看電視向用電視的轉變，推動農村信息化建設，讓數(shù)字電視成為多媒體、多功能的信息匯聚交互平臺，成為農村家庭實現(xiàn)信息化的重要載體。

三、面對視頻用戶消費模式和習慣的改變，傳統(tǒng)的廣電媒體管理者應解放思想，放眼長遠，早日清除地方地面頻道進入IPTV和OTT TV的壁壘，真正消除地方頻道在視頻終端上的“盲區(qū)”

2012年，我國開始實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，這為移動互聯(lián)網、移動視頻業(yè)務的發(fā)展提供了很好的網絡基礎。通過固定和移動大寬帶，結合功能越來越強大的智能終端（智能手機、PAD、智能TV等）推動視頻進入了多屏時代。盡管目前多數(shù)用戶仍然以電視作為消費視頻的主要方式，但“多屏”帶來的便捷性，使用戶擺脫了傳統(tǒng)電視在觀看地點和時間上的限制，逐步分化了用戶的使用習慣，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的電視商業(yè)模式。

四、努力探索傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的新路徑，擴大主流媒體覆蓋范圍，占領新興輿論陣地

信息科技飛速發(fā)展，互聯(lián)網新興媒體正對新聞信息傳播與格局產生越來越大的影響。自媒體涌現(xiàn)，新聞即刻傳播，微博、微信、移動客戶端等迅猛發(fā)展，不僅極大改變了新聞傳播和新聞生產方式，也深刻改變著媒體格局和輿論生態(tài)。面對沖擊和挑戰(zhàn)，如何適應新興媒體特點，拓展主流聲音傳播途徑，擴大主流媒體覆蓋范圍，占領新興輿論陣地，成為擺在傳統(tǒng)媒體面前的課題，推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展已成為一門“必修課”。傳統(tǒng)媒體需要與新興媒體融合發(fā)展，借鑒新的傳統(tǒng)渠道和信息生產方式，融合新的技術優(yōu)勢和傳播特點，才能進一步發(fā)展壯大，提高傳播力影響力和輿論引導能力。

結語

媒體融合是傳媒領域一場重大而深刻的變革，也是不可回避的發(fā)展趨勢。我們認為，傳統(tǒng)電視媒體與新媒體的融合已經到來，巔覆傳統(tǒng)電視的傳播方式，使廣大觀眾成為忠實的用戶和粉絲，實現(xiàn)傳播效果的最大化。

我們應當順應時代潮流，抓住發(fā)展機遇，著眼構建現(xiàn)代傳播體系和輿論引導新格局，積極探索傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展之路，使傳統(tǒng)媒體的內容得以多渠道多平臺展現(xiàn)，推動主旋律和正能量在網絡空間進一步放大。

（作者單位：池州廣播電視臺）

責編：周蕾