“對農廣播+”：地方臺發展的機遇和挑戰

汪麗華

【摘要】我國是一個人口大國，也是一個農業大國，40%的人口居住在農村。做大做強“對農廣播+”，是時代賦予廣播媒體的新使命，也是地方臺轉型發展的新機遇。

【關鍵詞】對農廣播+地方臺機遇挑戰

一、“對農廣播+”的內涵與外延

“對農廣播+”是指借助廣播傳播范圍廣、傳播速度快、穿透能力強、具有較強親和力的優勢，充分發揮廣播媒體的政策發布、普及文化、信息傳播、典型宣傳等作用，為“三農”領域和涉農產業提供信息傳播和服務平臺。在此過程中，“對農廣播+”可有效拓展廣播媒體發展空間，推進新常態下地方臺的轉型升級。

“對農廣播+”與“互聯網+”一樣，具有搭建平臺、促進共享、提升價值的功能，其外延呈現開放性和動態性，“+”的對象、內容、方式多種多樣，不斷充實拓展。農村經濟社會越進步發展，農業產業越現代化，農民素質越提升，“對農廣播+”就越豐富多彩，呈現巨大的發展空間和市場潛力。

“對農廣播+政策”，彰顯黨委領導、政府主導、輿論引導的對農宣傳優勢。對農廣播要權威發布并準確解讀黨和政府的各項強農惠農政策法規，通過靈活多樣的形式、通俗易懂的語言、因地制宜的解讀，提高農村群眾對黨和各項強農惠農政策的知曉度，做到家喻戶曉、群眾明白；設置典型宣傳、聽眾評說、案例解剖、輿論監督等欄目，加大政策監督落實，提升農村基層組織貫徹落實黨的各項強農惠農政策的服務水平，真正把好事辦好辦實、農民直接受益；組織采編人員堅持“三貼近”，踐行“走轉改”，深入鄉村田間地頭，與鄉村干部和農民群眾面對面、交朋友，及時了解黨和政府各項惠農政策在農村基層貫徹落實的創新舉措和特色做法，認真聽取基層干部和農民朋友反映的相關問題和建議。

“對農廣播+文化”，放大傳播知識、普及技術、引領新風的疊加效應。對農廣播要針對農民受教育程度普遍偏低、農村文化場所資源有限等特點，成為農村普及文化、學習知識的重要平臺；傳播天氣預報、農業實用技術和農產品市場行情等各類信息，幫助農民調整農業產業結構和產品結構，增加農業綜合收入；通過資訊類新聞信息，讓農村群眾了解國內外大事，拓寬視野，增長見識，帶頭移風易俗，倡導文明新風。

“對農廣播+民生”，發揮以人為本、為民便民、促農增收的綜合效應。對農廣播要樹立大農業觀，節目內容既要覆蓋農、林、牧、副、漁，也要包括各種農產品加工、運輸、銷售等有關的服務業，全面體現現代農業“接二（第二產業）連三（第三產業）”的產業屬性，全方位服務農業增效和農民增收；堅持“平民視角、民生內容、人文敘事”，以“民生、民情、民意”為主要關注點，講好“三農”故事，關注農村群眾的生命、生存、生活、生計以及他們的冷暖痛癢和喜怒哀樂；在“大眾創業、萬眾創新”的新常態、新階段背景下，農民是人數最多、潛力最大、需求最旺的重要群體，對農廣播可設置空中課堂、創業輔導、政策扶持、公共服務、宣傳推介等專欄，積極營造良好的農民創新創業生態環境，激發億萬農民創新活力創業潛力，打造農業農村經濟發展新引擎，讓農村大眾創業、萬眾創新蔚然成風。

二、“對農廣播+”的瓶頸和對策

從上世紀大眾傳媒產業化經營開始，各類涉農媒體發展不平衡，且總體趨于低迷。特別是近年來新媒體蓬勃發展，我國傳統媒體競爭日趨激烈，日益呈現“重城市、輕農村”的趨勢，對農廣播大多更是步履維艱。

“對農廣播+”是傳統涉農廣播媒體的轉型升級版，發展活力無限、前景十分廣闊，但目前仍面臨一些困難和挑戰。

1、體制機制因素制約

目前，廣播電視行業實行“事業單位、企業管理、自負盈虧、照章納稅”的單一管理體制。對農廣播具有強大的公益效能，然而聽眾主體是農民，他們所處的農村地區經濟相對落后，消費水平有限，從創收角度看廣告市場較小，從成本角度看投入產出比反差較大，做大做強對農廣播“心有余而力不足”，一些廣播媒體甚至干脆壓縮或砍掉對農廣播節目。

2、基礎設施投入不足

近年來，國家實施廣播電視村村通工程，基本解決了農村以往存在的廣播電視信號覆蓋“盲區”。然而，由于有線電視系統具有明顯的經濟效益，各地在實際操作中存在“重電視輕廣播”的現象，對農村有線廣播的投入逐步減少，一些農村邊遠地區特別是山區廣播信號覆蓋依然有盲區或信號不穩定；或者由于“重建輕管”，農村廣播設施的后期維護人才和經費均短缺，導致信號傳輸的技術支撐系統陷入癱瘓半癱瘓。而原本處于弱勢地位的廣播媒體，因為自身經費緊張，難以添置或更新大功率的廣播信號發送設備。

3、節目設置“半土半洋”

“日出而作，日落而歸”，是農村與城市迥異的獨特作息規律。一些對農廣播的節目時間，通常按照城市居民的作息時間安排，不能培養農村群眾的收聽習慣；節目內容過多考慮吸引城市廣告，大多與農村實際生活脫節，“洋味”有余“土氣”不足，缺乏農村群眾需要的實用管用的信息，對“三農”的針對性和服務性較差，有些對農廣播頻率或節目變成了不成葫蘆不成瓢的“兩不像”。

4、涉農采編人員短缺

目前，活躍在各類媒體采編一線的大多為80后、90后的獨生子女，他們學歷高、有激情，新聞敏感強，但大多數人從小嬌生慣養，缺少吃苦耐勞精神，也不太熟悉農村生活，與農民群眾難以打成一片，更談不上樂意從事涉農報道。對農廣播現在正處于人才“青黃不接”的時期，如何培養一支“聽農民說話，為農民說話，說農民的話”的“泥腿子”采編隊伍，成為“對農廣播+”未來發展的關鍵。

做大做強“對農廣播+”，需要國家有關方面出臺相應政策，給予各級對農廣播財力、物力、人力、稅收等方面的傾斜和優惠。各級廣電主管部門也需要強化對農廣播的技術支撐和設施維護，保障廣播信號落地，信號質量良好，讓農村群眾隨時隨地聽到廣播。對農廣播媒體要積極探索新形勢下“對農廣播+”發展的新路徑，練好內功，辦出特色，滿足不同地域、不同行業、不同層次的農民需要。

三、“對農廣播+”的機遇和挑戰

“三農”問題一直是我國經濟社會發展戰略的重中之重。我國是一個擁有13.6億人口的農業大國，其中居住在鄉村的人口6.18億，占總人口比重45.23%。我國還是一個發展中國家，存在著城鄉二元格局的巨大差異。

目前，農業仍是我國國民經濟的基礎。沒有農業的現代化，就沒有國民經濟的現代化；沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康；沒有農村的穩定和繁榮，就沒有整個社會的穩定和繁榮。然而，我國專業的對農廣播頻率少，且多集中在省級電臺，普通市級以下電臺少有對農廣播頻率，也少見農業或對農節目。

另外，我國地形多樣，氣候、水文、土壤等條件差異大，農業產業結構及產品結構呈多元化，這些因素導致省級以上對農廣播的指導性強，針對性、服務性弱；覆蓋面廣，貼近性、實用性差。作為新聞媒體末端的市級以下地方臺，這些特點恰恰是自身的優勢和機遇，開設對農廣播頻率或涉農節目具有廣闊的發展空間。

當前，我國正著力推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和生態環境綠色化，這些都與“三農”問題有直接或間接的關聯。同時，包括廣播在內的各類媒體正迎來大調整、大變革、大跨越的新階段。在新形勢下，充分發揮廣播的信息傳遞優勢，做好“對農廣播+”的文章，延續服務于“三農”的優良傳統，不僅是全面建設小康社會的需要，是時代賦予廣播媒體的新使命，也是地方臺轉型發展的新機遇和新挑戰。

今年7月底，國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，明確要求當前和今后一個時期，加快轉變農業發展方式要以發展多種形式適度規模經營為核心，以構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系為重點，著力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經營轉到可持續發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

這是國家層面首個系統部署轉變農業發展方式工作的重要文件，也為“對農廣播+”如何適應農業發展新常態指明了方向。作為地方臺，開設對農廣播或涉農節目，要立足本地實際，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，因地制宜、分類施策，從服務農村發展出發，加大對美麗鄉村建設、鄉村旅游提升等方面的宣傳；從服務農業產業化出發，加大對農業發展方式轉變、農業新型市場主體等方面的宣傳；從滿足農民需求出發，加大對提高勞動者素質以及“大眾創新、萬眾創業”等方面的宣傳，做大做強本土新聞，為實現農民增收、農業增效、農村穩定做出新貢獻。

（作者單位：黃山市廣播電視臺）

責編：姚少寶