“決”不再是難題

金海廣 宋晶

苧山整體搬遷，解決了上百戶農民宅基地問題；岙口塘梅山二橋建成后，有效緩解了當地近萬群眾出行難問題；在佃石水庫庫區設置防護欄，切實加強了佃石水庫水源地保護……

一年來，三門縣人大常委會不斷創新督辦方式，加大督辦力度，推動一批 “久提未決”的建議得到有效解決。

從“看答復”到“看現場”，找準“未決”癥結

每年人代會期間代表提交的議案建議中，總有不少“老面孔”。對于這些“久提未決”的建議，代表們很不滿，認為承辦單位有能力解決但沒有認真辦理；承辦單位很委屈，說是現有條件下確實無法辦理，向代表解釋了很多次，但依然得不到理解。

為了探其究竟，三門縣人大常委會對2012年以來所有建議進行了一次“回頭看”，篩選出15件“久提未決”的建議，縣人大常委會主任章文英召集相關建議領銜代表進行座談。

“岙口塘周邊群眾出行難問題，我已經提了很多年。政府每年答復，都說條件不具備，短期內無法解決。三年過去了，政府還是說條件不具備。那什么時候條件才具備？政府要給出一個時間！”座談會上，管興暖代表有些激動。章文英主任認真聽取大家意見，詳細記下每位代表的發言，并表示：“明年人代會上，一定給大家一個滿意的答復。”

會后，縣人大常委會代工委會同承辦單位領導、鄉鎮人大負責人和領銜代表，深入實地進行察看，詳細分析建議“久提未辦”的癥結。最后，綜合人大代表和承辦部門雙方意見，縣人大常委會確定了5件有辦結可能的建議進行重點督辦，力求年內解決。

“通過實地查看的方式，既讓代表更好地理解承辦單位‘久拖未辦’的原因，對承辦單位多了份理解，也讓承辦單位明白了代表為何‘久提’的原因，從而更加重視建議辦理工作，推動問題解決。”縣人大常委會副主任陳招遠表示。

從“單一督辦”到“多措并舉”，助推“未決”到解決

部門協調很難、財政投入過大 、土地指標緊缺……一些客觀原因，導致這些建議成為“積案”、“老案”。

“苧山搬遷的建議，我們也很重視，但搬遷一座小山，涉及發改立項、財政投入、林業審批等10多家單位，單靠我們一家單位，實在是有心無力。”在二次交辦后，國土部門有關負責人面露難色。

“如果難點不突破，即使再次交辦，效果也不會理想。”為了推動這些建議落到實處，縣人大常委會主任會議成員一致決定：“把這些積案、老案的解決，作為檢驗群眾路線教育實踐活動成效的試金石，把它列入人大常委會黨組和領導個人的整改項目，并向全社會公布，讓承辦單位看到我們解決‘久提未決’建議的決心。”

會后，陳招遠副主任再次走訪相關部門，督促承辦單位于10日內拿出具體辦理方案，并主動與縣政府溝通各承辦單位辦理過程中碰到的困難。為此，縣長邱士明在政府常務會議上明確表示：“這些‘久提未決’的建議，涉及群眾最關心的用水、出行、住房等問題，唯有真正把它辦好，才能讓代表滿意，讓群眾滿意。”

為了有效推動苧山搬遷，三門縣常務副縣長邵全建召集縣發改局、財政局、國土局等17家單位召開現場辦公會議，專題研究苧山搬遷工作。會后，還以縣政府專題會議紀要的形式對這項工作進行了部署。6個月后，縣政府再次組織相關部門前往實地察看，有效推動搬遷工作順利實施。

從“抓交辦”到“抓全程”，讓“決”不再是難題

癥結已找到，建議再交辦。為使結果“不走樣”，縣人大常委會的目光從“交辦”環節移向辦理全過程，通過聽取匯報、現場察看、召開座談等形式，緊盯建議辦理全過程。

同時，相關建議領銜代表也以“一對一”的形式，精準監督建議辦理情況。“自梅山二橋施工后，我幾乎每個星期都會去現場看看。碰到什么問題，馬上就向鎮里、縣里反映。”縣人大代表管興暖說。

在2014年縣人大常委會年中召開的“人大代表建議辦理工作評議會”上，縣交通局、國土局、建設規劃局等7家“承辦大戶”詳細匯報了這些“久提未決”建議的最新辦理情況。“關于加快岙口塘梅山二橋建設的建議，我們已經多次與鎮政府和水利、建設等部門協商，并已敲定解決方案。”縣交通局負責人表示。聽完匯報后，在場的30多位人大代表還分別對承辦單位進行了點評。“嶺口汽車站的方案終于形成了，希望交通局能夠加把勁，加快工作進度，及早把藍圖變成現實。”縣人大代表俞高區懇切地說。

“修建梅山二橋的建議，我已經提了三年了，今年終于不用再提了。”縣人大代表管興暖笑著說。

經過近一年時間的努力，截至目前，這5件“久提未決”的建議，均得到了較好解決。三門縣人大常委會主任章文英表示，雖然這5件“久提未決”的建議總算“決”了，但諸如此類“積案”仍有不少。她認為，要切實提高代表建議解決率，特別是解決一些“老大難”建議，政府部門必須盡力，同時人大還要給力，代表更要出力，各個方面齊心協力，“決”不再是難題。