加強規范化管理 提升科學化水平

李民超　程志超

為切實提高辦公室規范化管理水平，使機關運轉更加高效便捷，筆者先后到省內部分地市的辦公廳（室）調研，學習他們的好經驗好做法，對此，筆者通過思考總結出以下四個方面的認識。

一、實現規范化管理的基礎是制度建設

制度建設是機關建設中一項全局性、根本性和基礎性的重要工作，對加強機關工作管理、規范工作人員行為具有重要作用，因此各地非常重視機關制度建設。然而，制度建設不可能一勞永逸，需要根據形勢變化和領導要求不斷完善和提升。要全面審視和系統梳理辦公室工作制度，厘清辦公室各項業務和各個環節的縱向、橫向關系，建立設計科學、全面覆蓋、標準統一、上下貫通的辦公室制度體系。

二、實現規范化管理的關鍵是抓好落實

空有制度而缺乏執行，再好的制度規范和工作機制都只能是流于形式。而辦公室工作出現失誤和差錯的原因，大多在于不按制度規范操作執行。因此，要在建立規范、完善制度的同時，進—步強化執行力，抓好制度落實。

一是抓好制度落實要從領導帶頭做起。辦公室領導要帶頭嚴格程序、講究規矩、落實制度，通過言傳身教、示范帶動，使每個工作人員都能感受到領導的重視和制度的權威，增強遵守制度規范的意識。

二是抓好制度落實要從學習培訓入手。注重加強教育培訓，采取內容講解、現場示范、實戰演示等形式，依靠機制、注重操作、強化激勵，幫助大家養成堅定的執行意識、領悟科學的執行方法、掌握實用的執行技巧。

三是抓好制度落實要靠追責問責強化。加強對制度執行情況的檢查，對違反制度規定造成嚴重后果的要追究有關人員的責任。要進一步強化按制度辦事、按程序辦事的意識，養成辦公室全體人員的“執行習慣”，進而增強辦公室工作的內生動力，形成科學嚴謹、規范有序、執行高效的工作格局。

三、實現規范化管理的根本是科學管理

近年來，隨著形勢的發展和任務的變化，如何通過科學規范化管理提高機關工作效能，使辦公室工作盡快適應政治、經濟和社會發展等方面的新常態，是各級黨委辦公廳（室）需要認真思考和加以解決的根本問題。

一是加強層級管理。某地市委辦公廳（室）的網格化管理模式，實質上也是基于加強層級管理的機制創新，這種管理機制能夠明晰各級領導職責，充分發揮各級領導的作用，是一種科學有效的管理機制。

二是用制度管人管事。實現用制度管人管事，必須具備完善的制度體系、自覺的執行主體和明確的監管主體。完備的制度體系是基礎，需要不斷地完善和創新；自覺的執行主體靠培養和約束，需要不斷地教育和強化；明確的監管主體既包含各級領導干部，又包含承擔監管職能的部門和工作人員。

三是實行科學考評制度。科學的考評制度是檢驗和推動黨委辦公廳（室）各項工作的重要手段，必須做到平時考核與年度考核相結合、綜合考核與業務考核相結合、定量考核與定性考核相結合；考核內容要涵蓋工作目標、工作亮點和失誤過錯等內容，既要體現正面鼓勵加分因素，也要體現負面懲戒減分因素；要將考核結果與干部職工評先評優、晉級晉職、提拔任用掛鉤。只有這樣，才能充分發揮考核機制的內在激勵作用，最大限度地激活全體干部職工的積極性、主動性和創造性。

四、實現規范化管理的核心是文化建設

文化是靈魂。一個優秀的企業必定有自己獨特的企業文化，而一個運轉高效的辦公室也不能缺少文化建設。辦公室應該著力建設自身文化，以價值觀導向為主，正面激勵和組織關懷為保障，堅持以人為本、尊重工作主體，著力打造和諧機關、人文機關。

一是樹立正確導向。通過對辦公廳（室）價值觀念、精神追求、道德規范、工作理念等的構建，匯聚起凝聚力和向心力，使辦公廳（室）全體同志能夠朝著一個目標努力，營造干事創業的氛圍。

二是加強正面激勵。做到政治激勵、物質激勵和精神激勵相結合。政治激勵主要是加大對優秀黨員干部的培養、鍛煉和使用力度，樹立公平公正的用人導向，提高選人用人的公信度。物質激勵就是要對考核進入先進行列、貢獻突出的集體和個人進行適當的物質獎勵，甚至對單項工作取得優秀成績、理論調研文章在國家或省級刊物發表的同志，都可以進行物質獎勵。精神激勵主要采取提出奮斗目標、開展主題活動、樹立身邊典型等形式，鼓舞人心，凝聚力量，使機關干部職工心往一處想、勁往一處使。

三是加強人文關懷。要建立健全機關關懷幫扶機制，發揮黨團組織、工會、婦委會等職能作用，通過開展談心交心活動、為黨員干部過“雙重生日”、困難干部職工幫扶解困等關懷措施，為黨員干部營造良好的學習、工作與生活環境，做到以情暖人、以情動人、以情留人。

通過辦公室文化建設，激勵干部職工開拓創新的熱情和建功立業的斗志，有利于形成團結和諧的良好氛圍，增強干部職工愛辦如家、以辦為家的集體榮譽感和歸屬感。