加強道路運輸管理淺析

胡安新　李果

道路運輸管理，是道路運輸行政管理的簡稱，是指各級道路運輸管理機構代表各級交通主管部門行使道路運輸行政管理職能的活動。

一、道路運輸管理的必要性

隨著經濟和社會的發展，中國的區域性經濟形勢逐步改變，其范圍也在逐步擴大，對道路運輸提出了更高的要求。中國這么大的道路運輸網絡，需要有規范的、系統的、有顯著職權層次的執行機構來完成對道路運輸領域的各種經濟活動的管理和服務，包括道路客運、道路貨運、道路裝卸搬運、機動車維修和道路運輸輔助服務，以此來保證國家主管部門制定的關于道路運輸行業發展的方針、政策、規劃正確實施；保障道路運輸經營者與消費者的合法權益，保護合法經營，維護道路運輸市場秩序。通過適度調控，實現運力供給與需求平衡，實現貨暢其流、人便于行的目的。

二、道路運輸管理方面存在的問題

（一）運輸管理模式缺乏規范

相對于西方發達國家，我國道路運輸管理起步較晚，目前國內運輸管理模式還存在一定的問題，比如信息傳達不夠及時到位、難以實現現代化的要求、運輸管理需要信息化等。

（二）運輸管理措施尚待落實

各級單位對車鏈管理制度落實不到位。雖然各級單位結合自身實際，制訂了一系列運輸管理方面的規章制度，但還不夠徹底，對一些突出問題并沒有提出有效的解決措施，更有一些單位存在執行效率方面的問題，導致一些問題僅停留在口頭答應解決的狀態，不利于運輸管理。

（三）運輸管理權責關系不明確

由于國內運輸管理模式落后，相應的部門體制與職責也存在一定的問題，比如在管理方面，運管部門和很多單位如公安、城建、農機等部門很多程度上都存在一定的職權交叉現象。從內部來說，市和區級的運管機構權責關系不明確，出現了“審批的不管理”“管理的不審批”的局面。

（四）運輸管理缺乏效率

單位在職人員觀念不夠新，思想存在問題，缺乏工作熱情，業務熟練程度有待提高，缺乏一定的正規教育，存在辦事效率不高、拖沓甚至推托的現象。

（五）運輸管理人員素質有待提高

運輸管理人員素質包括職業道德素質、辦事能力素質、知識儲備素質等。目前，還有一部分在職人員在工作過程中存在打、罵等不文明行為，素質有待提高。

三、加強道路運輸管理的措施

（一）加快運輸管理機構編制體制改革

要想實現整個運輸管理系統的規范化管理，必須加快運輸管理機構編制體制改革，筆者認為，可以參照西方發達國家管理模式，去粗取精，根據國家有關法律法規和規章制度，結合各地實際，對道路運輸涉及的所有經營者、管理者及其行為進行統一的監督、組織和協調，以達到管理的目的。

狠抓信息化工作推進，在運輸管理中引進先進的技術，一方面，有利于提高運輸管理人員的工作效率，另一方面，有利于緩解區域性管理機制差異，便于地方部門交流溝通，實現各部門間相互配合。

（二）狠抓工作措施的具體落實

一是狠抓工作措施的具體落實，要提高對落實的認識。不管在什么情況下，都要深入實際，時刻不忘落實工作措施，只有這樣，才不會使工作措施流于形式。同時，還必須有不畏困難、迎難而上的勇氣，一切為人民服務的決心，為黨盡責、為國做事的忠心。

二是狠抓工作措施的具體落實，要針對問題抓落實。運管的職權范圍非常廣，涉及面眾多，在工作措施的落實過程中，遇到問題也在所難免。工作中要具體問題具體分析，重點問題重點解決，踏踏實實，一步一個腳印，穩步推進工作措施的落實。

三是狠抓工作措施的具體落實，各級部門工作人員要團結一心，協調工作。由于管理機制的落后、權責關系不明確等問題，很多工作中牽涉的部門不止—個，需要的力量也不止一點，所以需要領導干部身先士卒，帶頭深入實際，發揮工作人員的積極性、主觀能動性，齊心協力解決好遇到的各種問題。

（三）狠抓職權關系明確進程，充分發揮各級部門職能

要調整各級部門的職責權限，保證各級部門權責一致，充分發揮部門的職能作用。同時，上級監管部門要組織督查小組，加大監管力度，發揮上級督查作用。

（四）設立部門績效考核和獎懲制度，提高工作效率

國內運輸管理網絡牽涉眾多，管理人員數量很多，而工作人員的辦事能力也是參差不齊，所以推行部門績效考核和獎懲制度十分必要。這種制度能夠發揮對整個系統的信息反饋作用，能夠有效考察在職人員行為表現與部門所要求的職責規范是否擬合。將績效考核的結果應用于部門內部人員管理的各個方面，有助于部門內部作出正確的人力資源管理決策，有效地調動工作人員的積極性。

（五）對在職人員進行培訓，提高其整體素質

可以設置部門人才培訓進修項目，定期對在職人員進行專業技能、自身知識、工作作風方面的培訓，使其更好地掌握自身所需要的各項技能與能力，提高工作人員的整體素質。