盡代表專業(yè)之長助文創(chuàng)環(huán)境提升促百姓文化需求

楊震華

盡管其他領域的代表不可能在一朝一夕就深刻理解文化產業(yè)的現(xiàn)狀，需要消耗一定的時間和精力，但他們都認為自己既然是人民選出來的代表，寄托了人民的厚望和信任，就要盡量協(xié)調好本職工作與代表工作的關系。

自今年5月以來，根據市人大常委會的統(tǒng)一部署和要求，市人大虹口代表組和部分虹口區(qū)人大代表，組成專題調研組，開展了“推進上海文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展”的研究。由于我長期從事文化產業(yè)的工作，有幸被推舉為此次專題調研組的召集人。

作為人大代表，我十分注重把自己的本行業(yè)工作與人民群眾的需求更緊密地結合起來，研究如何使原本具有博采眾長的海派文化，在當今文化產業(yè)高速發(fā)展中，形成自成一格的產業(yè)特色。上海作為開放性的碼頭，應聚集國際化的文化力量，成為中國文化走向國際的橋梁，給上海人民的文化消費帶來提升。這既是我本行業(yè)的職責，更是我當代表義不容辭的責任。在2013、2014連續(xù)兩年市人代會期間，我把我的想法撰寫為《關于提升上海影視產業(yè)核心競爭力》和《以國際標準建立影視項目投融資平臺》兩份代表建議向大會提交，并得到了市文廣局的答復，后續(xù)我們也看到了很多上海文化產業(yè)的新面貌，其中就有環(huán)上海大學國際影視產業(yè)園區(qū)的建設。可以說，這些建議是我結合本職工作，通過廣泛調研后提出的，從不同側面體現(xiàn)了群眾利益、契合了行業(yè)發(fā)展需求，也符合上海市政府對產業(yè)功能的定位。

今年虹口代表組把推進文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展作為專題調研的主題，共有55位市、區(qū)人大代表報名參加。我也決心要在這次調研活動中承擔好召集人責任，發(fā)揮好代表作用，為百姓所關心的問題盡一份力。

第一個體會是：盡代表專業(yè)之長，借跨界人士之力，為調研出謀獻策

開展文化產業(yè)調研活動，不僅需要實地走訪相關文化類單位，還必須與文化產業(yè)跨界融合的各行各業(yè)交流。作為召集人，我充分利用自身的工作資源，聯(lián)系相關的政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)進行走訪。代表們視察了虹口區(qū)半島灣時尚文化創(chuàng)意產業(yè)園和上海精武體育總會，并請上海影視制作行業(yè)協(xié)會的秘書長協(xié)調，到各會員單位進行實地考察。很多調研對象與我平日工作接觸較多，因而在調研中也能談得比較深入。通過調研，代表們掌握到了真實的第一手資料。

調研組還專門組織座談會向業(yè)內學者、專家請教，其中有：中國電視劇制作產業(yè)協(xié)會會長尤小剛、文化部原市場司副司長張新建、廣電總局原電視劇司副司長王衛(wèi)平、上海市文化廣播影視管理局廣電處處長張煒、上海電影藝術學院院長江泊、上海文化廣播影視集團有限公司藝術總監(jiān)陳梁、上海藝術博覽會副秘書長顧之華、臺灣3D之父曲全立、浦東傳媒華凌磊等等，使我們了解了更多國內外文化產業(yè)的成功經驗，通過提煉國內外文化產業(yè)發(fā)達城市的重要特征，揭示并反思了上海文化產業(yè)“優(yōu)勢不顯著”、“特點不鮮明”的現(xiàn)狀。對我個人和團隊來說，也可以借此機會聽取各方聲音，是一次難得的學習提高機會。

第二個體會是：提高對產業(yè)認識，通過調研活動聚攏文化產業(yè)發(fā)展的各方跨界人士

今年專題調研共有75人次市代表參加，提出修改意見建議16條。大多數(shù)代表都在各行各業(yè)擔任領導崗位，日常工作十分繁忙，從業(yè)經驗也和文化這一垂直領域相距甚遠。比如副組長袁立、常生龍、陳崎、黃晨四位代表，各自肩負著實業(yè)經濟、教育、出版、環(huán)境與建筑等不同領域的工作職責，但在這次調研中，作為主要骨干，在時間和精力上都投入了很多。盡管其他領域的代表不可能在一朝一夕就深刻理解文化產業(yè)的現(xiàn)狀，需要消耗一定的時間和精力，但他們都認為自己既然是人民選出來的代表，寄托了人民的厚望和信任，就要盡量協(xié)調好本職工作與代表工作的關系。我本人也在公司組建了工作小組，配合各位代表利用工作閑暇和雙休日時間一同研究、理解文化創(chuàng)意產業(yè)。因此，每個參加調研的人都收獲很大。

這次市人大代表專題調研之所以取得較好的效果，虹口區(qū)區(qū)委書記吳清、區(qū)長曹立強、區(qū)人大常委會主任顏建平等領導都給予了極大的關注和支持。區(qū)領導也意識到虹口作為有文化底蘊的大區(qū)，文化元素豐富，但目前較多的文化內容僅沉淀在精神層面，更需要浮上產業(yè)層面，通過提升金融和科技力量，實現(xiàn)“彎道超車”。顏建平主任親自召集、主持調研協(xié)調會議，并全程參與專題調研活動。

我也深切地感受到，市人大代表專題調研為閉會期間代表履行職責、發(fā)揮作用，提高代表履職能力和水平搭建了一個很好的平臺，同時聚攏各方對文創(chuàng)感興趣的人士加入，對自己和團隊的本職工作也十分有幫助。

第三個體會是：推動政府部門工作，促民生質量提升，使調研取得實效

代表們在此次調研中共提出五大類16條建議，認為上海要憑借國際化大都市的特點，以海納百川之勢吸引海歸、海外高端創(chuàng)意人才入滬。一是在科技金融相對落后于歐美，文創(chuàng)人才相對落后于北京的現(xiàn)實下，盡快樹立起上海作為文化輸出窗口的形象；二是依靠這個新行業(yè)擴大就業(yè)，拉動經濟增長，這對群眾來說是最實在的利益；三是產業(yè)園區(qū)可以從實業(yè)型園區(qū)向消費類園區(qū)升級，承載百姓對于文化的需求和消費功能。

調研過后，虹口區(qū)文創(chuàng)辦等部門及時采納了代表的意見，經過共同努力，率先確定了通過發(fā)展園區(qū)來承載虹口文化產業(yè)的發(fā)展方針，這一發(fā)展模式也是全市唯一的。虹口區(qū)共有產業(yè)園區(qū)35家，其中11家市級文創(chuàng)園區(qū)，代表們在調研后又做了一次實地考察，了解到目前這些園區(qū)招商已滿，原因是租金及環(huán)境均優(yōu)于寫字樓。這證明了我們提出的建議真正發(fā)揮了作用，專題調研有了實實在在的成效。此外，距離明年初市人代會召開還有三個多月時間，虹口區(qū)代表組準備進一步完善調研報告，并擬在市人代會期間提交議案或代表建議、批評和意見，促進調研成果的轉化。

我感到組織開展市人大代表專題調研活動，給了我更好服務群眾、服務行業(yè)的難得機會，今后我將繼續(xù)盡責盡職，借助在行業(yè)工作多年積累的經驗，和上市公司的資本力量，在上海建設“國際化文化高地”的戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。同時，我也建議市人大建立必要的督查機制，督促相關部門進一步落實調研報告中一些切實可行、符合產業(yè)發(fā)展需求和人民群眾意愿的意見建議，使調研成果真正落地。

（作者系市人大代表，上海新文化傳媒集團股份有限公司董事長兼總裁，虹口區(qū)市人大代表專題調研小組召集人）