“三聯動”促成果轉化

張海珍

根據市人大常委會關于組織市人大代表開展專題調研的通知要求，青浦區人大常委會高度重視，及時研究部署和組織落實相關工作，在充分聽取代表意見的基礎上，結合青浦區情，選定了“上海淀山湖地區功能定位及開發建設”這一調研課題。

找準“結合點”，選好專題調研課題

題目選好，是專題調研成功的重要基礎。今年市人大青浦代表小組專題調研在總結往年做法的基礎上，特別注重花時間、花功夫進行選題，做足前期準備工作。從4月份開始，區人大常委會辦公室、代表工作室組織市人大青浦小組代表，采取“四個結合”的方式開展選題活動，即與全市發展大局相結合，與市人大常委會、區人大常委會重點監督工作相結合，與改善民生相結合，與尊重代表意愿相結合。常委會專門向每位市人大代表發放征求選題的書面通知、組織代表集中研討、走訪區有關部門和有關專家求證選題的科學性和可操作性等。通過民主集中、科學考證的方法，把事關本市“十三五”規劃編制、事關統籌推進城鄉一體化發展、事關發展薄弱地區民生改善及代表十分關注的“上海淀山湖地區功能定位及開發建設”選定為今年的調研題目。楊申魯、楊廣生、徐金明、姚偉明、康青等課題起草組成員多次聽取區人大和區政府相關部門意見、召開起草組會議討論，把調研聚焦到“直面差距，正視問題，妥善處理好保護與開發建設的關系，把生態優勢轉化為實實在在的發展優勢，提高淀山湖地區經濟社會發展和人民群眾生活水平”，為做深做實專題調研奠定了扎實的基礎。

注重“多渠道”，改進專題調研方式

淀山湖地區位于上海東西發展軸線的最西端，包含青浦西片區域的朱家角、練塘、金澤三鎮。改革開放以來，受制于黃浦江飲水資源保護和交通不便等因素影響，該地區經濟社會發展明顯滯后于市、區發展步伐。今年8月，楊雄市長至該地區調研時強調，要加快還清歷史欠賬，努力改善青西地區現狀，真正把生態優勢轉化為發展優勢。為了獲取全面、真實的情況，專題調研小組緊密結合調研內容，采取了聽介紹、座談、走訪、視察、外出考察、查閱資料、聽取專家意見等多種方式進行調研。調研小組廣泛聽取了青浦區發改委、規土局、水務局、財政局、上海淀山湖新城開發建設公司等有關部門和單位的情況介紹和有關建議；實地踏勘了淀山湖湖周環境，深入“青西三鎮”，走訪了部分區、鎮人大代表和人民群眾，傾聽他們的評價、建議；考察了重慶市萬壽湖開發建設情況，與重慶市長壽區區政府、長壽湖建設管理部門就湖區周邊環境保護、開發機制、規劃建設、面臨的困惑等問題進行了充分交流；查閱了大量文獻資料，借鑒了國際國內同類湖區先進經驗。豐富有效的調研形式，全面客觀的實情掌握，廣泛深入的交流探討，對增強調研的實效、形成高質量和觀點鮮明的調研報告起到了積極的作用。

著力“三聯動”，推動調研成果轉化

“文可載道，以用為貴”。調研成果轉化是人大組織代表專題調研的落腳點和試金石。只有調研報告所提的批評、意見和建議引起黨政部門重視，并作為重要參考進入決策程序，才算實現了調研成果應有的建言立論價值。今年區人大在組織市人大代表專題調研活動，推進調研成果轉化的工作實踐中，既注重整合市人大代表、常委會有關委室的力量，同時借助社會各方面力量，實行“三個聯動”：一是與青浦區發改委、規土局、水務局、財政局等政府有關部門聯合，充分借用這些部門的研究力量、已有調研成果和相關信息，實行橫向聯動，充分發揮他們在介紹情況、熟悉政策、研究論證、協調支持、調研成果直接轉化等方面的作用。二是與中國城市規劃設計研究院上海分院、上海淀山湖新城開發建設有限公司等科研院所、區屬公司交叉聯動，借助他們的專業特長，承擔調研課題，發揮他們的骨干作用和咨詢作用。三是與青浦區朱家角鎮、練塘鎮、金澤鎮縱向聯動，召開“青西三鎮”黨委、政府、人大負責同志的專題研討會，聽取他們的意見建議，延伸調研成果的廣度和深度。實踐證明，實行“三個聯動”，互相啟發、互相借鑒、互通情況、共享信息、取長補短，使情況摸得更準確，問題找得更對路，原因分析更透徹，所提措施更切實可行，提高了調查研究的水平，有力推進了調研成果的轉化。 （作者系青浦區人大常委會副主任）