浦東合慶鎮：以決議發出監督“強音”

黃福明

浦東新區合慶鎮四屆人大六次會議于2015年7月30日順利召開。與以往人代會不同的是，此次會議通過了一份代表議案、作出了一項工作決議，這在該鎮人大工作歷史上可謂前所少有，是鄉鎮人大行使重大事項決定權的真實寫照，更是加強基層民主政治建設的生動實踐。

推進產業結構調整，是合慶鎮近期和今后較長一段時間落實鎮土地利用總體規劃和實施《合慶鎮郊野單元規劃》工作的重中之重；加強環境綜合治理，修復生態、保護環境，建設美麗鄉村，是以“黃媽媽”為代表的廣大人民群眾的迫切愿望。推進產業結構調整，加強環境綜合治理，將直接影響到本地區的經濟發展、社會治理、環境保護等民生問題，屬于本地區帶有全局性、普遍性以及人民群眾反映強烈的重大事項。

合慶鎮人大圍繞鎮黨委、政府本年度的重點工作，為貫徹落實上海市、浦東新區關于加快產業結構調整的實施意見，并圍繞《合慶鎮郊野單元規劃》實施集中建設區外建設用地減量化工作，以及推動環境綜合治理工作的需要，牽頭成立了專題調研課題組。課題組在近兩個月的時間內，通過收集資料、座談討論、聽取意見和研究分析，形成了《關于合慶鎮產業結構調整的調研報告》。在調研過程中，部分鎮人大代表和政府有關職能部門負責同志都迫切地感到，推進產業結構調整、實施建設用地減量化以及加強環境綜合治理等工作，關系密切、相互依存，任務艱巨、時間緊迫，同時還面臨操作難度高、資金壓力大、經濟發展受損等眾多困難和問題。鎮人大代表們達成共識，鎮人大要通過依法履職，發出加強監督的“最強音”。于是，代表們在調研的同時，著手醞釀代表議案、工作決議。

《關于推進合慶鎮產業結構調整的議案》，由徐國良代表領銜，徐秀清等30位代表附議，參與的代表占合慶鎮人大代表總數的43%。代表議案在議案中提出，要從組織力量、加強執行，以點帶面、逐步實施，突出重點、講究方法，籌措資金、提供保障，借勢借力、協同推進等五個方面抓好具體落實，要舉全鎮之力，充分借助上海市、浦東新區對合慶鎮在產業結構調整、“三違”整治和環境綜合治理等方面給予的大力支持和幫助，調動各方資源，匯聚各方力量，協同推進工作。該議案經大會議案審查委員會審查、大會主席團會議審議、大會全體會議表決通過，確定為代表議案，目前已經按照有關程序轉交鎮政府辦理。

《浦東新區合慶鎮人民代表大會關于推進產業結構調整，加強環境綜合治理的決議》，經過大會籌備組起草、部分人大代表座談會聽取意見建議、大會主席團會議審議、大會各代表組討論后，由大會全體會議表決通過。決議提出，為了全面實施《合慶鎮郊野單元規劃》，貫徹落實浦東新區加快推進產業結構調整的實施意見，加強環境綜合治理工作，進一步加快“經濟強鎮、文明新鎮、新型城鎮和一流黨建”的建設步伐，要大力推進產業結構調整，加快環境綜合治理。決議要求，要加強政策宣傳，對推進產業結構調整實施意見和加強環境綜合治理工作等加大宣傳力度，營造良好氛圍；要加強部門協作，在鎮相關工作領導小組組織協調下，形成工作合力；要加強推進力度，依法有序開展，確保各項工作按時按質按量完成；要加強相關保障，確保工作推進，做到工作推進穩步、扎實，社會穩定安全、可控；要加強工作監督，對相關工作進行績效考評，嚴格責任追究。同時決議明確，鎮人大要對各項工作予以大力支持和督促，號召鎮全體人大代表依法履行職務，遵守憲法法律，帶頭宣傳引導，積極主動參與，努力作出貢獻。