“改良”新自由主義修正了哪些觀點

黃新華

【摘要】當前，新自由主義雖然呈現出“落花流水春去也”的頹勢，但是，新自由主義并未偃旗息鼓，仍然在尋求加強“新”概念和加速內部重構，使新自由主義的資本主義得以“重建”。

【關鍵詞】 新自由主義 ?政府作用 ?全球化

【中圖分類號】D616 ? 【文獻標識碼】A

20世紀80年代以來，新自由主義不僅在學界成為支配性的學說，而且對世界的政治、經濟實踐產生了巨大的影響。進入21世紀尤其是2008年國際金融危機爆發后，新自由主義呈現“落花流水春去也”的頹勢。但是，新自由主義并未偃旗息鼓，2014年1月5日阿根廷南南網站發表的《新自由主義八論》指出，新自由主義盡管失去信譽，卻仍然在尋求加強“新”概念和加速內部重構，使新自由主義的資本主義得以重建。

新自由主義堅信市場競爭可以解決貧困問題

“改良”的新自由主義認為，最終的經濟增長將使所有人受益，總產出的增加將提高全體人口的生活水平。因為隨著更多的教育和培訓、更少的管制和某些資產的再分配，窮人將更有效地參與市場，從而導致貧困減輕和更大平等。新自由主義也有限地承認有些國家的貧困和收入分配不公平在惡化，但這是由于改革不充分和不徹底，回應新的刺激需要時間，社會轉型的成本被集中到單一的社會群體中。因此，新自由主義依然堅信，市場能夠為窮人做得更多。因此，為了經濟穩定和增長，迫切需要的是減少而不是增加政府的干預。

不難看出，“改良”的新自由主義堅信市場競爭可以解決貧困問題。新自由主義由此“遺忘”了收入分配受到勞動力市場制度的影響，而制度干預是需要的，因為在資本與勞動的分配之中，市場有偏向資本的趨勢。所以在新自由主義推行了30余年后，富人和窮人之間的收入差距越來越大。

新自由主義微調關于政府作用的認識

新自由主義指出，政府應該創造并維持一個制度框架，此制度框架的特點是穩固的個人財產權、自由市場、自由貿易——釋放個體企業的自由和技能，能夠最大程度地促進人的幸福。因此，政府要確保貨幣的質量和信譽，建立軍事、國防、治安和法律組織以確保個人財產權，并在需要時通過武力保證市場的正常運轉。除此之外，在那些不存在市場的領域（土地、水、教育、醫療保健、社會安全或環境污染等領域），如果必要的話，政府也要著手建立市場。但是政府在市場（一旦建立起來）中的干預必須控制在最小的限度。因為政府不可能獲得足夠的信息以預期市場信號（價格），龐大的利益集團也會為自己的利益扭曲和妨礙政府干預，尤其是在民主制國家中。雖然新自由主義不得不認可一定程度或形式的政府干預的合理性，但是新自由主義“警告”人們必須看到政府干預對自由的威脅。新自由主義更為熱衷于倡導私有化，強調國家必須動用權力來鞏固和發展市場體系，由國家運營和管理的部門最好移交到私人領域并進行松綁。

新自由主義雖然不得不承認政府干預在某些領域存在的必要性和合理性，甚至希望通過政府干預鞏固自由市場制度。但是，新自由主義實際上是希望運用新型的市場導向規則和政策來創造新的管理方式，以促進“新”資本主義的發展，政府自身的市場化或者說競爭型政府的產生，政府開始作為一個市場“參與者”而不是作為一個“干預者”而行動。這種競爭型政府的目的不是促進國民經濟的發展，而是在一種全球化水平上提升新自由主義。

新自由主義在一定程度上修正了它的國家觀

新自由主義認為，經濟全球化是一個削弱政府和其他“特殊利益集團”所施加的人為政治限制，從而通過世界規模的競爭性資源配置來去確保全球財富創造和分配的過程。經濟全球化盡管削弱了民族國家的主權，但民族國家仍然具有強大的實力，依然在全球政治中占據重要的位置。但是，新自由主義強調，在這個地緣經濟問題日益擴散的時代里，民族國家的權力日益削減，而國際組織和國際法、跨國公司以及非政府組織扮演了越來越重要的角色，它們在國際政治事務中呼風喚雨。

必須正確對待新自由主義的國家觀，在經濟全球化時代民族國家仍然是國際政治經濟關系中最重要的行為主體，國家利益仍是國際政治、經濟競爭的中心目標，民族國家經濟發展既要積極融入全球市場，又必須保持對市場破壞性的警惕，采取措施約束市場力量的放任，在增強市場開放性的同時不斷完善經濟管理制度，如果聽任新自由主義肢解民族國家的主權，將會嚴重威脅到發展中國家在經濟全球化中的政治、經濟安全。

必須指出的是，除了上述一些觀點的修正或調整外，新自由主義作為一項化解資本主義社會秩序危機的潛在方案，以及一項治療資本主義疾病的方案，長期以來就潛伏于公共政策中，并通過從華盛頓共識到后華盛頓共識在全球推廣和實施。因此，新自由主義不是一個純粹的理論幻想，而是一個非常現實的政治方案，所有這一切都直接服務于擴展和加深社會政治、經濟生活領域中的資本主義市場關系，矢志在全球范圍內重塑國際政治經濟秩序。

（作者為廈門大學教授，MPA中心主任、副書記）

責編/潘麗莉 ?美編/李祥峰

觀點延伸

新自由主義是一個思想體系，也是一種政治主張

法國經濟學家、巴黎第十三大學教授 弗雷德里克·博卡拉：新自由主義是一個思想體系，也是一種政治主張，它在金融全球化的資本主義國家占據主導地位。新自由主義提倡通過自由競爭刺激市場，反對國家干預，主張公共企業私有化。實際上，新自由主義倡導的自由是“自由雞舍里的自由狐貍”，這一自由的結果是公民的民主權利以及勞動者對企業和經濟的管理權被排斥。新自由主義鼓吹的市場自由，就是可以不顧一切地解雇的自由。一個國家越是實踐這一自由學說，就會失去越多的民主權利，遭受金融資本的專制統治。債務危機就是新自由主義對歐洲造成的破壞。

俄羅斯仍對西式經濟理論心有余悸

莫斯科大學經濟系教授 葉甫蓋尼·阿弗德庫申：俄羅斯對推行新自由主義的教訓有切身體會。上世紀90年代前期，俄羅斯一批歐美理論經濟學家在國內進行了大刀闊斧的“休克療法”。由于急于求成，忽視國情，過分強調私有化，造成了惡性通貨膨脹、國有資產被大規模侵吞等極其嚴重的后果。時至今日，很多經歷過那個時期的俄羅斯人仍對西式經濟理論心有余悸，認為不應該實施“休克療法”。在我看來，所謂完美的市場競爭只是一個理想狀態，實際上，市場中會出現各種各樣的意外情況，甚至是惡性競爭，如果缺乏國家的宏觀指導和管理，很容易重現俄羅斯曾經的“寡頭”遍地的情況。