干部學習的磁縣經驗

艾秀廷

干部學習超市實踐歷程與發展脈絡

2007年，河北磁縣縣委把“超市經營理念”引入干部教育培訓工作。依托黨校的資源優勢，把黨校多媒體教室作為平臺，把中共中央黨校遠程教學節目作為“商品”，把參學干部作為“顧客”， 創辦“干部學習超市”，由縣委組織部、縣委黨校具體承辦，每周六全天開放，讓廣大干部自選時間、自選內容，自主參加學習。2007年4月19日，磁縣“干部學習超市”正式啟動。

干部學習超市運行七年，大體經歷了創辦、拓展、完善三個階段。從2007年初至2008年底是學習超市的創辦階段，重點是建章立制，使學習超市健康運行，學習范圍是縣直機關500多名股級以上干部。

從2008年底至2012年初是學習超市拓展延伸階段，重點是在縣干部學習超市“總店”的基礎上，向部分縣直、鄉鎮、企業拓展，從2008年分年度陸續在縣民政局、衛生局、老干部局、高臾鎮、賈璧鄉、申家莊煤礦、林壇鎮、黃沙鎮、陶泉鄉、岳城鎮、六合公司等十一個單位相繼建立了十一家“干部學習連鎖超市”，形成了覆蓋這些單位、鄉鎮、企業機關全體黨員干部的學習網絡。

從2012年初至2014年初是學習超市的完善提升階段，學習對象進一步覆蓋到縣直機關單位的全體黨員干部、入黨積極分子、縣青年干部學習研究會成員、鄉鎮大學生村官、縣招聘的碩士研究生和城內重點學校的年輕教師近1900人。

七年來，干部學習超市“總店”共開放279個學習日，播放1042個教學專題講座，累計聽課人數達六萬多人次。相繼建立的11處學習連鎖超市，已組織1300多場次學習，播放2000多個專題講座，參學黨員干部和職工、農村黨支部書記近七萬人次。

學習超市以其鮮明的特征把干部學習不斷引向深入

干部學習超市作為干部自主選學形式的探索和嘗試，其成功之處在于其具有鮮明的時代特征，契合了新形勢下干部對終身學習的要求，其特征主要表現在以下三方面：

第一， 24字的管理模式既凸顯了學習自主選擇的靈活性，又有嚴格的制度規范，這兩個方面相結合，使干部學習能進得來，坐得住，聽得進。磁縣干部學習超市自創辦之日起就堅持以人為本的培訓理念，探索出了“發布學習信息、自選學習內容、總量學時控制、年終總結考核”的24字管理模式，有效地解決了工學矛盾，提高了干部學習的自主性、靈活性和針對性，著力解決了“干什么、學什么”，“缺什么、補什么”，“想什么時間學、就什么時間學”的關鍵問題。與此同時，干部學習超市逐步建立和完善了各項規章制度，包括考勤制度、聯絡員制度、聽課證制度、值班制度、巡視制度、盯班制度、學習反饋制度等。在服務上，干部學習超市采取組織召開參學干部代表座談，設立征求意見簿、發放調查卡等形式，傾聽和征求學員的意見和建議，不斷改進管理工作。

第二，不斷充實和豐富的教學內容，提高了干部學習的自覺性和主動性，由“坐得住、聽得進”走向“學得好，入耳入腦又入心”。在教學內容編排上，他們有選擇性地為參學干部量身定做了教育培訓“菜單”;在課程安排上增加了傳統文化和人生修養課《弟子規》等內容，激發干部學習興趣。縣老干部學習連鎖超市每月23日學習雷打不動，內容既有政治理論、國家大事，又有老同志喜歡的保健、養生、歷史講座，深受歡迎。縣衛生局學習連鎖超市，注重同醫改政策知識宣傳相結合，體現了部門特色。高臾鎮、陶泉鄉、岳城鎮、黃沙鎮、賈璧鄉把干部學習連鎖超市學習同黨建“雙百創建工程”、“群眾路線教育活動”、“基層建設年”、“農村環境面貌提升”、“農民致富門路”等相結合，同本鄉鎮的實際相結合。

第三，生動活潑的學習方式把干部學習進一步引向深入，不僅學得好，而且用得上，實現了理論到實踐的跨越。磁縣縣委先后邀請中共中央黨校、清華大學、上海同濟大學、國家發改委等單位的知名專家學者到磁縣學習超市，就政治形勢、經貿招商等熱點問題進行了100余場專題講座;選派學習超市參學對象中的優秀科級干部、年輕干部與清華大學聯合開辦了“公共管理高級研修班”等八期培訓班次;另一方面的舉措是舉辦“磁縣干部學習論壇”，理論與實際相結合學習。組織干部學習超市參學對象、清華班學員等緊緊圍繞磁縣“對接大城區”和“冀南新區與磁縣一體化發展”重大戰略目標，牢牢抓住科學發展和社會管理中的熱點、難點問題，利用磁縣干部學習論壇這一平臺，組織廣大干部深入調研，廣泛交流。幾年來，先后舉辦了“干部作風建設與推進‘三個十’工程”等為主題的七屆干部學習論壇。

思想理論成果轉化為縣域經濟發展的新思路

磁縣的經驗說明了，學習的力量首先表現為一種自信力，也是一種影響力、凝聚力、向心力。干部通過學習，對中國特色社會主義理論體系，對社會主義核心價值觀，對黨和國家新的歷史時期的路線、方針、政策，認識到位了，理解深刻了，把握精神實質了，于是就有了理論自信、道路自信、制度自信。與這種自信結伴而行的是思想的自覺，行動的自覺。

七年來，磁縣干部學習超市菜單內容豐富多彩，專題講座深入淺出，使廣大黨員干部的理論素質、知識層次、眼界胸懷、思維方式都發生了深刻變化，特別是關于“深化改革、科學發展”方面的理論學習，進一步解放了思想，更新了觀念，思想理論成果轉化為縣域經濟發展的新思路、新舉措、新模式。

其一，在黨的群眾路線教育實踐活動中，各級黨員干部，通過超市集中學、單位封閉學、集中輪訓學，圍繞踐行群眾路線和聚焦“四風”，在班子和干部查找分析、廣泛征求群眾意見的基礎上，梳理了在服務群眾“最后一公里”和“四風”方面的突出問題，在統一認識的基礎上，在全縣鄉局機關和黨員干部開展了“正風肅紀行動、轉型發展升級行動、城鄉一體化建設提速行動、職能部門提質提效行動、信訪案件集中化解行動、惠民政策落實行動和基層組織服務提升行動” 等七個專項活動，都取得了明顯成效。

其二，區域經濟發展勢頭強勁，比如，2011年磁縣根據省政府確立冀南新區與磁縣一體化發展的新形勢，磁縣及時提出了“同城發展、新區聯動、產業聚集、文化創新、生態優先、民生為本”的發展思路和“工業園區化、園區產業化、產業集群化”的發展態勢。先后建立了磁縣經濟開發區、林壇裝備制造園區、溢泉湖休閑度假區、童裝產業園區和漳河生態科技園區等五大園區，逐步形成了裝備制造、現代物流、煤化工循環經濟、童裝加工銷售、保健養生、休閑養老等新興產業。

（作者為人民論壇網河北資訊主任）

責編/譚 峰 ?美編/于珊