黨建科學化助推社區治理現代化

甄小英

武陵區科學化黨建的四大創新

第一，創新基層黨組織設置，把支部建在網格上，實現了基層黨組織設置與社會治理單元的高度契合。隨著市場經濟的發展，社會人、流動人口的大量涌現，計劃經濟條件下黨組織的設置原則，已遠遠不能適應迅速變化著的社會實踐。一些地方出現了黨組織的“有效覆蓋”不足問題，社會治理單元（如社區網格）中基層黨組織缺位、虛位現象還大量存在。為適應社區“網格化治理、社會化服務”的需要，武陵區委大膽進行基層黨組織設置創新，把支部建在網格上。破解了社會管理單元中黨組織缺位、虛位難題，實現了社區黨組織橫向到邊、縱向到底的“有效無縫覆蓋”，創建了以“示范引領、組織協調、凝聚黨員、聯系群眾”為主要功能的網格化、服務型黨組織，為社區治理提供了有力的組織領導保證。

第二，創新黨員管理格局和方式方法，破解了一些黨員不犯大錯，也不發揮先鋒模范作用的難題，激發了基層黨組織的活力。一是創新黨員管理格局，變“組織關系管理”為實際在網格中居住黨員的管理，破解了過去社區黨組織只管組織關系在本社區支部的黨員，支部離退休黨員多、改制企業黨員多，發揮作用力量偏弱的問題，整合了黨員資源，為支部建設和社區建設發展增添了有生力量，提升了網格黨支部的戰斗力。二是創新黨員管理方式方法，按照黨員教育管理落實到網格、設崗定責明確到網格、結對幫扶確定到網格、服務承諾開展到網格的要求，通過支部“設崗定責”、黨員“認崗領責”明確了黨員職責。三是創新黨員監督體系和考核評價體系。黨員履行崗位職責的每一項活動，都通過信息化平臺，記錄在案，量化打分，動態管理。每個黨員都受到黨組織和群眾的雙重監督和評價，大大調動了黨員自覺履行義務、發揮先鋒模范作用的積極性，為新形勢下加強黨員隊伍建設，保持黨的先進性和純潔性提供了保障。

第三，創新黨建工作的技術手段，增加黨建工作的科技含量，提升黨建工作的信息化程度，為基層黨建提供現代科技支撐，為社區治理創新插上科技翅膀。武陵區的社區治理創新，以大數據下的網格化信息平臺為技術支撐，建立了具有較高素質的網格員隊伍。網格黨支部、黨員和網格員之間有機融合，互相促進，做到了信息互通、力量互補、工作互助。信息化和現代科技手段大大提高了基層黨組織為民服務的質量、時效。決策者、黨組織和管理層利用信息平臺，實現了更好地組織、教育黨員隊伍、網格員隊伍、志愿者隊伍和各社會自治組織成員，不斷整合各種社會治理和服務力量，共同推動了社會治理的現代化。

第四，創新黨員聯系群眾服務群眾機制，破解黨員密切聯系群眾常態化、制度化、機制化難題。支部建在網格上，黨支部自身建設和社會治理、為民服務的情況，都錄入管理平臺，并在網上公示，直接接受群眾評議和監督，大大激發了各支部創先爭優、密切聯系群眾、建設服務型黨組織的積極性。黨員在網格中認崗領責，每個黨員開展服務活動和得分一目了然。如沒有按要求履行職責，未得到應得分值時，系統會自動報警，網格黨支部就會提示黨員及時履職。網格中的黨員和居民結對聯系，群眾可以通過網上論壇、網上監督評議黨員聯系群眾、為民服務情況。黨組織把人民對美好生活的向往，作為自己的奮斗目標;黨員把密切聯系群眾，居住在網格、服務在網格、奉獻在網格作為自己的責任。

武陵網格化黨建發展的兩點建議

第一，提高基層黨建和社區管理的科技含量、信息化水平，特別是建立一支具有較高素質的網格員隊伍，是順應時代要求，具有遠見的做法。下一步，要考慮如何使網格員隊伍能留得住，干得好，個人有發展空間，并使這支隊伍的素質不斷提高，為提高基層黨建的科學化水平和推進社區治理現代化提供干部、人才蓄水池。

第二，武陵區建設了龐大公共信息資源庫和海量信息平臺，如何把這個平臺用好，更好地發揮黨務公開、政務公開、群眾參與管理、暢通群眾訴求渠道等功能，需進一步研究。信息平臺的一些重要內容，能否通過微信及時向黨員和網格內居民發布等等。社會治理現代化，歸根結底是為了實現人的現代化，促進人的全面發展。除發揮信息網絡大平臺的管理、服務功能外，還應開發和發揮其教育功能。

（作者為中央社會主義學院原副院長、教授、博導）

責編/張虹 ? 美編/李智