定點定向監督助推產業結構調整

郭軍武

十八大報告提出，要加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力構建現代產業發展新體系。奉賢區人大常委會緊緊圍繞區委工作重點，聚焦政府產業結構調整難點，積極發揮全國、市、區三級代表主體作用，開展定點、定向監督，寓支持于監督之中，全力助推產業結構調整有序進行。

當年的“香餑餑” 如今成了“老大難”

按照市委市政府轉型發展目標，奉賢區委、區政府結合奉賢實際，制定了產業結構調整三年（2014-2016）行動計劃，以“壯士斷腕”般自我革命的勇氣，每年計劃調整出土地2400畝，全力推進產業結構調整。上半年，騰出土地1752畝，產業結構調整工作取得了明顯成效。但個別過去重點引進的央企、市屬國企占用大量土地資源，卻長期閑置，效益低下，既無高端主營產業引入，又不主動進行產業結構調整，成為奉賢推進產業結構調整的難點和阻力。年初人代會上，區人大代表們通過質詢、詢問、書面意見等方式強烈反映這一問題：“一年又一年地和他們聯系，主要領導也多次上門進行協商、溝通，每次都承諾將加快轉型，但總是不見有任何行動，人家是央企、市屬國企，門難進，事難辦啊”，在回答代表質詢時，政府相關部門也是一臉無奈。奉賢區人大常委會主任陸興祥高度重視代表們反映的情況，會后，經專題與區委、區政府主要領導溝通，決定把推進普天工業園、上海紡織集團在奉項目轉型工作列為2015年區人大常委會重點監督議題，推動央企、市屬國企在地方轉型發展中發揮示范引領作用，助推奉賢產業結構調整快速推進。

以問題為導向 “定靶”開展監督

3月，奉賢區人大常委會專門成立中國普天、上海紡織集團在奉項目轉型發展調研組，并由財經工委牽頭開展前期調研。財經工委在季伯明副主任的帶領下，根據陸興祥主任“見企業、拔釘子、抓典型、借外力”的工作要求，制定詳細的工作方案，實地察看了中國普天、上海紡織集團在奉項目發展情況，并聽取了部分代表、群眾意見建議。對于中國普天在奉項目，在充分調研的基礎上，梳理了存在的問題、根源及影響，形成了《關于推進上海普天工業園轉型發展的調研報告》，區政府高度重視，認真研究，積極加強與中國普天溝通聯系，尋求合作共贏之路。

三級代表齊“上陣” 責任單位被“過堂”

5月12日，奉賢區人大常委會聯合組織部分在奉全國、市人大代表和區人大代表對普天工業園實地進行視察，并召開會議聽取中國普天工、上海紡織集團在奉項目負責人有關發展情況匯報。會上，全國人大代表孫躍明針對視察中發現的問題，率先發言：“央企本應自覺兌現當初的承諾，主動與地方加強合作，實現共贏。如無意繼續在奉經營，可以通過公平合理的退出機制，由地方‘接管’，實現轉型發展”。區人大代表曹國平建議，“要加強與地方的溝通，尤其高層之間的溝通，推動企業轉型”。陸興祥主任強調，“當年的歷史結緣和握手不能忘記，但轉型發展的現狀令人感到可惜，央企、市屬國企要增強主動擔當意識，切實對地方負起責任，不能辜負奉賢人民群眾和代表們的期待，人大常委會將繼續跟蹤監督此項工作，必要時再次組織代表進行視察”。代表們的輪番“開炮”，著實讓兩家國企負責人“心跳”、“臉紅”、“出汗”，感到了前所未有的人大監督“壓力”。

及時跟蹤 監督成效初顯

會后，區人大常委會副主任季伯明和區政府主要領導及時赴中國普天總部，代表區人大再次表明態度，經過協商，雙方初步達成了加快普天工業園轉型發展的合作共識。同時，中國普天上海分公司針對代表視察意見建議進行了靜心分析，認真、深入反思普天工業園發展過程中存在的問題和教訓，研究制定發展計劃和措施，并及時向區人大寄送意見建議回復函。區人大常委會根據普天上海分公司回復情況，再次提出意見建議，并抄送中國普天總部。上海紡織集團也高度重視代表提出的意見建議，正積極和星火開發區進行聯系溝通，全力推進在奉項目轉型發展。