司法公開平臺，不做“空架子”

陳鳳

2015年，是全面依法治國的開局之年，在全面依法治國的大背景、大形勢下，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正對上海法院提出了切實打造“陽光司法”、“透明法院”的要求。

今年7月31日，上海市高級人民法院和上海法學會訴訟法研究會共同舉辦上海法院推進陽光司法、透明法院建設研討會，會上，上海高院副院長盛勇強這樣說：“陽光是最好的防腐劑，只有公正透明，權力才能得到更好的行使，當事人的權利才能得到更好的保障。”

近年來，上海法院依托“上海市高級人民法院網”，打造了審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執行信息公開平臺、12368訴訟服務平臺、新聞信息公開平臺、律師服務平臺、知識產權司法保護平臺、當事人服務平臺、聯絡溝通平臺、公眾服務平臺十大司法公開服務平臺，實現了執法辦案全程留痕、全程可視、全程監督、全程公開信息化。

近日，記者來到上海高院，實地進行了一番調查。

做接地氣的平臺

“辛勤有效地工作，為老人的平安生活排憂解難！”一對年逾八旬的老夫婦在給12368服務平臺的感謝信中寫道。

莘老先生與太太的子女長期不在身邊，是典型的空巢老人。前一陣兒，因樓上住戶地板滲水、噪音過大，老夫婦與鄰居發生了糾紛。經物業公司、居委會、社區民警等多次調解，對方既不賠償、也不道歉，兩位老人為此苦悶不已。他們聽說通過12368平臺可以得到訴訟程序服務指導，于是便撥打了12368熱線要求提供法律咨詢和聯系法官訴訟服務。

電話中，老人情緒激動，邊說邊哭。接聽熱線的工作人員耐心傾聽之后，解釋了相關的法律規定并派單給了寶山法院立案庭。同時，工作人員建議寶山法院啟動針對老年人民生權益保障的訴訟服務綠色通道機制，盡力妥善化解糾紛，增進社區和諧。

寶山法院接到12368工單后，高度重視。該院立案庭庭長金猷主動與莘老夫婦取得了聯系，并耐心指導其依法辦理立案手續。不久，寶山法院民一庭法官召集雙方調解，在釋法說理的基礎上勸導雙方互諒互讓。最終被告認識到錯誤，當庭賠禮道歉并給予賠償，雙方在法院的主持下達成和解協議，原告當庭撤訴。

第二天，莘老夫婦就撥打12368熱線表示感謝，又過了5天又親筆寫來上述感謝信：“樓上住戶態度有了極大好轉，地板噪音明顯減輕，我也在和解協議確定的賠償費上又作了讓步?！崩先烁吲d地寫道。

據了解，平臺運行以來，上海法院已陸續收到多名群眾來電、來信表揚和感謝，盡管這是法院應盡的職責，但百姓的認可，仍是對法院工作最大的肯定。

上海法院12368訴訟服務平臺（以下簡稱12368平臺）于2014年1月正式開通，是全國首個省級規格的綜合性訴訟便民服務平臺，集電話、短信、傳真、微信、郵件、APP、網站等于一體，并與各法院訴訟服務中心、執行事務中心實時對接聯動。平臺整合了聯系法官、案件查詢、訴訟咨詢、心理疏導、投訴信訪、意見建議、社會評價、督察考核等八大功能。

據統計，12368平臺自正式運行以來至今年9月18日，共提供人工服務28.49萬次、自助服務14.4萬次、涉案短信65萬條，其中案件查詢、法律咨詢、聯系法官的使用率占比最高，分別為38.67%、23.7%、28.46%，受到當事人和社會各界熱烈歡迎。經回訪，人民群眾對平臺人員服務滿意率達99%，對處理結果滿意率達90%。

做高效率的平臺

曹竹平是上海市爾立律師事務所的一名律師，自上海法院律師服務平臺（以下簡稱律師服務平臺）試運行起，就一直在使用該平臺。

“前幾天我有一個案件在嘉定法院，上午通過平臺提交的材料，提示‘待審查’，一般是2個工作日回復，但我當天下午下班前就接到了法官電話，告訴我缺兩個材料，需要補一下，”曹竹平感到很滿意，“效率很高。像這樣的案子，如果我親自跑法院，第一路程太遠，第二如果材料有缺失，那么我還得再跑一次，現在節省了很多時間?！?/p>

實現全程網上立案是平臺最為突出的功能?！斑@是全國法院第一個真正意義上全程在線直接立案的網絡平臺，也是第一家為律師量身定做、涉及訴訟審判執行全過程的綜合性服務平臺。”上海高院信息管理處處長曹紅星表示。

據統計，該平臺自2015年1月正式運行以來，已有1248家上海律師事務所使用，平臺訪問人數累計達37.5萬余人次。截止9月18日，上海法院借助律師服務平臺已辦理5611件網上立案，提供案件查詢、聯系法官等各類訴訟服務7.3萬多次。

曹竹平使用律師服務平臺已經有9個月，“我第一次使用律師服務平臺的時候，忙活了一天都沒有成功，出現了各種問題，現在我只花半小時就可以全部提交成功，功能顯著提高?！蓖瑫r他對平臺也提出了一些建議：“我認為平臺的智能化程度還需要進一步提升，同時還可以將平臺的培訓作為律師日常培訓的一部分，這樣在律師中間可以更廣泛地推開，同時在法官中間也進行推廣，雙向的互動能夠讓這個平臺活起來?！?/p>

作為使用律師服務平臺的第一代律師，31歲的曹竹平有自己的展望，“現代科技日新月異，希望法院能夠堅持下去，做好這個平臺，不斷向全國推廣，這將成為中國法院實現訴訟現代化的重要一步。”

10個平臺，6個機制

平臺一個個地建設起來，相應的機制也需要完善，才能為各項公開措施提供全面的保障，平臺的效用才能最大限度地提高。

記者注意到，為切實完善陽光司法、透明法院建設工作，上海高院建立完善了聯席會議、司法公開平臺、考核評價機制和督促檢查、物質保障、舉報投訴和責任追究、宣傳報道六個機制。

根據機制，上海高院定期召開專題會議，研究陽光司法、透明法院建設的規劃、協調、推進、檢查、督導、評估等工作，并明確了十大司法公開平臺的負責部門和保障維護部門。同時，上海高院健全對違法司法公開規定行為的投訴機制和救濟渠道，通過12368訴訟服務熱線以及舉報投訴信箱，及時受理當事人和社會公眾反映的陽光司法、透明法院建設中存在的問題，由相關責任部門認真核查、及時回復。

此外，上海高院還制定了《上海法院司法公開評估指數設定辦法》，每半年發布全市法院司法公開評估指數并出具評估報告，推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開等領域的司法公開工作。加強對全市法院陽光司法、透明法院建設工作的監督指導，定期或不定期組織專項檢查，通報檢查結果，督促落實整改措施，加強業務指導。健全完善司法公開第三方評價機制，動態監測和科學評估全市法院司法公開狀況。

今年2月13日，上海市委常委會聽取上海法院貫徹落實全國高級法院院長會議精神及相關工作情況匯報。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在會上指出，2014年上海法院的工作扎實有力，在隊伍建設、信息化建設、直接服務群眾等許多方面都取得新的突破，12368訴訟服務平臺建設得也很好。

10個平臺、6個機制，上海法院扎扎實實地走出了上海“陽光司法、透明法院”的一大步。

上海高院副院長盛勇強表示，面對著法治建設新要求、司法改革新任務和人民群眾新期待，我們將根據中央、市委、最高人民法院的要求，積極構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，著力推進陽光司法、透明法院建設，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。