重大局抓關鍵 依法履職有力有效

朱哲瑩

加強人大監督工作，關鍵是要有力更有效。今年以來，長寧區人大常委會緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，針對改革發展中的難點問題、人民群眾關切的熱點問題，聚焦重點、緊抓關鍵，在增強依法履職有力有效上下功夫。

關鍵詞一：“十三五”規劃

今年是“十三五”規劃編制年，如何更為科學合理地編制好五年規劃？如何適應新常態、引領新常態，把握好面臨的重大發展機遇？未來長寧發展的藍圖是什么？這些都對長寧今后的發展有著深遠影響。區人大常委會結合區委關于“十三五”發展若干重大問題研究的重點課題調研，組織代表提前介入“十三五”規劃編制工作，開展調查研究，匯集各方智慧提出相關思路、建議和措施，努力形成共識，為區委對“十三五”發展有關重大事項決策和區政府編制“十三五”規劃提供參考，為在明年年初的十五屆人大七次會議上，審查批準長寧區“十三五”規劃綱要做準備。

課題組注重方案的制定。“十三五”發展若干重大問題研究所涉及的范圍很廣，為了防止內容泛泛而談、蜻蜓點水，課題組在走訪10多名局級領導、聽取各方意見的基礎上，制定了“1+19”（即1個總報告和19個分報告）的課題研究方案，將“若干重大問題”聚焦到“十三五”發展定位和目標、“十三五”經濟穩增長、產業轉型和服務業能級提升、增強區域創新活力、保障城區公共安全等9方面內容。注重開門搞調研。總課題組深入有關部門、單位開展調查研究，分別走訪10個街道（鎮），并組織召開7場（次）人大代表座談會。各分課題牽頭單位分頭組織召開近100次座談會，走訪市級相關部門28個、兄弟區縣部門24個。人大常委會各室、工委對口聯系多個分課題牽頭單位，進行走訪和座談。據統計，整個調研階段，共有近2000人（次）參加調研和座談，其中代表120人（次）。

關鍵詞二：養老事業

隨著老年人口不斷增多，迅猛而來的老齡化問題日益嚴重，逐漸成為制約經濟社會科學發展、和諧發展的重要因素。年初區人代會上，劉正東等39位代表提出“關于加快發展我區養老事業的議案”，希望通過人大對議案辦理過程的監督，推進長寧養老事業發展。

區人大常委會通過借力區委重點課題調研、老年權益保障法執法檢查、聽取和審議專項工作報告等途徑，推進議案辦理。結合“十三五”發展若干重大問題課題調研，加強對長寧養老事業推進情況的監督。在制定調研方案過程中，就提出把“養老服務”作為分課題之一進行研究，多次組織召開由民政局等部門負責人、養老機構負責人、街鎮分管領導、人大代表、居民代表參加的座談會，對目前長寧養老服務存在的“醫養融合”有困難等瓶頸問題進行分析討論。走訪了市、兄弟區縣相關部門，了解中央、市關于養老方面的最新政策，學習借鑒好經驗好做法，提出政府部門要進一步發展社會養老模式、推進醫養融合深度發展、加強長寧智慧養老平臺建設等意見建議。

做好市區人大聯動，開展《老年權益保障法》執法檢查。根據執法檢查方案部署，組成工委委員及部分市、區人大代表參加的執法檢查組，重點圍繞社區養老服務相關政策及實施情況，社區養老服務設施及養老機構的規劃、建設及運行情況，醫養結合工作推進情況，養老服務隊伍建設等內容開展檢查工作。人大代表積極參與，在座談、視察中為本區養老事業發展獻計獻策：有的代表認為，要著力培育居民樓親幫親、鄰幫鄰、少幫老的居家養老服務組織；有的代表則認為，養老事業的推進是一項系統的工程，需要各級組織、全社會通力協作。

聽取和審議專項工作報告，并開展詢問。在十五屆人大常委會27次會議聽取和審議了區政府關于推進養老議案辦理實施方案的報告，民政局等相關政府部門列席會議。常委會采取先詢問、后審議的方式。常委會委員就如何充分發揮社會資本、社會力量在長寧養老事業發展中的積極作用等進行詢問，民政局負責人作了認真回答和解釋。常委會委員在審議中，建議區政府結合本區實際和社會需求，健全完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充和醫療服務為支撐的養老服務格局，持續推進幸福養老建設和議案的全面實施。