從適應到創新

曾憲波 鄢志勇

本刊記者 0020“形勢逼人，擔子不輕。”這是王宇明2013年11月1日履新浠水縣教育局局長時的真切感受。上午報到，下午就到縣直學校調研。“改變浠水教育面貌，靠全體浠水教育人”，王宇明說，？“當務之急，是要在全縣教育系統樹立起雷厲風行抓鐵有痕的工作作風。”

在出任教育局局長之前，王宇明曾在縣委辦工作二十多年，任縣委組織部副部長和人事局、人口計生局局長六七年。豐富的行政工作經驗使王宇明更善于從大處著眼，“跳出教育看教育”，以作風建設為抓手，推動區域教育優質均衡發展。在記者看來，歷時一年多的時間，浠水教育人已實現了從適應作風建設新常態到創新實踐促發展的轉變。

？

“作風建設從我做起，從機關干部抓起”

“以身作則，以上率下，作風建設從我做起，從機關干部抓起。”王宇明說，不要學貓頭鷹搬家，而要直面問題，不回避矛盾，轉變作風從自身做起，刷新浠水教育形象，必須上下同心、雷厲風行。

一場狠抓作風建設的風暴，從教育局機關拉開序幕。

2013年底，教育局建立健全機關考勤及病事假管理制度、外出履行公務登記備案制度、來文來電備案制度，同時出臺新的機關財務管理制度、公務用車制度、公務接待制度等。

“出差或者開會，一律規范程序，逐級報批備案。財務報銷嚴格先批后用的工作程序。”王宇明坦承，剛開始大家有些不適應，以為是新官上任三把火。不過，幾次釘子碰下來，機關干部逐漸明白，“這次是動真格的了”。

“當一把手、帶隊伍，一定要敢管、嚴管。當管不管，就是失職。”王宇明以他特有的“敢管、嚴管、善管”風格，迅速整頓了機關干部作風，嚴明和加強了機關工作紀律、財經紀律。

“敢管是態度，嚴管是標準，善管是方法。”在王宇明主導下，教育局建立作風建設“三逼”機制：逼出勤、逼做事、逼學習提升。

搭建覆蓋全縣教育系統的OA辦公平臺，機關干部、鄉鎮教育干事、中小學校長每人一個賬號，實行“曬”工作日志制度。“做了什么事，每天下班前都要記錄，并且上傳到OA系統上。”王宇明說，凡是獲得榮譽和獎勵的，按月統計、按季度在OA系統上發布，年終進行表彰獎勵；凡是工作不力，被問責、通報或查處者，也同時統計并公開，與年終績效考核掛鉤。

“全縣教育干部的出勤和工作實績，我們都原原本本地曬在OA系統上，一目了然。”為將工作日志制度落到實處，在每個月最后一個周五的集體學習活動上，機關干部現場“曬”日志，并評議一名局領導，一名中層干部，一名機關干部。如今，隨著日志評議活動的全面推行，各級干部由被動做事，轉變為積極找事做；日志也從起初的三言兩語變得具體詳實起來。

教育局在浠水縣委縣政府2014年度縣直局級單位（100家）黨政領導班子綜合實績考核中居第18位，比2013年前進16位，獲得“優勝單位”稱號；在黃岡市教育局2014年度縣市區局領導班子綜合實績考核中比2013年進步4位；在浠水縣人大政府工作部門評議中滿意率達100%。

？

“四亮四治”“三級評議”，將作風建設推向全系統

？2014年，王宇明以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過“四亮四治”在全縣教育系統營造“人人有向上的追求，天天有攀登的行動，時時有成功的喜悅”的工作氛圍。

所謂“四亮四治”，包括“亮事治懶”“亮票治軟”“亮心治散”和“亮功治庸”。“亮事治懶”，2014年初，“記事、亮事行動”延伸到全縣各中小學校長這個層面，引導校長踏實干事；“亮票治軟”，在晾曬工作日志的基礎上，開展學生、家長、教師評校長，校長評機關干部的“雙評”活動，讓干部的工作接受群眾評議，督促提升工作質效；“亮心治散”，層層開展談心談話，凝聚干部干事謀事的合力；“亮功治庸”，在浠水教育網開辟“干部教師工作業績展示”專欄，激勵大家“善做有成”。

為確保“四亮四治”效果，教育局先后出臺《局機關單位及其工作人員績效考評方案》《鄉鎮教育總支、縣直學校績效考評方案》，并成立考核辦，建立“家長評學校、教師評校長、校長評機關干部”三級綜合評議制度，對各鄉鎮教育總支、縣直各學校、機關各股室和機關干部個人進行綜合績效考評。

王宇明說，“四亮四治”和“三級綜合評議”，讓全縣干部教師自查自糾、加強學習，更好地履行職責，從而促進全縣教育事業的健康快速發展。

？

“四看四化四法四全”促干部教師提升業務素質

為引領教育系統干部轉變作風，王宇明一手抓干部考績，強化“四看”原則；一手抓工作落實，推廣“四化”方法。

所謂“四看”，即在干事中看“德”，看愿不愿意做事，愿做什么事；在干事中看“能”，看會不會做事，能做哪些事；在干事中看“勤”，看干了多少事；在干事中看“績”，看干成了多少事。“四化”則指在工作落實中推行“工作目標化、目標項目化、項目責任化、責任成效化”的工作方法。2014年以來，圍繞教育中心工作，教育局從均衡發展、隊伍建設、教育改革、質量提升等方面逐項確定工作目標，并將各個目標逐個項目化，分為標準化學校建設、教師補充、教師培訓、課堂改革等諸多細項，逐項明確責任人，層層分解傳遞，形成“千斤重擔大家挑，人人身上有目標”的工作局面。

選人用人導向，是隊伍建設的風向標。教育局以“績效優選法、問責淘汰法、民主推薦法、人崗匹配法”選人用人。王宇明說，我們現在選拔任用干部、評聘高級職稱、推薦表彰先進，首先看工作績效，工作業績突出者優先；其次看群眾評價，群眾評價高者優先；再次，堅持合適的崗位用合適的人的原則，凡被問責者不予提拔。

在監督檢查、推動擔責上，堅持“崗位履職全席位問責、服務中心工作全方位問責、工作進度全過程問責、工作目標全考核問責”，教育局先后制發《學校安全工作問責辦法》《教育系統信訪維穩工作問責辦法》《教育規范管理問責辦法》等文件，組織明查暗訪，查辦案件9件，行政記過1人，行政警告處分8人，誡勉談話11人，通報批評36人，校長免職2人。嚴肅責任追究，推動了教育系統黨員干部的作風轉變，真正達到了正風肅紀的效果。

“從嚴管理，其實是愛護干部。”王宇明深有感觸地說，“我逼著大家學習提升，要求大家習慣在監督的環境下工作，習慣在挑戰的環境下工作，習慣在爭議的環境下工作，是出于對干部的愛護和培養。”

王宇明用三個“前所未有”來形容作風建設給浠水教育帶來的變化：縣“四大家”領導前所未有地重視教育。多次研究解決教育改革發展的困難和問題，建立縣“四大家”領導聯系學校制度、鄉鎮教育工作目標考核制度、副科級以上干部聯系學校安全工作制度。教育經費的保障力度前所未有。2014年全縣教育投入7.78億元，比上年凈增2.16億元，增幅達38.43%，其中地方財政支出達到5.08億元，比上年凈增1.97億元，增長63%，超額完成黃岡市下達的3.98億元的目標任務。全縣公辦教師工資（含績效工資）、醫療保險和住房公積金全額納入財政預算，各類學校項目建設和學生資助等地方配套經費得到全面保障。教師補充力度前所未有。全年共補充教師393人，成為全面完成市下達教師補充計劃的兩個縣市之一。

？

近兩個小時的采訪，王宇明暢談狠抓作風建設、振興浠水教育的一系列舉措，務實冷靜，思路清晰。“苦戰三年，跨入一流。”王宇明認為，創造浠水教育的美好未來，任重而道遠。[