廉政理論專家太湖縱論反腐新常態

王春

日前，由中國管理現代化研究會廉政建設與治理研究專業委員會學術指導的首屆中國廉政與治理“太湖論壇”在江蘇省無錫市江南大學舉辦。來自全國各地的廉政理論研究專家參加了本次學術會議，本刊總編輯廖翥應邀出席了會議。會議研究探討了廉政新常態的內涵、現狀、特點和規律以及治理路徑等，現摘錄部分與會專家的觀點，以饗讀者。

任建明（廉政建設與經濟研究學會會長、北京航空航天大學教授）

——在18大到20大這個時期內，呈現出高壓反腐、改革或制度反腐、國際合作反腐三大反腐敗新常態。可以考慮對違法情節較輕的官員實行“寬大處理”，但不能免其經濟和社會責任，而且要在公開的法則下進行。而“寬大處理”的前提必須是官員主動自首、且是十八大以前的貪腐行為。

李景平（西安交通大學廉政研究所教授）

——反腐應建立5種“新常態”：一是政治“新常態”，反腐治吏，管黨治國；二是國家“新常態”，依憲治國，反腐立法；三是紀檢監察“新常態”，領導決心，反腐常態；四是公務人員“新常態”，群眾路線，執政為民；五是社會“新常態”，公眾參與，凝聚共識。

毛昭暉（中國人民大學公共政策研究院反腐敗與廉政政策研究中心主任）

——中國反腐敗斗爭正處在兩個轉型的關鍵期：從治理對象劃分，從以治標為主向治標與治本并重轉型；從治理方式劃分，從權力反腐為主向權力反腐與法治反腐并重轉型。而推進法治反腐，應當依托于兩個轉型的前提加以全面展開。實現兩個轉型首先應處理好“法治與民主”和“國家法律與黨內法規”兩大關系。

莊德水（北京大學廉政建設研究中心副主任）

——反腐新常態的存在意義和價值不僅僅在于正風肅紀、打虎滅蠅，刷新反腐數據，而在于改變原有的權力結構、利益格局和政治生態，為中國全面深化改革開辟新路。

田芝健（蘇州大學廉政建設與行政效能研究所教授）

——中國的高壓反腐態勢已經形成，經過18大以來持續下猛藥，腐敗存量得到有效清理，腐敗增量得到有效遏制。腐敗高發降解期與高壓反腐陣痛期相互交織，反腐“高壓”成為“常壓”，“高壓態”成為“常壓態”。高壓反腐的常態化、法治化、長效化趨勢，使得依法從嚴反腐不可逆轉。

徐玉生（江南大學廉政與治理研究中心主任）

——建構以文化、制度和組織等三個維度合圍形成“籠子”，即立體式反腐敗“CSO 體系”的解決方案，當前亟待解決的問題是全面梳理現有制度、引入辯訴交易制度、建立健全“陽光法案”、推進反腐敗國家立法和健全完善黨內法規體系。

郭文煒（香港廉政公署前任副專員）

——反腐敗可以讓經濟投資環境更加公平公正，我看到內地也在打擊“塌方式腐敗”，策略是完全對的。在專業反腐機構方面，要形成更強威懾態勢。香港廉署人數與香港總人口數之比，約為1∶5000；而內地從事紀檢監察工作的人數與內地總人口數之比，約為1∶2900，內地從事反腐敗的資源充足，力量更大。香港廉署1400人中有1000多人負責查案，占70%，內地紀委中調查貪腐的人員沒有這么高的比例。查案人員比例應該大幅提高，如果能達到50%，這樣官員貪腐的風險也將大大提高，同時應改善查案手段，給予查案人員更大的權限。