淺談建設服務型黨組織之要義

劉述艷

建設學習型、服務型、創新型黨組織，是黨的十八大提出的一項意義深遠、刻不容緩的戰略任務。我黨是執政黨，黨的地位和性質決定了我們必須立足執政的現實。把組織建設與執政行為有機結合起來，在建設組織的同時著眼執政，在執政的實踐中彰顯組織建設的成果，全心全意地為人民服務是我黨的唯一宗旨。以上三方面的客觀現實決定了建設服務型黨組織，必須以民意為歸依，堅持執政為民。

一、建設服務型黨組織，要多興為民之舉，從人民群眾最盼望的事情干起。

在執政的實踐中，要牢固樹立符合科學發展觀要求的服務理念，堅持基層為先、服務為重、以人為本，做到任何時候都把聯系服務群眾放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。

建設服務型黨組織，要始終關注提高人民群眾生活水平這個根本問題。提高人民群眾的生活水平，是我黨的宗旨的集中體現，是社會主義的根本目的，也是我黨和國家全部政治活動和從政行為的出發點和落腳點。建設服務型黨組織，必須把注意力聚焦在這里。

建設服務型黨組織，要注意從人民群眾最關心、最迫切要求解決的事情抓起。隨著改革的深入，經濟結構的調整，提高人民群眾的生活水平面臨許多新問題。各級黨組織一定要深入實際、深入群眾，認真地把人民群眾的呼聲和要求作為第一信號，把讓人民群眾滿意作為第一目標，把提高人民群眾的生活水平作為第一追求。

建設服務型黨組織，要注意從小事做起，把小事當大事做，必須從大處著眼、小處著手，群眾的一些事情在干部來看可能是小事，但在老百姓眼里可能是大事。干部幫助老百姓辦一件小事，老百姓可能會記一輩子、念一輩子。從這個意義上說，群眾的事無小事，小事連著大事，小事連著民心。因此，凡是涉及老百姓的事情，都要予以關心，且不可以事小而不為。

二、建設服務型黨組織，要狠剎民怨之風，從人民最反對的事情改起。

一級黨組織、一個單位服務意識強不強、服務形象好不好，很重要的一個方面就體現為工作作風好不好。現在，在工作作風方面存在的問題，群眾反映最大的問題有兩個：一是形式主義，二是官僚主義。解決形式主義和官僚主義問題，關鍵是從實踐黨的思想路線的高度，重實際，說實話，辦實事，求實效，特別注重從以下三個方面解決問題。

1.注重實效，解決只圖虛名的問題。要從領導機關和領導干部做起，深入基層調查研究，把從實際出發作為重要原則，不搞脫離實際的高指標，不搞沽名釣譽的“形象工程”，不搞虛報浮夸的虛假政績，不搞勞民傷財的達標升級活動。哪些干部只圖虛名，就讓他只有虛位，甚至無位。

2.要注重實干，解決作風不深入問題。要解決好浮漂的問題，關鍵是要做到兩個字，那就是“深入”。“深入”就是要下去，總是待在機關下不去，就是官僚主義，下去不辦事就是官僚主義加形式主義。“深入”下去干什么？一要調查研究，為群眾做好事，不能只憑主觀愿望，而且必須了解人民群眾的意愿，吃透下情。二要抓好落實，抓落實比部署工作難得多。在抓落實過程中，必然會遇到許多難以預料的事情、問題和風險。因此，在抓落實方面，一定要有無私無畏的勇氣、良好的精神狀態和頑強意志，有“一個一個抓落實”的工作方法，有一股不達目的絕不罷休的拼勁。

3.注重實效，解決只求形式問題。工作固然要有一定的形式，但是形式必須為內容服務。衡量一個干部的工作，不是看他采取了什么形式開展工作，而是看他是否腳踏實地苦干實干。多抓落實工作，多為群眾排憂解難，以給群眾帶來更多的實惠作為檢驗工作成效的標準。對德才素質好、埋頭苦干，有創造、有成績的干部，要提拔重用；對于唱功好、做功差、夸夸其談的干部，要責令其限期改正；對于玩忽職守，給黨的事業造成損失的干部，要追究其責任。

三、建設服務型黨組織，要嚴懲民惡之行，從人民群眾最痛恨的事情抓起。

當前，影響我黨形象的主要問題是腐敗，制約服務型黨組織建設進程的主要問題之一是腐敗。因此，必須堅持從嚴治黨原則，把反腐敗斗爭作為黨風建設的重中之重來抓，切實加大這項工作的力度，不斷取得斗爭的新成績。

1.以健全制度和加強監督為主要措施，規范領導干部的從政行為。在制度建設中，要把從嚴治黨與從嚴治政有機結合起來，運用改革的辦法，對行政權力進行合理配置，該取消的行政審批項目要立即取消，過于集中的權力要適當分解，宜公開行使的權力要在陽光下操作。要加強對權力運作過程的全程監督，著力解決現行監督具有滯后性的問題，把事前監督、過程監督和事后監督有機結合起來。要做到領導干部的權力行駛到哪里，領導權力延伸到哪里，對其的監督就延伸到哪里。

2.堅持標本兼治原則，不斷增強領導干部廉潔自律的有效性。要在工作中不斷探索增強廉潔自律有效性的辦法，利用重大典型案件開展警示教育。警示教育要精心組織，不走過場，務求實效，使領導干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強拒腐防變能力，恪守從政準則，增強廉潔自律規定的嚴肅性。廉潔自律每一條規定都是“高壓線”，要努力造成“誰碰誰觸電”的威懾效果。要特別注意圍繞約束領導干部的從政行為，堵塞管理上存在的漏洞，加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，使廉潔自律具有硬性約束效力。

3.把抓好領導干部的生活作風放到黨風的高度對待，解決領導干部生活作風中的突出問題。近年來，全國查處的萬余名違法犯罪的縣以上黨政領導干部中，有三分之二以上是經不起燈紅酒綠的考驗，在生活作風上打了敗仗。因此，抓好領導干部的生活作風建設，既是黨風建設的重要內容，又是反腐敗斗爭的客觀需要。這就要求領導干部必須時刻受得了約束，守得住清貧，管得住小節，頂得住誘惑，即做到節制玩心，節制近色，節制貪欲，節制逸性，慎重交友，提高自我修養，模范地遵紀守法，永葆共產黨人的本色。

總之，建設服務型黨組織，需要有為民之心，這個為民之心就是牢記全心全意為人民服務的宗旨，就是牢固樹立符合科學發展觀要求的服務理念，堅持基層為先、服務為重、以人為本；更需要有為民之舉，這個為民之舉就是執政為民，有扎扎實實的服務行動，做到時時刻刻把服務群眾放在執政行為的第一位；還要注重以民意的“滿意不滿意”、“答應不答應”、“贊成不贊成”作為評判服務效果的風向標、晴雨表。