打造農村特色學校的問題、對策與建議

魯家寶 何子斌

《國家十二五教育發展規劃綱要》明確提出：“建立健全義務教育均衡發展保障機制。各級政府要依法落實推進義務教育均衡發展的職責，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，推進義務教育公共服務均等化?！苯鼛啄陙?，各級政府向農村學校采取選派特崗教師、配備相應的教學設備、多角度師資培訓等舉措來落實義務教育均衡發展。作為身處農村的教育工作者，切身感受到均衡發展給農村教育帶來的巨大變化，為打造農村特色學校也提供了良好的環境，但同時窘狀也頻現，存在一些現實的問題。

第一，硬件設施滯后。農村學校的硬件建設大部分是“普五”時設施，雖然目前農村小學在硬件設備上有了很大的改善，但是，學校圖書室、器材室、實驗室、多媒體室、操場、餐廳、宿舍等還不完善，因無房屋幾室合并，致使國家發放的硬件設配無安生之地。

第二，社會關愛減退。雖然教育體制改革發揮了政校分開、管辦分離的作用，但部分鄉鎮、行政村領導把教育當作縣級以上教育行政部門的事兒。強行占用學校校舍、用地，阻礙、刁難學校正常開展工作等現象時常出現，以致學校受到不應有的損失，制約了農村教育的發展。

第三，師資嚴重匱乏。由于種種因素的造成，農村學校師資嚴重匱乏，而這種匱乏主要有兩個方面：數量和素質。國家按規定的師生比核編定數不科學。因為農村學校較多，特別是山區學校，班額小，按班級、學科、課時來算教師數量嚴重不足?，F在農村學校民辦轉為公辦的教師和特崗教師是教師隊伍的主力軍，但他們大多是非教育院校畢業，甚至有一小部分是小學畢業，造成農村教師專業素質低下。

第四，素質教育舉步維艱。農村教育，一直籠罩在應試教育的陰影里。受一定社會環境制約和影響，學校、教師、學生、家長都把學生考高分作為評價的唯一目標，致使學科發展不均衡。新課改倡導的一些體驗性活動，因為“安全”“考分”被拒之門外。加之教師存在著工資少、社會待遇低、任教課頭多、周課時超標等現象，使教師工作、心理負擔過重，有種狼狽不堪的感覺，導致素質教育難以實行，課改深入舉步維艱。

農村學校占了義務教育的大半壁河山，必須高度重視它所存在的不足，否則談素質、講發展、論均衡將成為一句空話。作為在農村教育戰線工作幾十年的筆者，體驗到這些窘狀及問題是隨著農村教育均衡發展的推進應運而生的。但作為農村學校的校長不能把窘狀及問題當作借口，一味將問題上交或消極對待義務教育均衡發展工作，應因地制宜踐行義務教育均衡發展，打造具有農村特色的義務教育均衡發展“特色?！?。對此，筆者根據工作經驗提出幾點對策：

1.因陋就簡做無米之粥。針對農村學校存在教學用房不足，生均經費使用有限的問題，校長可嘗試兩種方式來解決。對于一些基本結構還行的校舍，就采取維修形式將其變為可用之房;校舍緊缺學校就搭建簡易鋼板房、租賃補充等解決當前的燃眉之急。如，羅山縣子路鎮是屬于山區鄉鎮，條件比較艱苦，近幾年來，子路鎮中心校維修改善校舍100余間，共3000多平方米;搭建簡易用房50余間，共1500多平方米;租賃操場用地7000多平方米。各農村小學基本解決了幾室用房、教學場地不足的燃眉之急，避免了國家下發的教學設備被堆積、閑散等現象發生。實踐證明，這兩種方式所需資金只要學校有步驟的統籌計劃好，不會帶給學校經濟負擔。

2.移花接木破師資難關。首先實施鄉鎮中心校送教到邊緣學校的“支教”制，以求得農村學校現有條件下的教師均衡。具體做法是：開學初，選派優秀教師到邊遠學校任教，學期中，選派優秀教師下薄弱學校做示范引領。其次針對農村學校教師缺乏、工作任務重等現象，集中研討學習難，可推行“即時性”教學研討活動。就是通過選派到農村小學的引領教師隨時隨地聊教育、聊教學，使教師在茶余飯后、在課間交流中不知不覺互相借鑒。共同提升專業水平。提倡“簡約”培訓法。由于農村學校教師數量不足，一名教師任多學科教學極為普遍，專業的不對口造成學科發展很不均衡。不會畫畫的美術教師、不識樂譜的音樂教師、從未見過實驗器材的科學教師等見怪不怪。國家雖然開展多種形式的培訓但實用性不高，無法解決教師專業技能差的問題?；诖?，可在全校挑選或校外聘請某項專業素質較高的教師為輔導教師，采取共性問題集中培訓，個性問題及時培訓的“簡約”培訓法。相信這種做法會立竿見影，深受教師喜愛和推崇。上述種種“移花接木”式教學管理。它的確可化解學校師資不足的矛盾，突破師資專業水平偏低的難關。

3.強化措施推素質教育。與發達地處、大城市相比，農村學校推行素質教育，要強行照搬是得不償失，這也是義務教育均衡發展工作的核心內容。為此可強化措施推素質教育，創建具有農村特色的素質教育。

（1）強力均衡學科發展。落實好國家課程是實施素質教育的基礎和關鍵。鄉鎮中心校通過多種形式的督導、采取切實有效的培訓形式、喜聞樂見的教學教研模式、科學有效的評價機制促使各校開足課時、開全課程、落實豐富多彩的陽光體育大課間。

（2）讓民風民情進校園。如，剪窗花是子路鎮當地一項民風。這里鄉民、教師甚至學生原本都會剪貼一些圖案。借助這種民風就將剪紙定為全鎮的校本課程，擬訂教材、編制課表、成立教研組。為了實現服務社會的教育目的，還讓學生走進養老院愛老孝老，走到烈士墓前緬懷先烈，走進了農戶學習種植養護。在這些活動中，學生感受到學習的快樂，體驗到勞動的喜悅，也為學生打開了通往成長、成才的智慧之門。

（3）鄉村少年宮增內涵。三年前，子路鎮中心校爭取了市級鄉村少年宮建設。于是學校整合資源，以鄉村少年宮為基地，成立了書法繪畫、手工制作、音樂、舞蹈、棋藝、廣播等十多個活動室，為農村學校的學生提供訓練、學習、活動的場所。學校還堅持每年都舉辦小學生藝術節，利用“小學生藝術節”的小舞臺為學生鋪就人生的大舞臺。這項舉措不僅豐富了素質教育內涵，縮短了城鄉教育的差距，而且從實質上踐行了義務教育均衡發展。

“子路校園真紅火，素質教育露頭角，明禮誠信校園美，藝術教育風采多”。這是領導、家長等的評價。這些“強化措施”的做法，詮釋了“天生我材必有用”的含義，踐行了素質教育，創建了學校特色。

為了更快更好地推進義務教育均衡發展，打造農村特色學校，針對現實有以下幾點建議：

1.加大“改薄”力度。要把農村中小學危房改造和必需的教學儀器設備和圖書資料添置，作為長效機制抓緊抓好。

2.科學進行布局調整。既不能“一刀切”，也不能“星星點燈”。加強農村寄宿制學校辦學，以解決相對集中學生的上放學來回跑和食宿問題。

3.轉變管理職能。省、市、縣政府應加大對鄉鎮級政府的考核，把關心、支持、幫助教育作為一項硬性考核指標。教育行政部門不要把升學率和考績作為考核學校的唯一指標。

4.重新核撥教師編制。在考慮師生比的同時，應顧及班額數，且要合理分配編制。

5.加強教師隊伍建設。提高農村教師的地位和待遇，保證農村學校師資隊伍穩定和擴充。盡快落實職稱評審和工資制度改革，并優先考慮向農村教師傾斜。加大教師政治、業務培訓的廣度和深度。

總之，農村小學教育是整個教育事業的基礎，影響著整個義務教育均衡發展的質量，它是一項規模宏大的基礎教育工程。各級政府、教育行政部門和校長們應致力于對農村小學教育有效性的關注和保障，為“打造農村特色校”而共同努力。

（作者單位：河南羅山縣教育體育局教研室

河南羅山縣子路鎮中心校）