集團化管理做大做優學前教育

王正坤 宋榮生 鄒遠梅

2014年9月1日上午，宜昌市夷陵區14所公辦園同時開園，2500多名幼兒在家長的陪伴下，高高興興的走進了新幼兒園。夷陵區大力興辦百姓上得起的優質公辦園的做法，受到當地百姓的稱贊。

在城里的百姓看來，進幼兒園不難，可進好幼兒園太難。為了能把孩子送到區直機關幼兒園，許多家長提前兩三年“謀劃”。對農村的百姓來說，進幼兒園太難，更不要說進好園。2013年前，夷陵區注冊幼兒園64所，而公辦園僅1所。民辦園中有的收費雖然便宜，但規模小、條件簡陋、保教質量差，條件稍微好一點的收費又太高，老百姓對入好園、入公益園的需求很強烈。區委區政府把實現好老百姓的利益作為最高追求，區委書記劉洪福強調，“必須把公辦幼兒園建設作為改善民生的大事來抓，兩年內實現城鄉公辦園全覆蓋”。

按省級標準實施標準化建設，公辦幼兒園實現城鄉全覆蓋。2013、2014年區委區政府連續兩年將興建公辦幼兒園納入全區惠民“十件實事”重點項目，累計投入6000多萬元，全部按照省級幼兒園標準新建和改擴建農村公辦園14所，園舍面積共1.4萬平方米，可容納近3000名幼兒入園。按照夷陵區第二個“學前教育三年行動計劃”規劃，到2016年，全區將興建30所公辦園，把優質公辦學前教育辦到百姓家門口，長期存在的“入園難”“入園貴”問題將得到大幅緩解。

如何發揮區直機關幼兒園作為省級示范幼兒園在全區學前教育中的火車頭效應？帶動新建的農村公辦幼兒園高起點、高質量辦園，推進城鄉公辦園優質均衡發展，讓農村孩子和城區孩子一樣享受“優質蛋糕”，這是區教育局一班人一直在探索的課題。“堅持公辦公建公管，走集團辦園之路，是推進城鄉學前教育一體化優質發展的必然選擇。”局長陳勇認為，“我們應以集團管理為手段，讓新建的公辦園高起點、高規格、高質量發展，做精、做優、做大公辦園，辦老百姓上得起的優質園。”

2014年7月，區教育局按照“集團化運作，規范化管理，均衡化配置，個性化發展”的思路，以區直機關幼兒園為總園，組建學前教育集團，將興建的所有公辦園作為其分園，集中到集團統一管理。集團負責分園的人員管理、保教計劃、后勤服務、預算編制、績效評價以及民辦園業務指導等，對各分園實行“五統一”管理，即統一工作部署，統一人員調配，統一目標管理，統一設施配置，統一保教規范。

解決“入園難”，硬件因素很重要，但更重要的是教師。為保障新建成的公辦幼兒園有一支具備專業素質的幼教隊伍，建立了全區幼兒園教師培訓培養和補充機制。一方面面向社會公開招考幼教專業畢業的大學生和對外引進優秀幼兒教師；另一方面從中小學轉崗培訓一批素質高、能力強的教師補充幼教隊伍，確保所有公辦園全部按照省定標準配齊配足教師和保教人員。

加強幼兒教師的專業化建設，讓公辦園成為家長的放心園。2013、2014年先后招考75人，引進3人，培訓轉崗30多人。同時，學前教育集團出臺《夷陵區幼兒教師培訓方案》，積極實施幼兒園教師素質提升工程。教育局每年安排幼兒教師培訓專項資金20多萬元，開展青藍結對、跟崗培訓、送教下鄉、黨員幫扶、課例示范等。成立學前教育研究共同體，發揮區直機關幼兒園示范作用，構建以片區為單位、公民辦一體的校本研究平臺，提升教師專業素質。

為了讓城鄉公辦園統一保教規范，區學前教育集團出臺了《集團園工作規程》《園長、教師、保育員崗位職責》《集團園教師考核評價辦法》等，制訂了辦公、培訓、幼兒食譜、衛生保健、教學常規、科學保教、安全管理以及后勤服務等一系列規章制度，統一規范保教行為，確保高品位保教，讓公辦園成為孩子的樂園。建立連鎖配送機制，各分園的所有設施設備、食堂大宗物資、學生玩具等全部由集團統一集中招標采購。為了從源頭上保證幼兒生活質量與食品安全，各分園食堂的大宗物資米、面、油，果蔬，肉、蛋、奶等全部由集團統一招標，統一價格，統一質量，統一連鎖配送。

（作者單位：宜昌市夷陵區教育局）

（責任編輯 王甜甜）