以正治教 以文化人

蘇振德

“正”為本，為基；“文”為核，為魂。近幾年來，松滋市積極踐行社會主義核心價值觀，立足于區域實際，提煉出“以正治教，以文化人”的教育理念，一手抓教育行風，重治理，建機制，促規范；一手抓校園文化建設，理念落地，道德入心，潛移默化，立德樹人。

讓教育格局奠定質量工作格調

松滋市堅持“三段統籌、學前創示、義教均衡、高中提升、優質發展、各顯特色”的大格局教育發展規劃，立足教育全局抓整體，瞄準出口抓入口，全面均衡抓優質。

理念共鳴。在義務教育階段，松滋市始終堅持質量是核心，“均衡”與“優質”是目標，不含糊不清，不搖擺起伏。圍繞質量，市教育局重點引導全市廣大教育工作者牢固樹立四種觀念：“以正治教，以文化人”的管理理念；“均衡教育，辦好每一所學校；優質發展，成就每一名學生”的共同愿景；“分數很重要，分數之外的東西更重要，好的成績從外圍開始突破；讓分數在書聲、笑聲、歌聲和吶喊聲中和諧生長；超越考試，才能贏得考試”為主要內容的教學質量觀；“領導全天候、教師全身心、學生全神貫注”的質量工作境界。促成全體教育人理念共鳴、形成共識，并逐步發展為具有松滋本土特色的教育生態和文化。

責任引領。堅定質量方向。全市小學、初中教學工作會議年年有目標、主題和重點，關鍵時刻正向給力、提氣凝神。市教育局旗幟鮮明、真抓實干、真金白銀抓質量；不羞羞答答，不遮遮掩掩，不畏畏縮縮；全市上下鎖定目標不動搖，堅定信念不動搖，硬賬硬結不動搖。凸顯質量地位。校長必須站在教學一線，落實包校包班包組機制。強化質量結果運用，既落實校長獎勵待遇，又建立校長問責機制。推崇校長示范。2013年啟動“校長三課”活動，引導校長的重心、精力和興奮點轉移到課堂教學和提升教學質量上來，向全體教職工傳遞質量工作的正能量和領導力。

力量集聚。全市形成“行政主管、教研主導、學校主抓、區域協作”的質量管理網絡，局職能科室、鄉鎮中心學校和各中小學校“三點一線”，部門聯動，上下一體，各司其職。市教育局分管領導掛帥，基教科、督導室主管辦學規范與常規管理，教科研中心主導課堂教學、復習備考與質量監測，鄉鎮中心學校重點履行常規監管職能。期中、期末考試由基教科、教科中心、督導室聯合巡視考風考紀，督導室每年一次“中考高考百日行”專項督導，基教科每年一次“常規管理校校行”，教科研中心每學期一輪教學備考視導，每學期一次學科集體備課會、質量檢測研究會、教學質量分析會。

用專業標準提升質量工作水準

圍繞“規范”“均衡”“優質”三大關鍵詞，松滋市從減負提質、普惠教研、夯實基礎三個方面，用質量管理的專業標準來提升質量工作水準。

規范辦學，減負沒有終結點。紅線控制。保護教學質量的規范科學和生態，嚴格執行各項辦學禁令，組織專班開展作息時間、課程設置、平衡編班、教輔資料征訂和節假日補課等專項督導，督到校，改到點。定期編發信息通報，質量評優“一票否決”。輿情監督。局辦公室專人負責網絡輿情監控，每天關注“松滋人論壇”“荊州E線民生”和“荊州市教育局官方網站”，對轄區內中小學“違規踩線”的投訴舉報及時糾偏。留足空間。給學生留足空間，時間管理上全市統一學生早出晚歸時間一個節點，陽光體育活動每天不少于1小時；課程安排上全市統一規范課程課時標準；課堂分布上，鼓勵教師少講，給學生思考、自學和交流展示的時間。課程多元。落實地方課程，鼓勵開發校本課程、特色課程。重點保障國學、寫字、心理健康、生命安全教育、信息技術教育和興趣特長小組活動的落實。

普惠教研，當好課改操盤手。市教科研中心立足指導和服務，堅持“文化引領、課節落實、單元過關、有效訓練、精準備考”的質量工作思路，緊緊圍繞“過好教材關、上好常規課、提高合格率”這一樸素的質量工作策略，將“智慧服務”送到每一所學校，著力打造松滋本土高效課堂。以“學生本位，解放課堂”為核心，不唯“模式”，激勵“創新”，重在“效率”，百花齊放。通過學科培訓、校本示范、送教下鄉、區域教研、教學開放、高效論壇六大活動助力高效課堂建設。

面向全體，夯實“金字塔”基石。松滋市面向全體，教學指導堅持不唱高調，尊重規律、直面需要；課題研究堅持問題即課題，基于小現象、小問題、小困惑探索小策略、小方法，讓教育科研既開花、又結果；復習備考堅持摒棄“高標準、高起點、高難度”的要求，落實“重基礎、重積累、重能力”的策略；少練“偏、難、怪”習題，多做“實、活、新”練習；特別是把考試視作“教育良機”，從嚴格考試紀律和建設考試文化切入，考分數也考習慣和品德，逐步形成了全市“規范、公平、誠信、育人”的考試文化，以考風正學風，以考試倒逼習慣。目標培養堅持面向全體，特別關注學困生，從生活上關心、從學習上關注、從心理上關愛，點燃他們的學習自信。

讓過程量變催生質量工作質變

松滋市步步為營，關注質量過程的精、細、實；日益創新，重視質量機制的全、優、活。

精致管理，讓常規精彩落地。提出“精致辦學、精細管理、精益求精”的常規管理目標，落實“四抓四重”，即抓質量重管理、抓管理重常規、抓常規重落實、抓落實重考評。統一制定精細管理標準。出臺《松滋市中小學精細化管理五十條》《松滋市中小學教學常規》《松滋市班主任工作常規》和《松滋市學校體藝衛工作常規十條》，作為全市中小學常規管理的總綱和標準。建樹“低重心管理”干部作風。堅持以正治教，一方面要求管理干部“耐得住寂寞、經得住誘惑、管得住小節、守得住清貧、受得住委曲”，另一方面推行“管理重心下移，工作陣地前置”。要求干部目光盯在一線，督查到位；腳步走向一線，落實到位；精力投放一線，執行到位；信息把握在一線，診斷到位；問題解決在一線，整改到位。督導常規常態，推陳出新。不只看一時一事一幕，更看重一所學校長期積淀下來形成的結果。確保學校密切關注教學，教師密切關注學生，確保學校堅持常規不落空，堅守常態不折騰，讓精細、求實的常規管理積淀成為質量和特色。

以文化人，從外圍突破質量。松滋市將素質教育的目標樸素的理解為使學生具備“養活自己、擔負家庭、作用社會”的能力。樹立育人新觀念。將立德樹人作為最大的任務和質量，把“以文化人”作為突破育人新瓶頸的基本策略在全市推行，從外圍突破抓質量實現優質發展。弘揚勤學主旋律。“勵志勤學”成為全市中小學每年春季的共同德育主題曲，月月有活動，年年有新意。對全市中小學畢業年級的勵志勤學主題教育活動進行比點觀摩，鼓勵創新，總結成果。一校一品創特色。將過去的“美麗校園校校行”督導與展示活動升格為“一校一品特色學校展示”活動，周期三年。全市選點培育、指導創建、形成典型、以點帶面、推廣成果。

機制創新，抓治理重點給力。松滋市重點落實和創新四大機制實現質量保障。一是進出對口、嚴控三率。質量從起點抓起，各學校入學與畢業人數對口，以“全員畢業、全員合格”為目標，嚴控流失率、異動率，杜絕任何一所學校為了升學率而動員學困生棄考。二是扶小助弱，均衡提升。學校層面上對部分薄弱學校重點扶持，學科建設上堅持“科科都重要，人人都出彩”，實行小科教師專業化。對薄弱學科教、研、訓一體化管理，集團化培訓，補“短板”，組“聯盟”，換“思想”，磨“課例”，賽“學案”。三是培訓教師，快速成長。制定了《松滋市新崗教師培訓三年行動計劃》，對省招、縣聘、轉段、轉崗、代課五類教師實施規模化、序列化集訓。四是不斷創新，優化評價。建立了多方參與、綜合評估、分段監測、三考并行（考試、考查、考核）、靈活調整的質量管理與評估機制。一方面，強化教學質量監控，建立質量預警機制；另一方面，建立具有松滋特色的義務教育質量評價模式：辦學行為、德育工作、教學教研、體育衛生、藝術教育、教育技術水平、學科質量“七大指標”并重；考試與考核考查、專項評估與綜合評估、分散評估與集中評估、評估與督導“四個結合”并舉；評估學校全覆蓋，操作程序“三公開”，重評估更重指導；一個結果并用，用于學校學生質量評價、校長教師績效考核、鄉鎮政府教育工作考評。評估模式既保證了對教學質量的有效監管，又端正了學校的質量意識，有效克服了片面追求升學率的傾向。

（作者系松滋市教育局局長）