電網動態安全風險預警管控機制的構建與實施

孫四海　陳永寧　劉彩祥

摘要：針對電網檢修、施工、調試等帶來運行方式變化及電網運行環境、設備狀況發生變化帶來的安全風險，國網定西供電公司梳理電網安全風險，強化各部門、各單位的業務協同，明確責任分工，嚴格流程管控，分析建立了電網運行安全風險預警管控機制，實施電網風險分析、預警、控制全過程規范管理，確保了電網安全穩定運行和可靠供電。

關鍵詞：電網動態安全風險；預警管控機制；電網運行環境；電網設備狀況；專業管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM732 文章編號：1009-2374（2015）34-0131-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.34.067

1 概述

定西電網地處甘肅中部，在甘肅電網中網架結構極其薄弱。定西電網中有8座110kV變電站和37座35kV變電站不滿足N-1方式下正常運行，8座110kV變電站為單變或單線供電運行，各縣供電公司普遍存在串糖葫蘆運行及單線路供電的35kV變電站共有12座，網內35kV及以下配變布點不足、供電半徑長等問題，導致供電可靠性較低。同時隨著風電、水電等新能源的大規模開發，加之定西地區近年來地震、洪水以及泥石流等自然災害多發對電網設備造成較大損毀，給電網運行帶來較大風險，安全生產壓力大。

2 專業管理的范圍和目標

針對定西電網以上特點，結合電網檢修、施工、調試等作業引起電網運行方式發生變化以及電網運行環境、設備狀況發生變化帶來的安全風險壓力，公司完善年分析、月計劃、周安排、日管控的電網安全管理制度，建立以“調控中心牽頭分析、專業部門組織落實、安監部門監督閉環”的電網運行風險預警管控工作機制，實施各專業部門與調控部門間協同開展風險評估、預警管控的橫向協同聯動，按照“分級預警、分層管控”原則，超前防控電網運行安全風險。

2.1 專業管理的范圍

電網運行安全風險管理范圍涉及安監部、調控中心、運檢部、建設部、營銷部、信息通信公司、變電運檢室、輸電運檢室、配電運檢室和各縣供電公司，涵蓋了安全生產系統的主要部門和單位。

2.2 專業管理的目標

深化電網運行風險預警管控機制建設，規范工作職責、流程、內容、措施和要求，強化各部門、各單位間的業務協同，抓好風險預警管控措施的閉環管理，不發生七級及以上電網事件，不發生對公司和社會造成重大影響的電網事故（事件），確保電網安全風險可控在控。專業管理的指標體系及目標值：（1）公司管控實施七級及以上電網運行風險預警率100%；（2）地、縣電網風險預警發布率100%；（3）預警單風險防范控制措施落實率100%；（4）確保公司年度安全生產目標全面完成。

3 主要管理做法

3.1 電網運行風險全過程管控流程圖

電網運行風險全過程管控流程圖見圖1。

3.2 主要流程說明

3.2.1 風險評估。

第一，建立月、周電網運行風險評估機制，定期評估電網運行風險。由運檢部門牽頭，每月組織召開由公司分管領導主持，調控、運檢、建設、安監、營銷、信通等部門參加的月度停電檢修計劃平衡會，在統籌考慮電網建設、技術改造、市政建設、用戶設備、發電項目、狀態檢修、周期性檢修等各方需求的基礎上，分析下月設備停電檢修的安全風險，梳理達到預警條件的重大停電項目（地調梳理六級以上電網安全事件風險、縣調梳理七級以上電網安全事件風險），并以文件形式發布《月度停電檢修計劃》（包括電網運行方式、負荷預測、電網運行風險預警、檢修工作安排、檢修方式下風險及相應的預控措施要求等）。公司各專業部門（單位）按職責分工提前做好相關措施落實的準備工作。

第二，調控部門根據月度停電計劃，組織開展周檢修計劃編制和平衡，結合電網運行情況，重點對非月度計劃的周停電安排進行安全校核分析，動態開展風險分析評估。相關專業部門據停電計劃和電網檢修、施工跨越、重要客戶保電、基建接入、災害天氣等情況，通過安全生產日例會和周檢修計劃協調會等機制，及時向調控部門提出電網運行風險預警發布需求，協同調控部門開展風險評估。綜合月度檢修方式下電網運行風險，對列入周計劃的檢修作業，達到預警發布條件的，適時提出發布預警。

3.2.2 預警發布。調控部門按照周檢修風險分析結果編制《電網運行風險預警通知單》（以下簡稱“預警通知單”），包括項目停電計劃安排、風險分析、預控措施等主要內容。主管負責人審核后，在周生產調度例會或日生產協調會上發布預警通知，相關責任部門負責人書面簽收，同時由調控部門下發至承辦部門（專業室）。安監部門將責任部門簽收后的預警通知單，在安監一體化信息平臺掛網發布。六級及以上電網運行風險預警按照省公司要求上報省公司統一發布，七級及以上電網運行風險預警由各部門制定詳細管控措施，公司分管領導簽發后正式發布。

3.2.3 預警承辦。按照“誰簽收、誰落實、誰反饋”的原則，相關責任部門（單位）組織落實風險管控措施，并在安全生產例會上反饋落實情況。

第一，相關責任部門（單位）在預警通知單簽收后，立即組織風險管控措施的落實，向下級承辦單位（專業室、縣公司、班組），以《電網運行風險專業管控措施落實反饋單》（以下簡稱反饋單）的形式，提出本專業具體風險管控工作要求。

第二，承辦單位（專業室、縣公司、班組）接到預警通知單后，立即組織相關人員進一步評估、確認風險，按照上級專業部門反饋單提出的風險管控工作要求，制訂細化風險管控措施，明確責任部門、責任人員、控制措施、完成時限，在停電前2個工作日將反饋單反饋至上級專業部門，準備組織實施。

第三，相關責任部門收到下級承辦單位（專業室、縣公司、班組）反饋單，確認各階段風險管控措施落實到位，審核通過后，于停電前1個工作日反饋至調控部門，同時在安全生產日或周例會上反饋落實情況。

第四，調控部門在收到各項風險管控措施均已落實到位的反饋后，下達設備停電操作指令，否則推遲或取消停電計劃。

第五，對于計劃檢修停電工作，停電前的管控措施要在設備操作前落實到位。停電檢修期間的管控措施，各級責任部門和安監部門要監督檢查措施落實情況，確保落實到位。

3.2.4 預警解除。根據預警通知單明確的工作內容和計劃時間，電網檢修、施工跨越、基建接入、系統調試等任務結束后電網恢復正常運行方式，自行解除電網運行風險預警。預警解除后，根據風險管控執行情況，由安監部牽頭組織，從安全管控、計劃執行、影響范圍等方面開展風險預警后評估。

3.3 確保流程正常運行的人力資源保證

為保證電網運行風險預警管控機制有效運轉，成立了以公司分管安全生產副總經理為組長、各副總工程師為副組長，公司安監部、調控中心、運檢部、建設部、營銷部、信通公司等部門為成員的電網運行風險管控領導小組，組織研究電網風險預警管理涉及的重大技術問題，監督檢查安全措施和技術方案的實施情況，及時協調和解決執行過程中的重大問題。

3.3.1 調控中心根據停電計劃對所轄電網進行風險辨識和評估，提出電網風險預控措施要求，發出預警通知單，跟蹤預控措施的落實情況。組織落實優化電網運行方式、調整安全穩定裝置等控制措施，針對電網運行風險編制電網事故預案。

3.3.2 安監部負責編制（修訂）電網運行風險預警管理規范，組織電網安全應急準備措施，監督、考核電網運行風險預警管理執行情況，向上級部門和政府進行電網運行風險事件報備。根據需要對六級以上安全事故風險向省公司報備。

3.3.3 運維檢修部負責分析重大檢修、設備狀況等安全風險，指導、督促相關運維檢修單位落實風險預控有關內容和要求，組織落實設備巡視、維護、消缺和安全防護等控制措施，對涉及電網安全的重要輸變電設施，加強巡視監護，落實防外力破壞措施，根據需要對重要變電站恢復有人值班。

3.3.4 建設部負責分析施工跨越、基建接入、系統調試等對電網運行設備的安全風險，組織落實基建施工、現場防護、系統調試等控制措施。執行上級預警通知單中相關要求，重點防范建設工作對臨近帶電設備的影響，實施電網運行風險預控。

3.3.5 營銷部負責組織落實需求側管理、供電服務、重要客戶保電等控制措施。對于重要通道滿載、重載或電力資源不足，影響電網安全運行和供電能力的，組織落實有序用電，做好重要客戶保電。

3.3.6 信息通信公司負責組織落實電力光纜、通信設備、信息安全防護等控制措施。

3.3.7 各業務支撐機構負責參與電網風險預警與管理機制運轉，根據職能部門要求和各供電公司需求，提供專業技術支撐。

3.4 保證流程正常運行的專業管理績效考核與控制

公司將電網安全事件、電網安全風險管控工作落實情況納入安全考核指標和獎懲制度，實行安全生產目標管理和過程控制，通過獎懲激勵機制，層層傳遞壓力。另外，通過開展春（秋）季安全大檢查、專項檢查、日常安全監督檢查，對各單位電網運行風險預警管控的全過程管理進行檢查和月度電網風險預警統計分析，對由于電網運行風險預警未發布、預控措施不力導致的電網事件納入公司月度獎懲考核兌現，并在月度安全分析會通報各單位執行落實情況，保障電網運行安全風險預警管控措施的全面落實。

4 評估與改進

通過各單位填報的反饋單和安監、運檢、營銷等職能部門對各單位的預控措施落實的檢查情況，綜合評估本次電網風險預警在發布、實施等過程中的亮點和發現的問題：（1）利用OMS、EMS、PMS、電能質量等系統，綜合電網實時信息、歷史信息及氣象信息、用電側信息等“大數據”資源，主動研判、辨識、發布電網風險預警；（2）嚴格電網停電檢修計劃的剛性執行，統籌安排好大修技改、基建工程、客戶接入等生產任務，開展電網安全風險管控標準化管理，提升各級、各專業人員主動防控風險的意識；（3）高度重視自然災害和外力破壞給電網運行風險帶來的不可控因素，建立與地方政府相關部門的信息溝通及聯動機制，做到及時應對風險，提高快速處置能力；（4）進一步完善安監一體化平臺預警模塊功能，實現管控措施閉環反饋，并開通調度部門風險預警發布專責人賬號，以實現風險預警管控程序的流暢、及時。建立全方位電網運行安全風險預警管控工作機制，是深入推進安全風險管理、全面建立安全風險管控體系的重要組成部分，也是做好電網安全管控的客觀需要。國網定西供電公司建立電網運行安全風險預警管控機制，采取科學有效措施對各專業風險加以控制或化解，將事故隱患消滅在萌芽狀態，從而達到降低事故發生和減少事故損失的預控效果，保證電網安全穩定運行，提高公司經濟效益。

（責任編輯：蔣建華）