論離婚制度應注重未成年人權益保護的必要性

呂諾

摘 要：隨著近年來我國婚姻家庭離婚率的逐年上升，離婚家庭給未成年子女的身心健康及學習、生活等各方面帶來的傷害和負面影響越來越大，由此而給社會產生的負面效果也越來越明顯。我國有三億多未成年人，他們的健康成長，是億萬家庭的最大關切，也是我國社會主義現代化建設事業興旺發達、后繼有人的根本保障。“少年強則中國強，”，由此可見，切實保障未成年人子女的合法權益問題已突顯其重要性和必要性。而如何更好地保障離異家庭中未成年子女的合法權益從而以更好地維護社會及家庭的穩定將成為社會的關注的問題。

關鍵詞：登記離婚；訴訟離婚；未成年人保護

離婚自由是我國婚姻法規定的一項基本原則，也是法律賦予公民的基本權利，體現了法律對婚姻關系當事人意思自治的尊重。在離婚案件的處理中，法律更多的關注婚姻當事人的意志，未成年子女在某種程度上處于被忽略的地位，他們的撫養、監護、教育乃至身心健康等都會受到一定的影響，承受了父母離婚帶來的傷害。

一、我國的離婚制度對未成年人保護現狀

離婚，即夫妻雙方通過法律程序解除婚姻關系。我國的婚姻立法對于離婚糾紛的解決設置了兩種制度：一是夫妻雙方達成離婚合意基礎上的行政登記離婚制度。二是一方當事人提起訴訟的法院判決離婚制度。無論哪種離婚制度都體現了我國婚姻立法對當事人離婚自由的保護，都從成年人是否愿意維護婚姻關系的角度出發，賦予成年人婚姻自主權的選擇，但在未成年人的利益保護上有所欠缺。

1.登記離婚制度對未成年人保護的缺失

我國《婚姻法》第31條規定，“男女雙方自愿離婚，準予離婚。雙方必須到婚姻登記機關申請離婚。婚姻登記機關查明雙方確實是自愿并對子女和財產問題己有適當處理時，發給離婚證。”該法條充分體現了對當事人離婚自由權的保護，并在涉及未成年子女利益時規定了婚姻登記機關的行政審查權，但審查權限缺乏具體明確的規定。2003年《婚姻登記條例》第11條規定，“婚姻登記機關應當對離婚登記當事人出具的證件、證明材料進行審查并詢問相關情況。對當事人確屬自愿離婚，并已對子女撫養、財產、債務等問題達成一致處理意見的，應當當場予以登記，發給離婚證。”該規定實際上僅賦予婚姻登記機關的形式審查權，即僅限于對當事人雙方是否共同簽署了離婚協議書，以及戶口薄、身份證、結婚證等材料進行形式審查，對離婚協議中涉及未成年子女利益的約定條款的公平性與合理性不進行實質審查，對有關父母離異時子女是否發表了意見，離婚當事人自行達成的協議是否充分考慮到子女的愿望等問題均未作任何規定。而在現實生活中，絕大多數的父母離婚是不會征求子女意見的。尤其是“當場予以登記，發給離婚證”的舉措更顯得法律對未成年人權益保護的缺失，父母匆忙離婚致使未成年子女的利益蒙受損失，導致實質的不公正。

2.訴訟離婚制度對未成年人權益保護的缺失

現行《婚姻法》第32條，“規定男女一方要求離婚的，可直接向人民法院提出離婚訴訟。”但訴訟離婚制度對未成年子女的保護存在不足：主要體現在：

離婚訴訟與一般的財產訴訟未做區分，忽視未成年人利益現行《民事訴訟法》歷經兩次修訂，均未將含離婚在內的家事糾紛案件與財產案件進行區分，而是使用統一的審理程序和審理方式，家事糾紛的特殊性無法得到體現。在涉及未成年人利益如探視權、撫養權等的離婚案件中，夫妻雙方由于財產、感情糾葛，在訴訟中相互對抗，各自爭取自身利益的最大化，未成年子女的利益容易被忽視。

二、離婚制度應注重未成年人權益保護的必要性

1.有利于未成年子女健康成長

人們常說“孩子是父母愛情的結晶”、“是夫妻之間愛情的延續”，生活在美好婚姻家庭中的孩子是幸福的。離婚雖對父母子女的親屬關系不產生影響，但破壞了原有的家庭結構，未成年子女只能隨父或母一方生活，必然會對未成年子女的生活與成長帶來巨大的傷害，孟德斯鳩說過：“離婚是為著夫妻雙方而建立的，但對于子女則始終是不利的。”婚姻立法在解除夫妻法律關系的同時，從應然意義上仍要重視原婚姻的產物——兒童的利益，即孩子的健康、安全及未來發展問題。未成年人的生理、心理尚未發育成熟，須予以特殊保護，盡可能減少父母離異帶來的創傷，維持身心的健康發育，這也是客觀存在的不容回避的事實。

2.有利于家事立法的完善

當前司法改革的理論與實務研究中，基于家事糾紛的特殊性，諸多專家、學者呼吁建立家事糾紛的專門解決機制，離婚糾紛在家事類糾紛中居于主導地位，離婚案件一般都會涉及未成年子女的撫養、教育、探視等權益的處分問題，離婚制度設計上強化對未成年人的保護機制符合家事立法改革的趨勢。

三、離婚制度應注重未成年人權益保護

建議在涉及未成年人利益的離婚案件中，如何有效地維護未成年人的合法權益，既關系到廣大未成年人的健康成長，也關系到社會穩定和千萬個家庭的幸福。

1.確立兒童最大利益原則

聯合國1959年的《兒童權利宣言》、1979年的《消除對婦女一切形式歧視公約》和1989年的《兒童權利公約》均對“兒童利益最大化原則”作出了倡導性規定。“更加注意尊重和保護未成年人利益”已成為現代家事訴訟立法發展趨勢。遺憾的是，我國相關立法沒有采用“兒童最大利益”的提法，我國現行婚姻法對調整親子關系的基本準則，只規定了保護兒童合法權益原則，并與保護婦女、老人合法權益共同作為一項基本原則，沒有突出保護兒童利益的優先性。在離婚案件中，未成年人的權益更容易受到損害，離婚糾紛中不能絕對的鼓勵和縱容離婚自由，無論是協議離婚還是訴訟離婚均應確立兒童最大利益原則，強調對未成年人的權利保護。

2.協議離婚制度的適用限制

協議離婚制度應當適用于無未成年子女的夫婦，對涉及未成年子女的離婚案件應通過法院訴訟機制的介入方可。這不是針對我國協議離婚的缺陷所進行的獨有的制度設計，境外國家和地區的實踐為我們提供了較好的借鑒，如《俄羅斯聯邦家庭法典》第19條第1款規定：“沒有共同的未成年子女的夫妻協議離婚時，在戶籍登記機關辦理。有未成年子女者須經訴訟程序離婚”；《墨西哥民法典》第272條也規定，“協議離婚的雙方須無共同的未成年子女”。我國澳門地區的離婚，有一種情形是向有權限的民事登記局申請的，也是要求“無夫妻兩人所生之未成年子女”。

參考文獻：

[1]林麗紅.論離婚制度中對未成年人合法權益的法律保護. 西南政法大學，2009.