聚焦主責嚴格執紀 把監督責任落到實處

丁廣平

摘 要：實行黨風廉政建設責任制，是加強反腐倡廉建設的一項重大舉措。近年來，武漢經濟技術開發區人民檢察院紀檢組始終把落實“兩個責任”作為落實黨風廉政建設責任制最突出的大事要事來抓，強化執紀執法監督，打造了一支作風過硬的檢察隊伍。現就本院紀檢監察工作實際進行一些初步的探討交流。

關鍵詞：黨風廉政建設；主體責任；監督責任

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，是黨的十八屆三中全會和十八屆中紀委三次全會提出的明確要求。武漢經濟技術開發區人民檢察院紀檢組始終把落實“兩個責任”作為落實黨風廉政建設責任制最突出的大事要事來抓，全面回歸主業，強化執紀執法監督，自覺肩負起黨風廉政建設的政治責任，為本院檢察工作科學發展提供堅強有力的保障。

一、明確職責定位，突出主責主業

強化黨組抓黨風廉政建設的主體責任，發揮紀檢組的監督責任，真正做到把黨風廉政建設責任制與檢察業務工作同部署、同檢查、同落實。

（1）黨組堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實肩負主體責任。抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨組責任所系、使命所在。黨組把黨風廉政建設擺上重要議事日程，及時傳達貫徹上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，研究加強和改進工作的具體措施。同時，黨組旗幟鮮明地支持紀檢監察部門履行監督責任，積極幫助紀檢部門解決人力物力等方面的困難，著重解決專崗不專職的問題，確保紀檢干部專職專用、主抓主業。

（2）紀檢組聚焦主責主業、鐵面執紀，切實履行監督責任。作為黨內執紀監督專責機關，紀檢組在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中責無旁貸，必須按照黨章的要求，明確職責定位，轉職能、轉方式、轉作風，把紀檢組的主要職責，收攏凝聚到執紀監督和查辦案件上來，把分散的力量擰成“一股繩”，攥指成拳，突出主業，在黨組的統一領導下開展工作，積極協助黨組開展黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、強化監督制約，規范權力運行

紀檢組強化監督責任意識，把監督責任落到實處，既要嚴肅懲治違法違紀行為，又要扎實開展預防腐敗工作，強化執紀監督，真正執好紀、問好責、把好關。

（1）建立作風建設長效機制。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊抓住中央八項規定精神不放松，聚焦“四風”，堅持從群眾反映最強烈的問題入手，狠抓作風建設，形成干警不敢腐敗、不想腐敗、不能腐敗的氛圍。

（2）切實加強制度建設。始終把制度建設作為源頭治腐的重要內容，建立健全各項管理制度，對財務管理制度、車輛使用管理制度、重大事項請示報告制度、考勤值班等制度進行進一步規范和補充，全面落實領導干部廉潔自律，制止奢侈浪費行為，強化監督。

（3）深入推進檢務督察。堅持以推進自身反腐倡廉為抓手，充分行使檢務督察職責，大力提高監督剛性。強化對干警遵章守紀的教育管理和督促檢查，促使干警自覺遵守廉政法規和檢察人員紀律，保持良好作風，確保政令、檢令暢通。以正面教育為抓手，以考勤考紀、檢務值班、行車安全為切入點，開展紀律作風集中教育整訓。

（4）進一步規范執法檢查。督促各業務部門認真貫徹執行上級院制定的各項執法辦案硬性規定和紀律要求。針對各部門的職能和任務，開展多種形式的集中教育整頓活動和教育培訓活動。不失時機地檢查執法辦案制度的落實情況，每季度結合季度工作考評，對執法辦案情況進行一次考核。重視發揮案管部門的作用，督促其抓好案件歸口管理、提醒催辦、質量評查等各個方面的工作。對辦理的所有自偵案件，都實行跟蹤監督，嚴格實行安全防范工作備案監督，確保嚴格依法辦案。

三、加大查案力度，從源頭上防止腐敗

紀檢組作為檢察機關的內部監督機構，要講方法、強力度，切實查處檢察人員的違法違紀問題，從源頭上遏制腐敗。

（1）堅持抓早抓小。認真清理反映檢察機關和檢察人員違法違紀問題的線索，減少暫存、留存線索，深入調查研究，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，早提醒、早糾正，決不能視而不見，讓小錯釀成大錯，違紀釀成犯罪。要改變過去那種漂上來再撈、浮上來再查的工作思路，進一步提升監督的質量和效率。

（3）嚴肅查處違法違紀案件。樹立勇于查處違法違紀行為也是一種政績的理念，針對執法一線和領導干部等重點領域、關鍵環節進行監督檢查，對發現的關系案、人情案等執法問題進行堅決查處。始終保持嚴肅查處的高壓態勢，不護短、不留情、不手軟，有一件查一件，打消那些作風不正、不守法紀的僥幸心理，也給廣大干警樹立反面典型，時刻保持警醒。

（3）加大問責力度。對發生腐敗案件和違紀行為的部門，實行“一案雙查”制度，既要追究當事人責任，又要倒查追究相關人員的領導責任，根據相關規定對責任人分別予以警示提醒、訓誡督導、責令糾錯等處理，不斷強化制度執行和責任追究，防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”，真正維護和發揮紀檢監督的權威性、實效性，堅決守好落實黨風廉政建設責任制“最后一道防線”。

四、加強自身建設，提高監督能力和水平。

“打鐵還得自身硬”。履行好監督職責，必須有一支素質過硬、能力突出、作風優良的紀檢監察干部隊伍。

（1）加強能力建設。大力加強紀檢監察隊伍能力建設，始終把學習教育作為加強隊伍建設的前提和基礎，引導、督促廣大紀檢監察干部勤奮學習。采取走出去與請進來相結合的方式，組織紀檢監察干部培訓，聘請專家輔導授課，進一步拓展知識層面，促使他們進一步把握紀檢監察工作特點和規律，提高從源頭上預防和治理腐敗的能力，提高執行黨紀政紀的水平。

（2）加強組織建設。切實加強紀檢監察組織建設，為開展反腐倡廉建設和反腐敗工作提供組織保障。落實編制，配齊人員，形成工作整體合力。嚴格選拔任用紀檢監察干部，嚴把資格準入關，實行競爭性選拔，注重選取熟悉法律、財經、紀檢監察業務等專業知識，并有一定工作經歷的優秀干部，擔任紀檢監察工作職務。

（3）加強作風建設。以貫徹落實中央“八項規定”為契機，切實加強紀檢監察干部作風建設。紀檢監察干部要帶頭遵守廉潔自律各項規定，發揚艱苦奮斗精神，自覺接受組織和群眾的監督，加強品德修養，增強宗旨意識，提高實踐能力，切實增強依紀依法、安全文明廉潔辦案的自覺性，進一步樹立和養成良好的工作作風，打造一支作風過硬的紀檢監察隊伍。