預付式消費法律問題研究

摘 要：預付式消費隨著時代的發展與進步，逐漸成為一種時尚的消費方式，被更多地應用于社會生活的各個消費領域。由于預付式消費在我國起步較晚，因而在發展過程中還有諸多法律問題尚未解決，如在法律規制方面的問題與消費主體方面的問題。無論是考慮到消費者的弱勢地位，還是為了維持社會正義的需要，必須結合國情和民情，將預付式消費這種新型的消費模式引導成促進我國經濟的發展助推器。

關鍵詞：預付式消費；法律問題；消費者保護

預付式消費法律問題錯綜復雜，涉及范圍十分廣泛，產生的原因也十分多元。按照不同的分析方式，學者們有不同的看法。在此，我們從參與人的角度分析，將預付式消費法律問題概括為以下內容并結合問題提出解決建議。

一、我國目前預付式消費中的問題

（一）消費主體的問題

預付式消費的主體包括經營者和消費者。經營者是指以營利為目的而從事商品生產或者提供服務的人。預付式消費要求經營者有較高的誠信度，有完善的風險控制能力，有健全的補償機制，有較強的社會責任感，這些苛刻的條件與經營者傳統營利職能相去甚遠，許多經營者對于這些必要的條件不屑一顧，使得預付式消費本就不健全的準入機制被棄之一旁，預付式消費領域亂象叢生。其實，在《中國人民共和國消費者保護法》里就對經營者的義務進行了法定的歸類。但是，預付式消費中消費者與經營者之間的新型、多元、復合的法律關系，使得原法律不能很好的適應預付式消費的市場需要，因此應當及時增補、調整相關的法律法規。消費者認識的局限，使得他們不能像經營者那樣深入、全面的了解預付式消費模式，預付卡消費模式。消費者相比較經營者來說，本身是利益對立的關系，有的消費者對于法律常識較為缺乏，當侵權事件發生后，不知怎么維權；還有的消費者即使知道如何維權，也進行了維權，但由于消費者力量小于經營者力量導致維權結果收效不大。久而久之，整個消費者群體的維權能力會越來越差。此消彼長，經營者對消費者的利益入侵就會越來越嚴重。

（二）監督者方面的問題

我國工商部門、食品藥品監督管理部門、人民法院以及消費者保護協會一定的監管協調之權，但是對于交叉領域的監管出現空白區，出現你也管不了我也管不了的情況，經營者拿出相關的法律條文趕走正在執法的行政人員。聯合執法與提起訴訟成本太高，使實質上的監管名存實亡。由于中國的法制社會尚未完全成熟，法治進程還需進一步推進，即使監管人員發現了問題，也受各種因素的影響，難以嚴格執法。隨著科學技術的發展，現代商業的特征發生了根本性變化，更新監管技術能力，對于預付式消費領域的交易前、交易后實現有效的監管，不斷適應科學技術的發展與現代商業的新變化，利用網絡新媒體技術，引入專業的技術人才，應對監管技術落后的因素。

二、解決預付式消費法律問題的建議

預付式消費需要構建新的模式，或者說在既有基礎上進行完善，化舊為新地解決預付式消費法律問題，應當將構建的重點放到法制建設上，輔之以具體化的建議，多措并舉加以應對。許多學者也有相同的看法張黎認為應當從完善法律法規和加強監管兩個方面保護消費者的權利；[1]朱金東、孫婷婷提出要盡快構建預付式消費履約擔保法律制度。我國應當建立強制性、多元化的履約擔保機制，以便化解經營者的履約風險，切實保障消費者的資金安全，創造公平的競爭環境。[2]

（一）加快預付式消費立法進程

預付式消費的立法進程較為緩慢，目前仍然沒有出臺專門針對預付式消費領域的法律法規，讓執法人員在執法時于法無據，不法分子利用這個漏洞對于預付式消費里的不法行為更加肆無忌憚。誠然，我國目前建立了商品質量保障制度、消費者安全保障法律制度、消費者公平交易保障法律制度、商品服務表示管理法律制度等法律制度，也制定頒布了以《消費者權益保護法》為代表的法律對消費者權利進行保護，但是這些法律面對經濟發展的新情況，預付式消費等新型的特點，已經很難適應，必須加快修改修訂以上法律制度，必要時可以專門立法以應對復雜的問題。法律是社會公正的最后屏障，也是預付式消費法律問題解決的關鍵一環，在預付式消費領域的立法進程快慢將決定預付式消費的發展前景。因此，必須加快預付式消費的立法進程、為盡早建立起預付式消費法制體系提供法律保證。

（二）明晰預付式消費權責歸屬

“有權必有責、用權受監督、違法受追究”是比較理想的行政執法情況，在預付式消費領域，我們也呼喚這種執法情況的盡快實現。在我國，有食品藥品監督管理部門、工商部門、人民公安、法院、檢察院甚至還包括了消費者協會都能或多或少的涉足到預付式消費的監管領域，這些機關組織由于專業性的局限，對于交叉領域能夠發揮影響力或者說能夠管與預付式消費所有領域的只有法院，但是，由于法院對于一些簡單的消費者維權案采取的是不訴不理的方式，而只有控辯雙方走向法庭時，法院的作用才能最終發揮。因此，筆者建議對預付式消費也采取授牌授權的方式，由工商部門全權代理，對于沒有被授予牌照的經營者，直接采取措施。授予牌照是嚴格審查，做好登記工作，防止有不法商家渾水摸魚。誰授牌誰監督的原則，出現監督失職的情況，追究行政人員的責任也有明確的目標。

總之，預付式消費隨著時代的發展與進步，逐漸成為一種時尚的消費方式，被更多地應用于社會生活的各個消費領域。預付式消費自身的特點，為多數消費者提供了優惠和便利，預付式消費帶來法律問題同時也有其獨有的優勢無論是考慮到消費者的弱勢地位，還是為了維持社會正義的需要，必須結合國情和民情，將預付式消費這種新型的消費模式引導成促進我國經濟的發展助推器。

參考文獻：

[1]張黎，論預付式消費卡消費者的權利保護[A].經濟與法2014年22期：397-398

[2]朱金東、孫婷婷，我國預付式消費履約擔保制度的法律構建[A].東岳論叢2014年6月第六期：160-161

作者簡介：

李成（1993.06 ～） ，男，山東萊蕪人 遼寧大學法學院在讀研究生。