論完善電子證據相關立法的必要性

摘 要：隨著信息技術特別是網絡技術的不斷發展，國際互聯網的全球化熱潮使人類社會進入了一個新的信息時代。信息的存在與取得方式的飛躍使證據學研究乃至證據立法面臨諸多考驗。由于相關立法嚴重匱乏和滯后，目前我國的訴訟實踐多把電子證據推定為書證或視聽材料，但是越來越多的學者認為電子證據的特殊性質使其難為書證或視聽材料所涵蓋，為此對電子證據問題進行深入的探討成為學界的當務之急。我國沒有專門的電子證據立法，目前我國規定電子證據收集、認證等方面內容的大多是司法解釋，其內容零散不成體系，缺乏剛性條款，沒有較健全的法律支持，完善電子證據相關立法，是很有必要的。

關鍵詞：電子證據；完善；立法

隨著計算機及網絡技術的普及，電子商貿活動和其它許多基于網絡的人際交往大量出現，電子文件已經成為傳遞信息、記錄事實的重要載體。在這些方面一旦發生糾紛或案件，相關的電子文件就成為重要的證據。電子證據就是被作為證據研究的、能夠證明案件相關事實的電子數據。信息時代變革的節奏是前所未有的，信息的存在與取得方式的飛躍使證據學研究乃至證據立法面臨諸多考驗。在證據信息化的大趨勢下，以計算機及其網絡為依托的電子數據在證明案件事實的過程中起著越來越重要的作用。

對電子證據概念的定義目前主要有以下幾種：

（1）網上證據即電子證據，也被稱為計算機證據，是指在計算機或計算機系統運行過程中產生的以其記錄的內容來證明案件事實的電磁記錄物。

（2）電子證據是指訂立合同的交易主體通過網絡傳輸確定各方權利義務以及實施合同款項支付、結算和貨物交換等的數碼信息。

（3）電子證據是以通過計算機存儲的材料和證據證明案件事實的一種手段，它最大的功能是存儲數據，能綜合、連續地反映與案件有關的資料數據，是一種介于物證與書證之間的獨立證據。

（4）電子證據是存儲于磁性介質之中，以電子數據形式存在的訴訟證據。

（5）電子證據是以數字的形式保存在計算機存儲器或外部存儲介質中、能夠證明案件真實情況的數據或信息。

盡管這幾種關于電子證據的本質屬性和對象范圍的描述仍有認知上的差異，我們還是能夠在一定范圍內達成共識：首先電子證據的產生、存儲和運輸離不開計算機技術、存儲技術、網絡技術的支持；其次，經過現代化的計算工具和信息處理設備的加工，信息經歷了數字化的過程，實現了證據電子化。“電磁記錄物”、“數碼信息”、“計算機存儲的材料”、“電子數據”等用語實際上正說明了電子證據的獨特存在形式。再次，電子證據是能夠證明一定案件事實的證據，這是其作為訴訟證據的必要條件，因此，不能把保存在計算機及其外圍設備中的數據都看成是電子證據。由于電子證據的研究在司法和計算機科學等領域還是一個新課題，因此對電子證據的概念一時難有定論。

隨著信息技術特別是網絡技術的不斷發展，國際互聯網的全球化熱潮使人類社會進入了一個新的信息時代。由于國際互聯網具有不受時間、地域限制的特性，一種與傳統交易形態截然不同的通過國際互聯網進行交易的方式應運而生。在電子商務中，傳統的合同、提單、保險單、發票等書面文件被儲存于計算機存儲設備中的相應的電子文件所代替，這些電子文件就是證據法中的電子證據。另外，涉及電子隱私、網絡與計算機安全、網絡中的知識產權、網絡中的行政管理和行業管理等諸多方面涉及的法律事實在很大程度上需要電子證據來認定。因此，對電子證據的研究不是一時的“出風頭之舉”，它至少有以下幾方面的意義：

首先，對電子證據的研究有助于及早確立“電子世界”的證據法律秩序。眾所周知，自20世紀90年代以來，數字化通訊網絡和計算機裝置使得信息載體的存儲、傳遞、統計、發布等環節實現無紙化。但是，這種信息載體的革命性變革也引發了諸多法律問題，其中電子資料的證據力又成了解決這些全新實體法律問題的關鍵環節。從網絡隱私權和網絡知識產權侵權案件到電子合同糾紛、網絡中的消費者權益保護乃至網絡廣告的行政規制、網絡和電子商務中的犯罪問題追究等諸多民事、經濟、行政和刑事案件均需要電子證據的強有力支持。因此，電子證據的立法工作必將依托電子證據的研究成果而展開。

其次，對電子證據的研究有利于證據理論的發展。在證據學方面，傳統的證據理念受到了電子信息的巨大沖擊，且不說電子證據的形式與傳統意義上的證據截然不同，甚至電子證據的收集、審查判斷也出現了新的特征。“由于相關立法嚴重匱乏和滯后，目前我國的訴訟實踐多把電子證據推定為書證或視聽材料，但是越來越多的學者認為電子證據的特殊性質使其難為書證或視聽材料所涵蓋，為此對電子證據問題進行深入的探討成為學界的當務之急”。

再次，對電子證據的研究有利于消除訴訟實踐中關于電子證據的認知誤區。依托計算機及其網絡構建的虛擬世界，是一個平面、開放、無邊界的空間。在這樣的環境中，信息的穩定性、安全性、可靠性難以得到保障，因此電子證據的收集、采信在訴訟實踐中頗多爭議，“循傳統論”、“唯公證論”、“自由收集論”等認知誤區的形成干擾著訴訟實踐中電子證據資格的認定。

另外，對電子證據的研究對信息技術進步亦有一定影響。如果說信息技術進步把電子證據納入證據學研究的視野，那么電子證據研究的深入亦將引發計算機及其網絡技術發展方向的新思考。電子證據的客觀性、真實性、關聯性、可采性、不可抵賴性等諸多標準，也是信息技術在其發展過程中急待解決的問題；為了使電子證據具備相應的證據資格，保障網絡與電子商務活動的順利開展、維護當事人的合法權益，密碼、數字簽名、身份驗證技術、防火墻、災難恢復、防病毒、防黑客入侵等信息技術保障的力度會不斷加大。

“信息技術迅猛發展，滲透至人類社會的各個領域。”在這個數字化的時代里，電子證據在查明案件事實的過程中的作用日益顯著，因此對電子證據的發現、收集、評斷和使用等諸多方面進行全方位的研究意義更為深遠。

我國有關電子證據的相關法律研究起步較晚，我國沒有專門的電子證據立法，但是我國并非沒有相關的法律法規。目前我國規定電子證據收集、認證等方面內容的大多是司法解釋，其內容零散不成體系，缺乏剛性條款，沒有較健全的法律支持。只有《中華人民共和國合同法》第11條、最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第22條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第48條、《中華人民共和國民事訴訟法》第63條等部分法律條文涉及到訴訟中的電子證據問題。而西方發達國家研究較早，借鑒國外的立法經驗也有助于較快解決我國有關電子證據立法的相關法律問題，避免走彎路，完善電子證據相關立法，勢在必行。

為了避免實務中的混亂，使電子證據的取證、舉證、質證、認證有法可依，必須要完善電子證據的相關立法，立法首先要做到統一性、普遍性。此外，由于計算機技術發展迅速，要追蹤電子技術、網絡技術、信息技術的最新發展，同時又要保持穩定，不能朝令夕改，所以電子證據的立法還要有預測性、前瞻性。詳盡規定電子證據在哪些情況下可以被用作證據，在哪些情況下應該被排除；對主體資格及其權利義務進行認定。“關于電子證據的運用規則可以借鑒美國的相關做法，在最佳證據規則方面對電子證據適當放松要求”，使之具備更強的證明能力，以便法官采納。最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第47條規定：“未經質證的證據，不能作為認定案件事實的依據。”因此需要進一步完善電子證據的質證規則。電子證據需要和傳統的證據一樣接受當事人的質詢，并且由法官對當事人質證的過程進行審查判斷其證明力。因為對比傳統的證據，電子證據具有無形性、可恢復性、很容易被人偽造的特點，在質證環節應委托專業人員對需要運用專門的計算機技術等實施勘驗檢查，根據勘驗的結果，制作勘驗檢查筆錄，并在開庭審理時當庭宣讀。

證據法學家何家弘教授指出，“在取證、舉證、質證、認證這四個司法證明的基本環節中，認證是最關鍵的環節，離開認證整個環節，司法證明的任務就無法完成。”必須規定合法的調查措施程序，才能使電子證據被采信。可通過制定單行法律把電子證據收集措施盡可能規定得周全。立法上可以在訴訟法中增加相關條文援引該單行法律。由于電子證據具有易破壞性的特點，必須建立電子證據的保全規則，以便于有效地保護電子證據。要快速保護存儲的計算機數據，規定保存周期，嚴格遵守相應的限制條件，保障公民的合法權益。我國《民事證據規定》第7條規定人民法院可以根據公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔，結合到具體案例，若是被告在掌握電子證據更為容易、技術實力更強，可以適用舉證責任倒置，由被告承擔舉證責任。當然，法官在審理關于電子證據的案件時需要在整個案件中考量各種因素，最大限度保護當事人利益。

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作者簡介：

王維維（1981.2～），女，遼寧沈陽人，本科，律師中級職稱，律師。