增強組織紀律性，全面落實黨風廉政建設責任制

摘 要：增強組織紀律性是十八屆中央紀委三次全會上強調(diào)的問題，如何增強組織紀律性，提高檢察機關(guān)黨風廉政建設責任制，更好的履行法律監(jiān)督和自身反腐敗工作，是新形勢下必須探討的一個問題。筆者通過工作經(jīng)歷，加以探討。

關(guān)鍵詞：檢察機關(guān)；組織紀律性；黨風廉政建設責任制

“嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性”是習近平同志在十八屆中央紀委三次全會上突出強調(diào)的問題。重視增強組織紀律，是維護中央權(quán)威、落實十八大精神、推進全面深化改革的重要保證。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督部門，承擔著打擊違法犯罪和懲治與預防腐敗的重大責任，更注重紀律的嚴明，更要增強組織紀律性。如何增強組織紀律性，全面落實黨風廉政建設責任制呢，筆者認為要從增強組織觀念，加強紀律教育；加強“一崗雙責”；加強制度建設，嚴格落實到位；加強組織管理，嚴格責任追究等方面進行。

一、“一崗雙責”，兩不誤、兩促進

“一崗”就是一個領(lǐng)導干部的職務所對應的崗位；“雙責”就是一個領(lǐng)導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。把黨風廉政建設與業(yè)務工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持應有的力度，相互促進。要始終把黨風廉政建設和自身反腐敗工作列入重要議事日程，堅持一把手親自抓，負總責的原則，實行黨風廉政建設責任制分解負責制，定期召開專題會議，分析研究黨風廉政建設狀況，解決存在問題。

二、強化組織觀念，加強紀律教育

近年來，檢察機關(guān)機關(guān)非常重視加強紀律教育，開展廉政文化建設。一要進行政治思想教育，強化自律意識。結(jié)合每年的主題實踐教育活動，堅持不懈地開展正確世界觀、人生觀、價值觀的教育，幫助干警正確去認識和解決新形勢下的新情況、新問題，自覺抵制各種腐敗思想的侵蝕和拜金主義等不良風氣的影響。二要加強紀律作風建設，落實各項措施。嚴格落實“中央八項規(guī)定”，嚴格執(zhí)行中政委“五條禁令”、高檢院對領(lǐng)導干部“六個嚴禁”的要求，省院“六條禁止性規(guī)定”，總結(jié)剖析辦案事故中的深刻教訓，按照黨委及上級院的要求，從執(zhí)法辦案和監(jiān)督制約中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題入手，抓好辦案安全防范工作。三要開展警示教育，牢筑思想道德防線。通過組織干警聽取先進個人事跡報告，加強干警職業(yè)道德教育，通過結(jié)合近年來檢察機關(guān)內(nèi)部發(fā)生的違法犯罪典型案例作為反面教材，對檢察干警進行深入的警示教育，讓干警吸取前車之鑒，起到潛移默化的教育作用。

三、加強制度建設，嚴格落實到位

（1）要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度。檢察機關(guān)要全面落實黨風廉政建設責任制，首先制度是保障，要通過不斷建立健全《黨組民主生活會制度》、《黨組會議制度》、《黨組議事規(guī)則》、《檢委會工作制度》等廉潔自律規(guī)章制度，加大對領(lǐng)導干部權(quán)利運用的監(jiān)督力度，杜絕個人主義。

（2）要認真落實黨組民主生活會制度。要堅持落實黨組民主生活會，領(lǐng)導干部要認真自我剖析，敢于發(fā)現(xiàn)問題，自我批評與互相批評。每位黨組成員都把自己堅持黨性、端正黨風、維護黨紀特別是保持廉潔以及廉政建設責任制工作完成情況作為重要匯報內(nèi)容，深入開展批評和自我批評，使民主生活會取得預期的效果。

（3）要加強對行使檢察權(quán)的監(jiān)督制約。緊緊圍繞檢察執(zhí)法活動及與執(zhí)法活動密切相關(guān)的環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督防范工作。把對執(zhí)法活動和執(zhí)法過程、對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部、對自偵辦案、扣押凍結(jié)款物作為重點監(jiān)督，強化監(jiān)督措施和手段，保證監(jiān)督實效。每年定期開展專項檢務督查活動，對自偵案件扣押款物進行全面督查，對同步錄音錄像隨時突擊抽查，注重辦案的規(guī)范化、文明化。

（4）要進一步加強對檢察干警八小時以外監(jiān)督管理。嚴格遵守“檢察人員八小時外行為禁令”，加強對檢察干警八小時以外的監(jiān)督管理，拓寬監(jiān)督方式和渠道，對辦案人員全方位、全時限的紀律監(jiān)督和管理，管好干部的“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時提醒和糾正，防患于未然。

四、加強組織管理，嚴格責任追究

（1）要建立責任思想教育機制。檢察機關(guān)要始終把加強落實黨風廉政建設責任制思想教育，作為夯實領(lǐng)導干部落實黨風廉政建設責任制工作的思想基礎(chǔ)，通過各種形式不斷強化責任主體的責任意識，使之進一步明確責任，正確認識黨風廉政建設和檢察業(yè)務發(fā)展之間是相互保障、相互促進、相得益彰的關(guān)系，從而切實增強履行“一崗雙責”。

（2）要明確責任分解細化機制。嚴格按照上級關(guān)于黨風廉政建設責任制的要求，制訂年度落實黨風廉政建設責任制工作考核辦法和細則，將責任任務具體分解為領(lǐng)導機構(gòu)、制度建設、工作落實、宣傳教育、調(diào)查研究和工作創(chuàng)新等各個指標，同時將各項指標量化，設置基礎(chǔ)分，各單項實行加減分。在責任分解過程中，突出重點，明確目標，結(jié)合實際，增強責任分解的科學性和針對性。

（3）要完善責任考核評比機制。首先明確責任主體考核。實行“一把手”“一崗雙責”的考核制度，通過簽訂黨風廉政建設責任書等形式，建立上下級聯(lián)系負責制度，將反腐倡廉工作逐級落實到人。其次豐富檢查方式方法。堅持“聽、查、訪、評”相結(jié)合的方式，增強責任考核的全面性。“聽”就是聽取責任人關(guān)于落實責任制情況的匯報；“查”就是按照責任書的內(nèi)容和量化指標，查閱相關(guān)資料，查看工作落實情況；“訪”就是明查和暗訪相結(jié)合，走訪黨委、人大、政府及有關(guān)部門聽取意見；“評”就是采取召開座談會、發(fā)放征求意見卡等形式廣泛征求社會各界對檢察機關(guān)黨風廉政工作的評議和意見。同時把責任制考核結(jié)果都要存入領(lǐng)導干部廉政檔案，作為領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲戒和選拔任用的重要依據(jù)。

（4）要強化責任效果追究機制。積極抓好黨風廉政建設責任制的落實，要充分發(fā)揮檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門的作用。檢察機關(guān)紀檢監(jiān)察部門要堅持在院黨組的領(lǐng)導下，按照黨組的要求，對違反責任制要求的違法違紀問題和人員堅決進行查處。緊緊圍繞落實責任制的追究重點，充分運用紀律、組織、教育等手段，堅持對不履行或不正確履行職責的領(lǐng)導干部嚴格實行責任追究。

作者簡介：

吳麗娜（1985～），女，漢族，福建莆田人，福安市人民檢察院，助理檢察員，主要從事紀檢監(jiān)察工作。