我國弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)的立法體系現(xiàn)狀及其完善

摘 要：構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，弱勢(shì)群體問題得到越來越大的重視，該問題的存在影響著我國各個(gè)方面的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注與保護(hù)顯得勢(shì)在必行，必須對(duì)弱勢(shì)群體有更全面、更深刻的了解，完善我國弱勢(shì)群體權(quán)益保障制度，彌補(bǔ)在法律保障上的缺陷，從多方面解決弱勢(shì)群體問題，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的權(quán)益。

關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體；立法現(xiàn)狀

一、我國的立法成就

從建國至今，我國政府始終非常重視弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)問題，在法律法規(guī)的制定上也多次對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)進(jìn)行規(guī)定，不斷的通過立法將此問題做到法制化，更加有理有據(jù)。

（一）憲法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)

憲法是國家的根本大法，是制定其他法律的基礎(chǔ)，具有最高法律效力，憲法也為保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益提供了法律基礎(chǔ)和法律依據(jù)。《中華人民共和國憲法》在第33條、第44條、第45條、第46條、第48條、第49條中都有關(guān)于對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)的規(guī)定。

（二）部門法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)

憲法對(duì)于弱勢(shì)群體的保護(hù)，更多的是在大方向上的把握，其他部門法則對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)更為具體。《刑法》中有關(guān)于對(duì)未成年人、婦女、老年人、殘疾人在犯罪時(shí)可以從輕或減輕的規(guī)定，《民法》對(duì)于弱勢(shì)群體的利益保護(hù)也有傾斜。《刑事訴訟法》在修訂后有了關(guān)于法律援助的規(guī)定，主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困、行為能力有限的人。在訴訟程序上也考慮到了弱勢(shì)群特的局限性。

（三）其他法律規(guī)定對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)

隨著我國社會(huì)主義法制理念的加強(qiáng)，在構(gòu)建社會(huì)主義法制的進(jìn)程中，我國的法律不斷的完善和健全，更加重視弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)的問題，從多角度出發(fā)保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益。分別針對(duì)兒童、勞動(dòng)者、婦女、老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體頒布了相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，

二、我國立法存在的不足

首先，法律規(guī)定過于原則化。對(duì)于保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益的有關(guān)法律規(guī)定過于籠統(tǒng)和原則化，有待進(jìn)一步完善。我國相關(guān)法律關(guān)于弱勢(shì)群體的規(guī)定條文，具體內(nèi)容中很多是沒有做出明確規(guī)范的，出現(xiàn)了一些難以拿捏準(zhǔn)確的程度詞。雖然對(duì)兒童、婦女、老年人等群體做出了法律規(guī)定，但是沒有切實(shí)可行的程序性保障，操作起來存在困難，沒有從根本上解決問題，不能達(dá)到應(yīng)有的法律效力。

其次，法律規(guī)定系統(tǒng)性欠缺。雖然我國有專門針對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)的法律，但是并沒有根據(jù)群體的特點(diǎn)進(jìn)行真真正正實(shí)在性做出規(guī)定，部分規(guī)定是對(duì)基本法律的重復(fù)，沒有做到詳盡。國家和地方立法存在著交叉，沒有層次性，沒有形成一個(gè)規(guī)范的立法體系，不能體現(xiàn)法律的權(quán)威性，不能做到切實(shí)、充分的對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益進(jìn)行保障和實(shí)現(xiàn)。

再次，法律規(guī)定范圍狹窄。現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展變化快，不斷的涌現(xiàn)新的問題，人們對(duì)于權(quán)益問題的關(guān)注度提高，法律意識(shí)加強(qiáng)，我國對(duì)于弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)的法律沒有跟上時(shí)代的步伐。弱勢(shì)群體也不再只是我們傳統(tǒng)意識(shí)里的界定，例如蟻?zhàn)宓某霈F(xiàn)，畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)難、人口老齡化等問題的出現(xiàn)，并沒有對(duì)其有明確的規(guī)定進(jìn)行權(quán)益保護(hù)。法律的滯后性，使得新的需求得不到滿足，必須根據(jù)實(shí)際進(jìn)行完善和充實(shí)。

最后，法律監(jiān)督機(jī)制不健全。我國對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)有相關(guān)法律規(guī)定，但是在程序上的規(guī)定少之又少，這使得權(quán)益保護(hù)的實(shí)現(xiàn)又缺少了保障。司法腐敗、司法效率低等問題沒有健全的法律監(jiān)督機(jī)制，使得法律的權(quán)威性降低。

三、完善我國弱勢(shì)群體保護(hù)立法的建議

我國在立法上不斷的努力和完善，制定相關(guān)的法律法規(guī)來保障弱勢(shì)群體的權(quán)益，但內(nèi)容過于分散，沒有把弱勢(shì)群體作為一個(gè)整體進(jìn)行立法。我國應(yīng)該建立完整的社會(huì)保障體系，制定基本保護(hù)法，將農(nóng)民工、下崗職工、貧困人口等弱勢(shì)群體作為保護(hù)的主體寫進(jìn)法律，明確他們的權(quán)利和義務(wù)，以及對(duì)于弱勢(shì)群體應(yīng)該如何進(jìn)行維權(quán)，可以通過哪些法律程序和法律途徑都做出明確規(guī)定。加快社會(huì)保障立法進(jìn)程，制定符合國情需要的社會(huì)保障法律，凸顯公平和效率，真正的做到保護(hù)弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

法律的制定、權(quán)利的實(shí)現(xiàn)必須去真正的應(yīng)用，才能體系法律的價(jià)值和權(quán)威。國家和政府應(yīng)該依法履行職責(zé)，不要超越法律權(quán)限，對(duì)自身的權(quán)利有所約束，部門之間相互制衡監(jiān)督，確保權(quán)力不被濫用，切實(shí)保障弱勢(shì)群體的權(quán)益。明確執(zhí)法部門的職責(zé)，減少權(quán)力交叉不清的狀況，避免做事效率不高的情況出現(xiàn)。健全法律監(jiān)督機(jī)制，確保合法性、公平性，以保障弱勢(shì)群體的權(quán)益。

政府是國家和社會(huì)的管理者，肩負(fù)著構(gòu)建和諧社會(huì)的重任，必須保護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益不受侵犯和更好的實(shí)現(xiàn)，在立法上要做足功夫，提供法律支持，以法律為依據(jù)維護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益并監(jiān)督社會(huì)保障制度的運(yùn)行。另外，要加大社會(huì)的保障的投入，對(duì)財(cái)政權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，充分運(yùn)用財(cái)政撥款的優(yōu)勢(shì)縮小貧困差距，為弱勢(shì)群體提供物質(zhì)支持。社會(huì)團(tuán)體組織也應(yīng)積極肩負(fù)起自己的社會(huì)責(zé)任，為弱勢(shì)群體的生活現(xiàn)狀的改善盡力，國家和政府可以運(yùn)用政策法規(guī)充分調(diào)動(dòng)慈善組織的積極性，更好的為弱勢(shì)群體服務(wù)。同時(shí)，個(gè)人也要有我是國家的主人意識(shí)，為社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，先富起來的人，優(yōu)先享有改革開放成果的人，更應(yīng)該擔(dān)負(fù)更多的社會(huì)責(zé)任。這樣，國家、組織和個(gè)人進(jìn)行社會(huì)責(zé)任公擔(dān)，對(duì)解決弱勢(shì)群體問題有著良好的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

陳宇華（1990，03–今），女，山西大同人遼寧大學(xué)法學(xué)院在讀研究生。