可持續發展教育十年：別國經驗與中國模式*

本文論述了可持續發展教育的別國經驗：日本的“政府主導模式”、加拿大的“政策指導模式”、德國的“能力主導模式”以及澳大利亞的“核心課程融入模式”。中國的可持續發展教育堅持本土同步理論創新，形成了中國可持續發展教育概念體系與中國可持續發展教育路線圖。

可持續發展教育;別國經驗;中國模式

王巧玲，北京教育科學研究院可持續發展教育研究中心，副研究員;首都師范大學資源環境與旅游學院博士研究生

隨著聯合國可持續發展教育十年（2005-2014）計劃的推進，教育促進可持續發展的變革動力也越來越成為國際社會關注的焦點。尤其值得關注的是，2014-2015年全球密集性召開了系列國際會議。2014年5月12-14日，在阿曼馬斯喀特舉行的全民教育會議上，可持續發展教育成為2015年后全球七大教育目標之一;2014年11月，在日本名古屋召開世界可持續發展教育大會，發布《全球可持續發展教育路線圖》;2015年5月，世界教育論壇在韓國仁川召開，再次重申“通過可持續發展教育和全球公民教育，培養能使公民過上健康和滿足的生活，做出明智決定并應對地方和全球挑戰的技能、價值觀和態度”的目標;2015年5月，世界可持續發展教育部長咨詢會議在法國巴黎召開。這些會議無一例外地釋放了一個重要信號：可持續發展教育正在成為刺激各國教育創新的新動力。

可持續發展教育在中國也取得了長足的進展，自1998年北京教育科學研究院承接聯合國教科文組織環境、人口與發展項目（EPD）始，在教育部和中國聯合國教科文全委會的領導下，經過越來越多政府官員、科研人員與媒體的動員、研究和傳播，這一抽象概念已經變成了越來越多中國教育工作者鮮活與生動的教育創新實踐。可持續發展教育也已經納入了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2012-2020）》，正在成為推動教育改革與創新的戰略主題。

一、可持續發展教育十年的別國經驗

《在聯合國可持續發展教育十年（2005-2014）國際實施計劃》的統領下，聯合國定義的世界各地區都制定了地區可持續發展教育發展戰略，諸如撒哈拉以南非洲、阿拉伯國家、歐洲和北美洲地區、亞洲及太平洋地區，以及拉丁美洲和加勒比地區。各國依據各自歷史文化傳統以及可持續發展的不同挑戰，開啟了特色各異的可持續發展教育實踐模式。這里僅擇取不同地區的幾個典型國家的特色經驗，以供借鑒。

（一）日本的“政府主導模式”

自聯合國啟動可持續發展教育十年開始，日本政府成立專項資金支持聯合國可持續發展教育十年，在全球可持續發展教育的國際會議、圖書出版等方面投入大量資金，使其在全球可持續發展教育領域獲得很大主動權。同時，日本政府在國內也建立了聯合國可持續發展教育會議機制，成立了聯合國大學可持續發展教育區域中心和教科文聯系學校兩個工作網絡。其中聯合國大學可持續發展教育區域中心主要負責整合每個社區的正規教育、非正規教育、網絡媒體等，教科文聯系學校主要負責社區活動。為此，日本“政府主導”下的可持續發展教育實施模式堪稱典范，其在調動非政府組織積極推動可持續發展教育與整合可持續發展教育與公民教育方面也很有特色。

（二）加拿大的“政策指導模式”

加拿大可持續發展教育實施結構主要包括三部分：聯邦政府負責可持續發展教育的立法與發展戰略;加拿大教育部負責可持續發展教育政策及框架研制;可持續發展教育工作小組負責政府和非政府部門的利益相關者的合作。2008年，加拿大教育部理事會（CMEC）發布了《加拿大面向2020的學習》，其中提出了可持續發展教育的目標是提高學生可持續發展意識及積極參與可持續社會的創建之中。隨后，教育部督導委員會成立了可持續發展教育工作小組（ESDWG），研制了《加拿大可持續發展教育合作與行動框架》，確定了將可持續發展教育融入省課程計劃、可持續發展教育專業發展與創新研究、學習資源開發與能力建設、系統實施可持續發展教育四個優先行動領域。需要指出的是，加拿大學校的可持續發展教育特別強調“全系統實施”方法，不僅包括可持續發展教育的教與學，還包括基礎設施建設、學校廢棄處理、能源合理利用等環境管理方面的內容。

（三）德國的“能力主導模式”

歐洲和拉丁美洲地區的可持續發展教育，十分重視核心能力的培育，歐洲更注重情感方面能力和把握未來愿景的能力，而拉丁美洲地區更注重合作能力和參與能力。值得一提的是，德國基于核心能力培育的可持續發展教育的成熟經驗。德國基于塑造未來社會的理念，提出“塑造能力”模型，大力倡導公民參與，同時具體提出八大能力培育，如面向未來思考的能力、以開放視角創新知識的能力、決策能力、跨文化理解與合作能力、參與式學習能力、自我計劃與執行能力，等等。

（四）澳大利亞的“核心課程融入模式”

在可持續發展教育方面，澳大利亞是走在前列的國家之一，作為對《十年計劃》的回應，澳大利亞頒布了一系列政策。其中影響較大的是2005年頒布的《為了可持續未來的教育：澳大利亞中小學環境教育的國家聲明》，以及2009年頒布的《澳大利亞政府可持續發展教育的國家行動計劃》。在這兩個文件中提出中小學可持續發展教育的愿景，確定了在中小學實施可持續發展教育的長期目標和學習目標，并詳細闡述了中小學中實施可持續發展教育的方法——整體學校方法。此外，澳大利亞可持續發展教育的另一個特色經驗是可持續發展教育融入課程的創新實踐。

課程是大多數國家實施可持續發展教育的主陣地，目前主要有兩類，一類是多學科滲透模式，另一類是跨學科滲透模式。多學科滲透模式是將可持續發展教育內容滲透到各門學科中來實現可持續發展教育的目標。此種模式便于各科教師的實施，但很難完整地實施可持續發展教育，在課程實施中極易因為缺乏系統性而被淹沒在不同的學科中。由此，澳大利亞在整合這兩種滲透模式的基礎上，創設了可持續發展教育的第三種模式，即在廣泛滲透的基礎上將可持續發展教育與核心課程相結合，避免了以往兩種模式的不足。

二、可持續發展教育十年的中國模式

（一）“科研主導”模式

聯合國可持續發展教育十年進程中，中國成立了可持續發展教育全國工作委員會，秘書處設在北京教育科學研究院，由此開啟了中國可持續發展教育的“教育科研主導”模式。該模式的主要優勢在于：第一，便于組織專業科研人員系統性從事可持續發展教育理論研究、政策研究、實驗研究等專業研究，為指導實踐奠定了強勁的理論基礎;第二，易于制定更符合地方教育管理官員、校長、教師需要的指導文件和實施方案，產生推動地方ESD與提升育人質量的良好效果;第三，組建了具有敬業精神、良好研究能力與穩定的科研團隊，能夠堅持多年開展研究、培訓、宣傳、協調、指導與國際合作工作，實現了理論與實踐的良性互動與不斷深入。

（二）本土理論創新模式

十余年來，中國可持續發展教育是一個同步推進本土化理論創新的過程，逐步形成了中國可持續發展教育概念體系，這是國際可持續發展教育扎根于中國的重要理論基礎。其同步理論創新具體體現在：

1.可持續發展價值觀的中國理解。2003年，結合即將實施的聯合國可持續發展教育十年計劃，我國較早提出并論證了可持續發展教育的必要性和實施途徑，將“四個尊重”價值觀明確寫入了《中國可持續發展教育指南》，并編寫《中國可持續發展教育實驗手冊》，及時指導了全國可持續發展教育項目學校的實踐方向。中國可持續發展教育挖掘中國文化中的可持續發展思想精髓，倡導：①繼承“天人合一”宇宙觀的整體論思維和辯證思維，以可持續發展的整體思維看待世界和事物;引導學生學會在自然中浸潤心靈，培育對天地萬物充滿仁愛之心的精神境界與生存智慧。②繼承“身心一體”的心靈哲學觀，注重將“心”作為可持續發展教育本源，重視心靈的培植與建構，高揚人的身性修養;注重身心一體價值觀的層次性，引導人們確立人與自我關系中的身心和諧觀、人與社會關系中的人際和諧觀、人與自然和諧的生態文明觀、人類發展關系上的和諧發展觀。③繼承“和而不同”的辯證思想，培育文化寬容與文化共享情懷。

2.可持續發展教育的中國定義。為了便于廣大實踐工作者理解可持續發展教育的概念，并用以指導教育教學實踐，中國可持續發展教育全國工作委員會經過多年的實驗研究，提出了可持續發展教育的如下基本定義：可持續發展教育是可持續發展時代應運而生的教育，是以可持續發展價值觀為核心的教育，其目標是幫助受教育者形成可持續發展需要的科學知識、學習能力、價值觀念與生活方式，進而促進社會、經濟、環境與文化的可持續發展。綜上所述，對可持續發展教育概念內涵可做兩點解讀：第一，可持續發展教育有著與生俱來的內在源動力，它是從人類可持續發展需要出發而實施的教育。第二，可持續發展和教育的關系可以表達為當代教育的雙重功能，第一層是指教育促進社會可持續發展。第二層是教育促進人的可持續發展。在這個定義的引導下，學校教育的視野由課堂進一步拓展到社會;教師由僅僅關注現有教材內容到進而更加關注有待解決的經濟、社會與環境發展方面各種現實性或潛在性問題;育人目標也由側重于培養現實社會需要的人，轉為側重于先行培養具有可持續發展素養的新人。

3.可持續發展教育的中國路徑。隨著聯合國可持續發展教育十年的推進，越來越多的國家開始將重點放在以可持續發展教育為主導更新教學與學習方式，尤其注重以培育具有可持續發展需要的知識、能力、價值觀與行為方式為重點的學習創新上。2008年前后，中國可持續發展教育完成了研究重點的重新定向：第一，注重改變現行教育中人文精神缺位現狀，著力培養學生形成可持續發展需要的科學知識、價值觀念與生活方式;第二，注重改變現行教學的不可持續現狀，著力培養學生的可持續學習能力;第三，注重以可持續發展素養為出發點和落腳點，全面創新育人模式，著力創新教學內容與學習方式，實現在可持續發展教育中促進優質教育的預期目標。

課題組在近十多年推進、引導教育與學習創新采用的主要思路是：第一，以批判的視角認識和變革現行教學只關注知識傳授和即時學習成績等弊端，以教育促進可持續發展的價值導向明確定位教學與學習目標;第二，以可持續發展時代的視角審視教學內容，將社會經濟環境與文化可持續發展等領域知識融進教學與學習內容;第三，以可持續發展素養為依據開展教學與學習方式實驗研究，秉持主體探究、綜合滲透、合作活動、知行并進的教學原則與課堂學習前移等教與學方式，扎實培養學生的可持續學習能力;第四，以可持續發展素養為依據制定質量標準，引導創新教學與學習的正確方向。可以說，推動可持續教學與學習方式創新，始終是中國可持續發展教育創新實踐的核心范疇，并以此為重點形成了中國特色的可持續發展教育與學習創新實踐體系。實踐證明，這也是可持續發展教育深深扎根于一大批實驗學校的關鍵所在。

（三）中國特色的實證效果

總結十余年可持續發展教育進程可以看到，上述有關可持續發展教育的相關概念已經在實踐中得以驗證。這些中國特色的實證效果體現在以下六個方面。

1.政策創新效果。著眼于教育的頂層設計，促使可持續發展教育成為中國教育改革與創新的戰略方向。2007年，在總結與評價系列學校可持續發展教育成功經驗基礎上，中國可持續發展教育全國工作委員會協助北京市教委正式頒發行政文件《北京中小學可持續發展教育指導綱要》，要求所轄全部中小學實施可持續發展教育。2010年，全工委協助國務院起草小組對北京、上海等地可持續發展教育成功經驗開展深入調查，使《教育規劃綱要》在“戰略主題”部分明確寫入了“重視可持續發展教育”。可持續發展教育理念由此轉化為國家公共教育政策。

2.區域推進效果。著眼于區域教育的整體發展，促使可持續發展教育成為區域教育改革與發展的重要指導理念。十余年來，中國可持續發展教育致力于創造地區整體推進的大環境和大氣候，進而推動大面積學校的群體性創新實踐。在北京市先行開展的地區性實驗研究，已經在全國其他部分省市形成可持續發展教育的燎原之勢。如北京市石景山區創建可持續發展教育實驗區;上海市普陀區將可持續發展教育的部署和上海教育發展的核心理念，落實到區域的教育發展規劃與實踐中。

3.學校建設成果。建設與分步驟培養一批又一批實驗學校與示范學校，是十余年來可持續發展教育連續向前推進的一項基礎性策略。至2013年，參與本項目的中小學校、幼兒園及其它類型學校約1000余所。多年來，專家團隊上百次深入學校開展具體指導工作。可持續發展教育的概念已經轉化為與學校價值追求融合辦學思想和豐富多彩的實踐經驗。

4.課程創新效果。可持續發展教育面臨的重要挑戰之一，是如何將可持續發展抽象的概念變為現實。可持續發展教育地方課程的開發，面向鮮活的地方社會、經濟、環境與文化等綜合性的現實問題，可以讓可持續發展教育變得可以觸摸、可以體味、可以鮮活。北京市、黑龍江省、陜西省、云南省紅河哈尼自治州等可持續發展教育地方課程的相繼開發與實施，是中國可持續發展教育特色成果。

5.教學實驗效果。可持續發展教育不是一門單獨的學科，可持續發展教育融入學科教學帶來的是學科任務達成基礎上的學科品質與學科境界的超越。中國可持續發展教育10余年可持續教與學方式實驗表明，可持續發展教育課堂具有如下特征：第一，學科思想與可持續人文情懷融合的課堂。第二，學科內容與可持續發展現實融合的課堂。第三，學科基礎學習能力與學生可持續發展學習素養培育融合的課堂。第四，學科視角與利益相關者融合的課堂。

6.國際交流效果。在中國聯合國教科文組織全委會領導下，以發起和承辦第一至第六屆北京可持續發展教育國際論壇為契機，專家團隊打開了中國可持續發展教育面向世界的窗口，大踏步走上了中外可持續發展教育合作交流之路。論壇促進了各國可持續發展教育專家與官員對中國可持續發展教育經驗的了解;搭建了國際可持續發展教育交流平臺;促進了可持續發展教育國際合作交流進程;通過境外專家考察與評價促進了中國可持續發展教育實踐創新的進程，提升中國可持續發展教育經驗的國際影響力。

三、2015年后中國可持續發展教育的未來走向

把握好2015后中國可持續發展教育的未來走向，是當前中國可持續發展教育的重要命題。

走向1：“教育”與“可持續發展”的雙向融合。當前，國內外可持續發展教育呈現以下兩種類型：第一類，側重于強調可持續發展教育中的“可持續發展”。即特別關注社會、經濟、環境與文化的可持續發展走向，對教育改革與創新提供了什么新的要求。第二類，側重于強調可持續發展教育中的“教育”，將可持續發展融入教育管理、教育內容、教育過程等。中國可持續發展教育強調實現將“可持續發展納入教育”以及把“教育納入可持續發展”的雙向融合。

走向2：同時關注“教育”與“學習”。2012年，聯合國教科文組織發布的可持續發展教育第二個報告《塑造明天的教育》中，已經由過去的強調教育，突出評述過國際可持續發展教育中出現的多種新型學習方式。在2014年世界可持續發展教育大會發布的《全球行動計劃》更是明確指出：“在教育和學習的所有層面和領域，強化旨在促進可持續發展的行動”。中國可持續發展教育工作委員會應進一步在宏觀政策層面加強頂層設計與規劃，發揮可持續發展教育對教育改革與發展的導向作用，著力推動可持續發展教育理論體系在實踐驗證中更加系統與完善。同時在微觀層面，將著力點放在學習者身上，重點開展可持續發展素養研究，完善了可持續教學與學習的概念體系，促進可持續發展教育成為優質學習的新標準。

走向3：同步推進學校建設與實驗區建設。中國可持續發展教育十年進程中，按照實驗學校-示范學校-國家實驗學校的分層標準，在可持續發展教育實驗學校建設方面卓有成效。但是，一個學校的實踐如果取得事半功倍的效果，則十分需要創造地區整體推進的大環境和大氣候，進而推動大面積學校的群體性創新實踐。一個接一個地區的跟進行動，全國性大規模實施可持續發展教育的局面必然很快變成現實。尤其在京津冀一體化的最新發展形勢下，從可持續發展的高度看，從國家戰略層面統籌謀劃京津冀協同發展，設計編制可持續發展問題的解決方案、培養具有可持續發展素養的新一代公民，是時代賦予教育的歷史使命，也是北京、天津和河北三省市實現可持續發展的重要前提。

走向4：同步實現橫向整合與縱向整合。要系統開發區域性的可持續發展專題教育基地，實現學校教育與社會可持續發展的有效對接，使更廣泛的人群受益。同時，從人的可持續發展的角度，有必要在職業、高等教育等領域開展可持續發展教育理論和政策研究，使可持續發展教育從基礎教育領域為主逐步向以可持續發展為導向的終身教育體系拓展。

此外，有必要在國家教育行政學院及各地教育培訓機構開設可持續發展教育專題必修課程，把聯合國和中國可持續發展教育重要文件、國內可持續發展教育理論與實踐研究成果納入各級各類人員繼續教育系列，并作為其中的必修內容之一。加大力度提高各級干部的可持續發展教育能力。同時，在可持續發展教育取得良好效果的學校、社區或其他機構，應定期舉辦專題性展示活動與研討會。

走向5：從個體改變到群體改變。2015后《全球可持續發展教育行動計劃》指出：要使任何年齡的學習者都能參與促進所生活的社會向更加綠色的社會轉變，激勵人們采取可持續的生活方式，使其最終成為積極的奉獻者，以創建一個更加公正、和平、寬容、包容、安全和可持續發展的世界。中國可持續發展教育全國工作委員會正在著力建立可持續發展學習中心，旨在激發前十余年表現突出的可持續發展方面的青少年社團的正能量，匯聚青少年群體在綠色社會建設的巨大力量。

走向6：完善可持續發展教育國際合作機制。近年來，由于中國教科文全委會及時派出代表參與多方面國際交流，促進了我國可持續發展教育經驗的傳播，也學習借鑒了其他國家的研究成果。隨著可持續發展教育的深入開展，中國研究人員、校長與教師有必要繼續積極參加聯合國教科文組織及地區、次地區級別的可持續發展教育培訓與研討會議，尤其注重發揮亞太可持續發展教育中心的網絡協調作用，通過多種渠道傳播中國可持續發展教育的成功經驗，建立與擴大開展中外可持續發展教育雙邊、多邊合作與交流的平臺，提高可持續發展教育國際合作的品質和檔次，繼續保持我們的國際比較優勢。

責任編輯/肖茂紅