東北老工業(yè)基地振興路徑的回顧與重新審視

劉衛(wèi)東+徐索菲

摘 要：東北老工業(yè)基地振興面臨許多深層次矛盾和問題。近年來，雖然地方政府為重新煥發(fā)老工業(yè)基地經(jīng)濟活力，采取了引入市場競爭機制、構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、加快技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展裝備制造業(yè)等一系列手段和政策，但實際效果差強人意。目前，制約東北經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙是體制機制改革滯后。因此，深化行政管理體制改革、廓清政府與市場邊界、準確定位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、踐行技術(shù)創(chuàng)新與組織創(chuàng)新并重原則，是破解東北老工業(yè)基地發(fā)展難題的主要對策。

關(guān)鍵詞：東北老工業(yè)基地；振興路徑；回顧與審視

一、發(fā)展振興中面臨的問題及成因

1.國有企業(yè)雙重任務(wù)屬性是體制轉(zhuǎn)軌的重要障礙。所謂“國有企業(yè)雙重任務(wù)屬性”，即指國有企業(yè)在運營過程中所承擔(dān)的經(jīng)濟任務(wù)和政治任務(wù)（即組織生產(chǎn)創(chuàng)造利潤和主導(dǎo)國民經(jīng)濟發(fā)展的社會主義方向）。這種雙重任務(wù)屬性在兩種經(jīng)濟體制下始終存在。在計劃經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)的經(jīng)濟任務(wù)從屬于政治任務(wù)，一方面要按照計劃組織生產(chǎn)，另一方面還承擔(dān)了維護和體現(xiàn)社會主義性質(zhì)的職責(zé)。社會主義市場經(jīng)濟體制建立之后，國有企業(yè)作為市場中的經(jīng)濟主體，雖然逐漸剝離了諸多的非生產(chǎn)性工作，但體現(xiàn)社會主義經(jīng)濟性質(zhì)的政治任務(wù)屬性不僅沒有削弱，反而還被進一步強化。這是因為，政府總是希望國有企業(yè)更多承擔(dān)社會責(zé)任和義務(wù)，保障勞動就業(yè)、增加國家稅收、主導(dǎo)經(jīng)濟運行走向。所以，老工業(yè)基地的國有企業(yè)在開展經(jīng)濟活動中很難擺脫政府部門行政指令的干預(yù)和影響，因而導(dǎo)致在經(jīng)濟活動的自主性、運營機制的靈活性、公平競爭的參與性和要素利用的高效性方面，與民營企業(yè)相比作為真正市場經(jīng)濟主體存在明顯差距和不足。所以，在東北老工業(yè)基地國有經(jīng)濟所占比重相對較大前提下，國有企業(yè)的雙重任務(wù)屬性自然成為體制轉(zhuǎn)軌的阻礙因素。

2.運作機制僵化延緩了東北經(jīng)濟振興步伐。東北老工業(yè)基地振興的運作機制其內(nèi)容可包括三個方面：一是國家和政府機構(gòu)在謀求東北老工業(yè)基地發(fā)展中，形成的微觀制度、組建的一系列相關(guān)部門，以及相關(guān)部門之間的關(guān)系，具體包括國家、區(qū)際、各省謀求經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同一致的政策和經(jīng)濟刺激手段；二是國有企業(yè)作為負有一定經(jīng)濟政治任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營部門在國家結(jié)構(gòu)中所處的地位，以及由此地位形成的與國家、政府、政黨、社會、其他經(jīng)濟體之間的相互關(guān)系；三是企業(yè)內(nèi)部的組織管理框架、企業(yè)內(nèi)部組織與外部組織的關(guān)系、企業(yè)為實現(xiàn)目標管理的相關(guān)手段及其相互關(guān)系。老工業(yè)基地振興是一個區(qū)域性的整體化概念，其命題的蘊涵重在強調(diào)區(qū)域范圍內(nèi)省份之間、市際之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、職能分工等協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，就目前東北地區(qū)經(jīng)濟振興的運作機制而言，卻不能發(fā)揮有效的協(xié)調(diào)作用。近些年來，雖然遼、吉、黑、蒙東地區(qū)的相關(guān)政府部門也召開了聯(lián)席會議，制定了相互之間協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟政策和法規(guī)，但省份之間、市際之間資源的有效配置和利用原則并未得到充分貫徹和體現(xiàn)。諸如產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)、地方保護、市場壁壘問題長期存在，進而影響了老工業(yè)基地經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡制約了老工業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展水平的整體提升。社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是一個非常復(fù)雜的多元化系統(tǒng)。從宏觀角度看，主要是指涉及產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制造業(yè)再造為內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。相對東北老工業(yè)基地而言，具體表現(xiàn)為制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合互動、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與培育、資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級等。從微觀角度看，一是涉及資金、勞動力、技術(shù)構(gòu)成等企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；二是包括產(chǎn)權(quán)比例分配、公司經(jīng)營權(quán)控制、企業(yè)剩余索取權(quán)分配等企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)。東北老工業(yè)基地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)為：三大產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系失衡，二次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重明顯偏高，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；投資與消費關(guān)系不合理，投資過度造成產(chǎn)能嚴重過剩，消費不足導(dǎo)致市場長期疲軟；收入分配結(jié)構(gòu)失衡，收入差距不斷擴大，財富分配嚴重不公平；城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元化特征鮮明，公共資源配置極不均衡；要素配置結(jié)構(gòu)有機構(gòu)成偏低，資本技術(shù)密集型企業(yè)較少，勞動密集型企業(yè)偏多。總體上看，由于東北老工業(yè)基地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，致使生產(chǎn)要素不能實現(xiàn)有效配置和充分利用，技術(shù)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品附加值整體偏低，投入產(chǎn)出比不高。

4.發(fā)展重工業(yè)的比較優(yōu)勢和特定的自然地理區(qū)位未能成為東北經(jīng)濟發(fā)展的有利條件。首先，重工業(yè)優(yōu)先的比較優(yōu)勢陷阱制約了老工業(yè)基地的經(jīng)濟發(fā)展。東北老工業(yè)基地形成于我國計劃體制初步建立與形成時期，當時在蘇聯(lián)的支持下，較早建立了一些以裝備制造為代表的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加之東北地區(qū)地產(chǎn)富饒、資源眾多，使其逐漸形成了重工業(yè)發(fā)展和資源產(chǎn)地的比較優(yōu)勢。自2003年以后，伴隨體制改革的不斷深化，重新振興東北等老工業(yè)基地成為一項黨和國家的重要任務(wù)，并在《東北振興“十二五”規(guī)劃》中，明確提出將東北地區(qū)建設(shè)成為三個重要基地（即具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地、國家新興原材料和能源保障基地、國家重要商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地以及重要技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地）。這一政策方向，從某種意義上說，一方面強化了東北老工業(yè)基地既有的重工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；另一方面又加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，制約了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。其次，周邊復(fù)雜的國際環(huán)境影響了對外貿(mào)易的發(fā)展。東北老工業(yè)基地處在中、日、俄、美大國的政治角逐中心，不僅存在領(lǐng)土、領(lǐng)海的主權(quán)爭議，而且還涉及國家統(tǒng)一、對歷史的態(tài)度等敏感的政治問題。由于深受錯綜復(fù)雜的政治關(guān)系影響，東北經(jīng)濟很難得到國際貿(mào)易的持久支持，再加上強國與弱國、窮國與富國共生；工業(yè)水平先進與工業(yè)水平落后同在；雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦與多邊經(jīng)貿(mào)牽制并存，這在很大程度上制約了東北亞區(qū)域內(nèi)各國之間經(jīng)濟上的互通互補和發(fā)展合作。

二、經(jīng)濟振興的路徑選擇及效應(yīng)

近十年來，地方政府在解決東北老工業(yè)基地發(fā)展的體制、機制和結(jié)構(gòu)性問題上，其應(yīng)對策略主要包括以下幾個方面：

1.積極促進國有企業(yè)從計劃到市場的體制角色轉(zhuǎn)換。從改革開放以來，國家和政府就不斷探索國有企業(yè)的改革路徑，直到上世紀九十年代，國家才把現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革的目標。東北地區(qū)的大中型國有企業(yè)在保留資產(chǎn)所有權(quán)屬性不變基礎(chǔ)上，開始實行企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。一方面，通過專門設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)管部門，并將國有資產(chǎn)委托給職業(yè)經(jīng)理人，與企業(yè)建立委托——代理關(guān)系；另一方面，通過設(shè)立董事會、監(jiān)事會、股東大會，建立企業(yè)內(nèi)部治理機制。這一系列措施，使東北老工業(yè)基地的國有企業(yè)完成了體制角色轉(zhuǎn)換——由工廠制變成了公司制企業(yè)。

2.構(gòu)建促進東北老工業(yè)振興的行政協(xié)調(diào)機制。首先，從組織機構(gòu)來看，通過構(gòu)建一系列相關(guān)的政府經(jīng)濟管理體系，為完善國有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。支持東北老工業(yè)基地發(fā)展的相關(guān)政府協(xié)調(diào)機構(gòu)，其職責(zé)分工主要包括三個層次：第一，從國家層面，成立振興老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)整個地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展；第二，從地方政府層面，建立地方行政首長聯(lián)席會議制度，主要負責(zé)跨省（區(qū)）協(xié)調(diào)發(fā)展事宜；第三，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，把裝備制造業(yè)作為東北振興的政府支持產(chǎn)業(yè)，由工業(yè)信息化部與各省主管部門直接協(xié)調(diào)。

3.強調(diào)以技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的突破口。東北老工業(yè)基地依賴資源優(yōu)勢的粗放型經(jīng)濟增長方式，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換迫在眉睫。在很長時間內(nèi)，技術(shù)曾被作為經(jīng)濟增長研究的外生變量。但到了現(xiàn)代，由于科技的飛速發(fā)展，技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新能改變或突破經(jīng)濟增長的一般規(guī)律，其作用被人們得以重新認識和重視。在東北經(jīng)濟振興中，以技術(shù)創(chuàng)新作為經(jīng)濟振興的突破點，基本涵蓋了老工業(yè)基地發(fā)展的三個方面。首先，在資本、勞動力（人力資本）、土地追加投入有限和管理技術(shù)水平難以迅速提高的前提下，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新是提升經(jīng)濟增長質(zhì)量的必然選擇；其次，資源城市的轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施的改善、清潔能源的開發(fā)與廣泛利用、環(huán)境保護與治理等，都要依托科技的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用。再次，強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新可以搶占產(chǎn)業(yè)鏈競爭制高點。因為只有掌握產(chǎn)業(yè)的核心和關(guān)鍵技術(shù)，才能改變目前依賴低端加工和資源供應(yīng)地賺取微薄利潤的被動局面。

4.發(fā)揮老工業(yè)基地裝備制造業(yè)和政策支持優(yōu)勢。以國有企業(yè)和國有資本為主的東北老工業(yè)基地，經(jīng)過多年的發(fā)展，很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了較大經(jīng)濟規(guī)模，較高的產(chǎn)業(yè)集中度，使某些行業(yè)（如重型機械、數(shù)控機床、石油化工、軌道交通、航空航天等）處于國內(nèi)領(lǐng)先的地位。因此，國家制定了一系列依托老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)展規(guī)劃，試圖推動?xùn)|北老工業(yè)基地走出低谷。另外，東北老工業(yè)基地發(fā)展制造業(yè)的另一個優(yōu)勢來源于國家的政策支持。這一優(yōu)勢主要表現(xiàn)在，政府通過發(fā)布經(jīng)濟和非經(jīng)濟信息，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出前瞻性預(yù)測和判斷，引導(dǎo)各類資源實現(xiàn)有效整合，形成促進某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和趕超。

三、振興實踐的經(jīng)驗性總結(jié)與反思

1.現(xiàn)代企業(yè)制度與社會主義基本經(jīng)濟制度尚需在改革完善中磨合。中國的基本經(jīng)濟制度是公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，與之對應(yīng)的上層建筑必須適應(yīng)這種經(jīng)濟基礎(chǔ)的客觀要求。西方現(xiàn)代企業(yè)制度是以私有制為基礎(chǔ)建立的，因其產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，能充分調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)家才能因而成為中國企業(yè)改革學(xué)習(xí)的對象。但是兩種不同經(jīng)濟制度下的現(xiàn)代企業(yè)制度，由于運行的所有制基礎(chǔ)存在差別，從而導(dǎo)致同一企業(yè)制度形成不同的運營效率差別。首先，我國的國有公司制企業(yè)，因其產(chǎn)權(quán)關(guān)系邊界不清，不僅影響了公平競爭條件下企業(yè)的運營效率，而且形成了與市場體制要求產(chǎn)生的矛盾和摩擦。其次，從分配制度層面看，按勞分配和按要素分配兩種不同的分配觀在實踐中存在著倫理沖突。近年來，國有企業(yè)在深化改革和體制轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的某些矛盾和沖突與兩種不同的分配制度要求不能沒有直接關(guān)系，利益分配中產(chǎn)生的矛盾和沖突源于制度本身存在的差異和摩擦。最后，現(xiàn)代企業(yè)制度本身也在不斷發(fā)展和完善。現(xiàn)代企業(yè)制度的具體管理模式和形式不是一成不變的，縱觀其發(fā)展過程，經(jīng)歷了從金字塔式到扁平式的轉(zhuǎn)變軌跡。科斯指出，企業(yè)的規(guī)模決定于企業(yè)內(nèi)部組織成本和市場交易成本，進行經(jīng)營管理的組織和個人要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部和外部成本的變化，對生產(chǎn)要素進行重新安排。現(xiàn)代西方發(fā)達市場經(jīng)濟國家的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)五花八門，形式多樣，重要的是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離后形成的委托——代理問題的制度安排。

2.行政管理體制濃厚的計劃色彩和嚴重的官僚主義作風(fēng)不利于市場作用的發(fā)揮。一是在計劃經(jīng)濟體制的慣性作用下，地方政府過度干預(yù)經(jīng)濟活動，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在長期的、低效的路徑依賴，嚴重影響了經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的步伐；二是國有企業(yè)同時肩負著經(jīng)濟和政治使命。國有企業(yè)不僅要在追求自身盈利的前提下為社會提供產(chǎn)品、服務(wù)和就業(yè)崗位，還要引導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展方向，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；三是社會主義國家和政黨在經(jīng)濟發(fā)展方面具有更強烈的使命感和超越感，迫切的愿望必然導(dǎo)致更積極的行動。在這幾種動力的驅(qū)使下，政府之間、政府與國有企業(yè)之間、國有企業(yè)內(nèi)部形成了以行政命令為代表的決策方式和官僚制的組織架構(gòu)。2014年6月至7月幾則關(guān)于東北老工業(yè)基地國有企業(yè)的報道顯示：“某國有企業(yè)五個工人二十個領(lǐng)導(dǎo)”；“某省副省級干部退休后擔(dān)任金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)”；“大批政府機關(guān)干部在企業(yè)兼職”。由此可見，政府偏好使用行政手段干預(yù)國有企業(yè)經(jīng)營活動，是東北老工業(yè)基地存在的普遍現(xiàn)象。政府利用行政手段干預(yù)或影響國有企業(yè)經(jīng)營活動，雖然能夠集中有限的資源和財力、決策效率高、執(zhí)行力度大、克服經(jīng)濟發(fā)展的無序性，但也會產(chǎn)生諸多消極后果。一是企業(yè)內(nèi)部管理的行政化、官僚化。西方的企業(yè)代理人制度與國有企業(yè)內(nèi)部管理行政化、官僚化相結(jié)合，由于未能形成有效的約束激勵機制，使國有資產(chǎn)人格化為代理人和經(jīng)營者的財產(chǎn)，滋生了國企內(nèi)部的嚴重腐敗；二是將國有企業(yè)負責(zé)人的職務(wù)行政級別化，在制度上與政府官員互相對等和替代，進而導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營目標產(chǎn)生異化，即企業(yè)負責(zé)人不把追求利潤最大化作為企業(yè)的第一目標，卻把提高自身行政級別視為首要目的；三是政府官員與國有企業(yè)負責(zé)人同職身份相互轉(zhuǎn)換，因享有物質(zhì)待遇不同人為制造制度差異；四是能力比較優(yōu)勢強化，進而導(dǎo)致管理職能異化。政府官員進入企業(yè)必然會強化企業(yè)的行政管理模式，企業(yè)負責(zé)人員轉(zhuǎn)變?yōu)檎賳T，又會助長政府片面追求經(jīng)濟增長，以經(jīng)濟指標衡量政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量。

3.準確定位東北老工業(yè)基產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的正確方向。第一，充分發(fā)揮裝備制造業(yè)比較優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。裝備制造業(yè)作為為其他加工企業(yè)提供裝備的行業(yè)，兼有知識密集型和資本密集型的雙重特征。發(fā)展裝備制造業(yè)，一方面要求企業(yè)的技術(shù)、裝備要領(lǐng)先于其他行業(yè)；另一方面需要企業(yè)加大資金投入，滿足設(shè)備更新?lián)Q代需要。目前，除個別行業(yè)外，老工業(yè)基地制造業(yè)的裝備狀況從總體上說還很落后。第二，應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“是從制造業(yè)中分離出來并依附于制造業(yè)而存在，包括金融保險服務(wù)、物流倉儲，以人力資本和知識資本作為主要投入品的服務(wù)行業(yè)”。近年來，東北地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但不能滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，其中相關(guān)決策部門和某些企業(yè)管理者重生產(chǎn)輕消費、重制造輕服務(wù)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，是阻礙生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要障礙。因此，更新觀念，正確認識制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相依互動、融合發(fā)展的辯證關(guān)系，是加快東北老工業(yè)基地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定性前提。

4.必須堅持技術(shù)創(chuàng)新與組織管理創(chuàng)新二者并重原則。技術(shù)創(chuàng)新即指以市場為導(dǎo)向，以提高競爭力為目標，與新產(chǎn)品和新工藝有關(guān)系的技術(shù)變動。工業(yè)革命以來，伴隨科技因素對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷增大。努力進行技術(shù)創(chuàng)新不僅會增強企業(yè)競爭能力，而且還能大幅度提高經(jīng)濟效益實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新的過程必須與企業(yè)的組織管理創(chuàng)新聯(lián)系起來，組織的創(chuàng)新往往代表企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，組織框架，管理方法的變化，即通過調(diào)整和變革組織結(jié)構(gòu)及管理方式，使其能夠適應(yīng)外部環(huán)境及組織內(nèi)部條件的變化，從而提高組織活動效益的過程。一般說來，同樣的技術(shù)在科學(xué)、高效的組織架構(gòu)中會比落后、沉冗的組織架構(gòu)中更能實現(xiàn)其價值，也就是更能帶來經(jīng)濟效益。日本明治維新之后現(xiàn)代工業(yè)迅猛發(fā)展的規(guī)律后說明：（1）組織結(jié)構(gòu)及其變遷是決定創(chuàng)新引入速度和引入方向的關(guān)鍵性因素；（2）組織結(jié)構(gòu)通過激勵機制、協(xié)調(diào)機制制約著創(chuàng)新效率和創(chuàng)新價值的實現(xiàn)。近十年來，東北地區(qū)的某些和政府決策部門從認識層面看，并不否認技術(shù)創(chuàng)新與組織管理創(chuàng)新的同等重要意義，但在實際操作層面卻知行不一。例如，圍繞東北經(jīng)濟的振興片面理解或誤讀“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強調(diào)技術(shù)引進研發(fā)有余，踐行組織管理創(chuàng)新不足。因此，只有堅持“雙創(chuàng)并舉”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新“沃土”，才能為實現(xiàn)東北經(jīng)濟新一輪振興增添動力。

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[5]吉林3原副省級干部違規(guī)任職被查.新浪財經(jīng)，http：//finance.sina.com.cn/china/20140609/022019348974.shtml.

[6]吉林千余違規(guī)干部退出企業(yè).中國青年網(wǎng)，2014-6-9.http：//news.youth.cn/gn/201406/t20140610_5337174.htm.

[7]徐索菲.東北地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展探析[J].當代經(jīng)濟研究2014，06：55.http：//news.youth.cn/gn/201406/t20140610_5337174.htm.

[8]李毅.日本制造業(yè)演進的創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)分析——對技術(shù)創(chuàng)新與組織創(chuàng)新的一種新認識[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2011：146-149.

作者簡介：劉衛(wèi)東（1973- ），吉林省吉林人，北華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授，博士，研究方向：宏觀經(jīng)濟運行與管理；徐索菲（1983- ），吉林省長春人，東北師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院講師，博士，博士后流動站研究人員，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論與政策