關于丹東實施“西進東聯”戰略研究

摘 要：丹東市委十屆八次全會當中提出的發展思路：要求我們緊緊抓住遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略的有利機遇，要立足北黃海，面向東北亞，提出以港口建設為龍頭，以沿江、沿海經濟帶為兩翼，以“四大組團”開發建設為核心，以丹東—東港同城化為紐帶，以“西進東聯”加強區域合作為牽動，以做大做強優勢主導產業為著力點，加快丹東大開發、大開放、大發展。應該說西進東聯戰略是順應世界發展規律，也是適應丹東發展的需求。通過合作的力量把自己做大做強，進而加強與周邊區域的經濟合作。

關鍵詞：西進東聯；戰略；丹東

一、有利于打造成為沿海發展重要增長極

近年來，我們國家陸續制訂了一些區域規劃和區域性的政策文件。特別是2009年，國務院先后將12個區域規劃上升為國家戰略。形成的空間格局大致是“三大四小”。要想成為沿海增長極，除了地理位置是沿海之外，還要具備較大的城市規模和經濟體量，這樣的增長極才能產生集聚和擴散效應。2009年丹東GDP為655億元，在14個城市中排名第10位，人口數量為274萬，以我們丹東現在的城市規模和經濟體量要打造增長極，難度很大。目前可以通過與周邊城市合作，擴大城市規模和經濟體量。一是通過西進擴大城市規模。主要是擴大城市空間以及城市人口。目前丹東城市空間大致是向西拓展，在丹東與東港的空白區修建新城區，逐漸開發新區、東港、大孤山、前陽四大組團，而大連現在在進行全域城市化，城市空間是西進北拓，因此，實現與大連的呼應和對接是必然趨勢。二是東聯擴大經濟體量。我們與東北東部合作是必然的，今年丹東的目標是“擴城”，要求城市人口達到40萬，主要依靠產業帶動人氣。四大組團的產業可以帶來人氣，同時依靠我們的港口優勢，加強與東北東部11城市的產業合作，增加物流量，也能帶來人氣。人流帶來資金流、帶來信息流，我們的經濟體量自然的就會增大了。

二、有利于打造成為遼寧對外開放新窗口

在我們遼寧有內陸的開放城市和沿海的開放城市，我們丹東在14個城市中處于什么地位呢？衡量對外開放“窗口”功能的一個重要指標就是經濟開放度。理論界通常把外貿依存度和外資依存度作為衡量一個地區經濟開放度的重要標準。其中外貿依存度是指對外貿易總額與GDP的比值，用于衡量一個地區經濟對國際市場的依賴程度。外資依存度是指實際利用外資總額與GDP的比值，用于衡量一個地區對國際投資的開放程度。大家從這張表中可以看出，丹東外資依存度排在第三位，外貿依存度排在第四位，綜合下來的經濟開放度排在第三位，僅次于大連和本溪。也就是在沿海經濟帶中我們丹東的開放程度僅次于大連。但是丹東現在確實出現了“前有標兵、后有追兵”的緊迫感了。丹東除了吸引外資之外，與周邊的城市一樣可以產生資金流。據統計，去年前11個月，我市與東北東部在建合作項目64個，總投資額41億元，到位資金18億元；與大連地區在建合作項目39項，總投資額123.1億元，到位資金42.8億元。

三、有利于打造成東北東部出海新通道

丹東在東北經濟帶中的地位是最為突出的，因為這個經濟區，只有丹東有出海口，目前，丹東港的貨物吞吐能力4350萬噸，2010年將達到5000萬噸，2015年將建設成為億噸現代化港口，這個吞吐量遠遠不能滿足東北東部11城市的需要。比如：“十一五”末期，通鋼的鋼產量將達到1000萬噸，將有500萬噸左右的鋼材從丹東港入海，通鋼的生鐵、水渣等也將有1000萬噸的出口量，每年將有300萬—500萬噸的鐵精粉、煤炭、焦炭需要進口。此外，通化的水泥、糧食、木材、醫藥、紡織、化工、機械制造、瓷磚裝飾品的進出口量每年也將達到2500萬噸左右。大概有3500萬噸。還有鶴崗的煤炭、吉林的糧食、木材、延吉的集裝箱等等，物流量很大。為此丹東與大連港集團有限公司合作在大孤山建立了一個海洋紅新的出海口，這個出海口意義重大，海洋紅港區具備停靠10萬噸貨輪的條件，同時丹大高速、丹海高速、201國道、遼寧濱海公路、即將修建的東北東部鐵路在此交匯，奠定了“孤山組團”的區域性交通中心、物流中心地位，區位優勢非常明顯。僅就運輸費用而言，東北東部貨物從海洋紅港出海，每噸貨物將比大連港節省運費40到50元人民幣。根據規劃，到2030年，海洋紅港總投資達到150億元，形成億噸港的吞吐能力及臨港產業集團。總之，我們加快丹東港和海洋紅港口建設與管理水平，以承接東北城市群物資轉運重任，發揮丹東作為東北東部出海通道的重要作用。

作者簡介：鄒輝（1982- ），中共丹東市委黨校市情教研部講師，研究方向：區域經濟學