集體企業安全管理與監督面臨的問題

郭 剛，李富強

（國網阜陽供電公司，安徽 阜陽 236017）

集體企業安全管理與監督面臨的問題

郭 剛，李富強

（國網阜陽供電公司，安徽 阜陽 236017）

當前電力集體企業所從事的工作和專業多樣化，涵蓋電力安裝、電力設備制造、電力勘查設計及后勤物業管理等綜合服務，其專業面廣，安全管理與監督具有特殊性和復雜性，需要加以重視，正確對待。

電力；集體企業；安全；監督；管理

當前電力集體企業所從事的工作和專業多樣化，涵蓋電力安裝、電力設備制造、電力勘查設計及后勤物業管理等綜合服務，其專業面廣，安全管理與監督具有特殊性和復雜性，需要加以重視，正確對待。

1　集體企業安全監督管理不統一

由于集體企業涉及電力工程規劃設計、輸（變、配）電施工安裝、電線電纜、鐵塔、鋼管塔、電器產品、變壓器、水泥電桿產品制造、電力物資供應及物業管理等眾多產業，其安全管理沒有統一的適合集體企業的制度、標準，各單位的日常安全管理、監督與檢查參照主業的規章制度及要求進行，這些規章制度勉強適用于電力安裝業，而對于電工設備制造等則因其專業性、針對性不夠，顯然不適應，導致集體企業安全管理與考核與主業差距較大，精細化程度不高。

2　集體企業人員素質不能滿足需求

集體企業人員是從原各單位辦的安置職工家屬、職工子女，為主業進行服務配套轉化而來的，雖經過股份制改造、主多分離、重組，但人員文化水平、專業技術及年齡結構等，仍不適應當前需求。由于待遇不高、勞動強度大，企業留不住專業技術高、需求性強的人才。與主業同樣存在整體超員、結構性缺員等問題。

3　集體企業承擔較大人身安全壓力

“三集五大”后主業的人員精減，業務實行外委，其設備大修、技改、運維、日常應急槍修和到戶服務等都由集體企業中從事安裝施工的公司來承擔，施工工作量占主業工作量的60%～70%左右，施工任務多，發生安全事故的機率就多。因此，供電企業的人身觸電、高空墜落、物業打擊及機械傷害等安全風險轉移到集體企業，使集體企業從事電力安裝、施工的企業成為人身安全事故高發企業，其人身安全壓力空前巨大。各級安全管理及監督人員應把防范集體企業人身傷亡工作作為監督重點，做到同主業生產安全同時布置、同時檢查、同時考核，并且把主要監督力量放到其作業施工工地。

4　集體企業安全管理不能只重視電力安裝業

集體企業的電力安裝公司因大量承擔主業工程，主業的安全部門、生產部門檢查關注的越多，對查出的問題通報考核的就越多。這勢必使集體企業的領導和安全管理監督人員，把安全管理和監督的重點全部放到電力安裝企業及其施工現場，忽略其他的設備制造等企業。而電力設備制造企業的安全風險依然較大，在電力設備的制造過程中，其物體打擊、機械傷害、高空墜落、粉塵、易燃氣體爆炸、低壓觸電及火災等發生的概率仍然較大，甚至發生過人身傷亡事故，因此，這部分安全必須要給予充分重視，并加以防范。

5　集體企業施工外委工程安全監督管理應強化

集體企業中的安裝施工企業由于受人員、技術及施工機具等的影響，對一些土建、吊裝乃至輸、配電施工項目也須進行外委，因此，必須對外委業務的工程安全進行監督管理。必須按《國網公司安全工作規定》中有關“承、發包工程和委托業務”的規定要求，招標前審查承包方企業及人員資質和條件，監督審查對外發包工程和委托業務簽定的合同、安全協議，監督檢查現場安全措施、安全交底工作的實施情況，監督檢查現場作業人員的遵章行為等。嚴加規范外來工作人員的作業行為，嚴禁以包代管。

主要參考文獻

［1］ 陶學新.八團啟動安全生產管理達標活動［J］.兵團工運，2011（6）.

［2］ 郭曉磊.構建安全生產管理長效機制研究［D］.昆明：云南大學，2010.

［3］ 孫海生，陳西，王輝，等.淺析目前生產管理中存在的問題［J］.化工管理，2013（8）.

［4］ 馮建軍.安全生產管理中政府監管的完善［J］.企業技術開發，2011（12）.

［5］ 姜繼興.如何抓好建筑施工安全生產的協同管理［J］.建筑工人，2011（6）.

［6］江容妹.淺談油性涂料企業的安全生產管理［J］.廣州化工，2011 （16）.

［7］ 秦德智，馬彩輝.安全生產系統控制力與創新力協調統一探析［J］.中國安全生產科學技術，2007（4）.

［8］馬彩輝，秦德智.論安全管理控制力與創新力［J］.企業經濟，2007（6）.

［9］蔡天富，張景林.對安全系統運行機制的探討——安全度與安全熵［J］.中國安全科學學報，2006（3）.

［10］吳穹，閆黎黎.企業安全防范系統風險評價模式研究［J］，安防科技，2010（10）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.090

F279.23

A

1673-0194（2015）18-0123-01

2015-06-24