財經速遞

關注

糧食收儲供應安全保障工程建設規劃出臺

最近，國家發改委聯合糧食局以及財政部印發 《糧食收儲供應安全保障工程建設規劃（2015-2020年）》，指出要大力實施糧食收儲供應安全保障工程，主要內容包括建設糧油倉儲設施、打通糧食物流通道、完善應急供應體系、保障糧油質量安全、強化糧情監測預警、促進糧食節約減損等。《規劃》提出，按照統籌兼顧、重點突破，急需優先、梯次推進的要求，分應急建設期、整體推進期、全面建成期三個階段實施。應急建設期（2015年）重點解決倉儲設施不足等緊迫問題，核心是主產區倉容建設和“危倉老庫”維修改造；整體推進期（2016-2017年）全面推進糧食流通領域基礎設施建設；全面建成期（2018-2020年）全面完成“糧安工程”建設任務。

國有糧食購銷企業免征增值稅政策明確

最近，國家稅務總局發布了《關于國有糧食購銷企業銷售糧食免征增值稅審批事項取消后有關管理事項的公告》（國家稅務總局公告2015年第42號）。《公告》明確，承擔糧食收儲任務的國有糧食購銷企業銷售糧食享受免征增值稅優惠政策時，其涉及的審核確定工作程序取消，改為備案管理。享受免征增值稅優惠政策的國有糧食購銷企業，應按規定分別向所在地縣（市）國家稅務局及同級糧食管理部門備案。

會計

財政部擬進一步解釋葉企業會計準則曳

最近，財政部發布《企業會計準則解釋第7號（征求意見稿）》，向全社會公開征求意見。《意見稿》針對企業在執行會計準則過程中遇到的相關會計處理問題做出了進一步解釋。主要內容包括：投資方因其他投資方對其子公司增資而導致本投資方持股比例下降，從而喪失控制權但能實施共同控制或施加重大影響的，投資方應如何進行會計處理；重新計量設定受益計劃凈負債或者凈資產所產生的變動應計入其他綜合收益，后續會計期間在權益范圍內轉移時，應如何進行會計處理；子公司發行優先股等其他權益工具的，應如何計算母公司合并利潤表中的“歸屬于母公司股東的凈利潤”；母公司直接控股的全資子公司改為分公司的，該母公司應如何進行會計處理；對于授予限制性股票的股權激勵計劃，企業應如何進行會計處理等。

財政部就會計師事務所審批和監督暫行辦法公開征求意見

最近，財政部發布《會計師事務所審批和監督暫行辦法（修訂征求意見稿）》，就會計師事務所審批監督方面推行的幾大舉措公開征求意見。此次修訂在此前確定的有限責任制、合伙制兩種會計師事務所組織形式基礎上，擬新增特殊普通合伙組織形式，并將其設立條件規定為10名合伙人和35名注冊會計師，略低于之前的轉制條件（25名合伙人、50名注冊會計師），同時擬延續財會[2010]12號文中允許非注冊會計師擔任特殊普通合伙制事務所合伙人這一試行做法。此外，《意見稿》將對成為合伙人或股東執業年限的規定，放寬至取得注冊會計師執業資格后最近連續5年，或取得注冊會計師執業資格前后累計10年在會計師事務所從事審計業務的經歷；取消事務所跨省遷移審批，優化分所審批程序，簡化申請材料；全面允許具有中國注冊會計師執業資格的境外人員擔任中國合伙制事務所合伙人等。

財政部擬改進商品期貨套期業務會計處理

最近，財政部起草并印發了《商品期貨套期業務會計處理暫行規定（征求意見稿）》。相對于現行《企業會計準則第24號——套期保值》，《意見稿》針對商品期貨套期業務，主要做出了五大方面改進。一是擴大了可以被指定的套期項目范圍。二是取消了80%—125%的套期有效性量化要求，代之以定性的套期有效性要求。三是對于披露做出了更為詳細的規定。四是針對我國期貨市場主力合約特征明顯的情況，明確規定某些移倉情況不屬于套期關系終止，并規定了簡化處理方法。五是區別公允價值套期和現金流量套期，分別針對存貨、確定承諾、預期交易等被套項目規定了詳細的賬務處理，著力解決企業長期以來反映的準則難以理解、會計人員不會操作的問題。

審計

財政部首次全面規范內地企業境外上市審計業務

最近，財政部印發《會計師事務所從事中國內地企業境外上市審計業務暫行規定》（財會[2015]9號），首次全面規范會計師事務所從事中國內地企業境外上市審計業務行為。《暫行規定》明確，中國內地企業直接或間接在境外發行股票、債券或其他證券并上市的相關審計業務不屬于臨時執業范疇，境外會計師事務所不得通過臨時執業方式入境執行相關業務。根據《暫行規定》，經境外監管機構認可，獲準為中國內地企業境外上市提供審計服務的中國內地會計師事務所，應當按照法律法規和執業準則執行相關審計業務。該規定有兩層含義：一是內地事務所從事境外上市審計業務應當依法依規經境外監管機構認可；二是獲準執業的內地事務所應當按照法律法規和執業準則執行相關業務。

中注協詳解國際審計報告改革

會計期間截止日為2016年12月15日及之后的財務報表審計工作，將開始使用國際審計與鑒證準則理事會新制定（修訂）的相關審計準則文本。最近，中注協就國際審計報告改革作了專題解讀。基于國際審計與鑒證準則理事會、歐盟、美國、英國等機構所做的相關研究，現行審計報告存在不足：一是除審計意見外，套話過多，信息含量不足，與報告使用者的決策需求存在信息差距，不能很好地展示審計工作。二是對注冊會計師評估持續經營假設合理性的責任及結論闡述不夠。三是沒有披露衡量獨立性的標準和結論。四是審計師的責任不夠明確。五是報告格式和內容不利于突出結論等。新的國際審計報告一是增加了信息含量，二是回應了持續經營問題，三是明確對其他信息的責任，四是優化了報告格式安排、披露獨立性標準、披露合伙人姓名等內容。

稅收

葉稅收減免管理辦法曳發布

最近，國家稅務總局發布修訂后的《稅收減免管理辦法》，自2015年8月1日起施行。根據《辦法》，減免稅分為核準類減免稅和備案類減免稅。核準類減免稅是指法律、法規規定應由稅務機關核準的減免稅項目；備案類減免稅是指不需要稅務機關核準的減免稅項目。《辦法》要求，納稅人享受核準類減免稅，應當提交核準材料，提出申請，經依法具有批準權限的稅務機關按本辦法規定核準確認后執行；未按規定申請或雖申請但未經有批準權限的稅務機關核準確認的，納稅人不得享受減免稅。《辦法》規定，納稅人依法可以享受減免稅待遇，但是未享受而多繳稅款的，納稅人可以在稅收征管法規定的期限內申請減免稅，要求退還多繳的稅款。《辦法》自2015年8月1日起施行。

四類企業資產劃轉行為可享稅收優惠

最近，國家稅務總局發布了《關于資產（股權）劃轉企業所得稅征管問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第40號），明確四種類型的集團內居民企業之間按照賬面凈值劃轉股權或資產的行為，暫不確認股權或資產轉讓所得，享受遞延納稅優惠政策，同時簡化征管流程，大大降低集團企業內部交易的稅收成本。根據《公告》，包括母公司向子公司、子公司向母公司以及子公司之間等四種情形的股權或資產劃轉，可以享受遞延納稅待遇。被劃轉股權或資產在一定時間內實質性經營活動發生改變的，應追回企業已享受的優惠待遇，防止企業出于偷逃稅款的目的濫用該政策。

兩項行政審批取消消費稅管理獲明確

最近，國家稅務總局發布《關于取消兩項消費稅審批事項后有關管理問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第39號），對已取消的“消費稅稅款抵扣審核”和“成品油消費稅征稅范圍認定”兩項稅務行政審批事項，由事前核查調整為事后核查。《公告》明確，納稅人以外購、進口、委托加工收回的應稅消費品為原料連續生產應稅消費品，可按現行政策規定抵扣外購應稅消費品已納消費稅稅款，無需審批。但經事后核實，納稅人申報抵扣消費稅的外購應稅消費品未繳納消費稅的，要將已抵扣的消費稅稅款從核實當月允許抵扣的消費稅中沖減。納稅人生產 《國家稅務總局關于消費稅有關政策問題的公告》中規定符合國家標準和石化行業標準的產品，在取得省級以上（含）質量技術監督部門出具的相關產品質量檢驗證明的當月起，不征收消費稅。但經事后核實，納稅人在取得產品質量檢驗證明之前未申報繳納消費稅的要及時補繳。

境外旅客購物離境退稅管理辦法發布

最近，國家稅務總局制定并發布了 《境外旅客購物離境退稅管理辦法(試行)》，在全國符合條件的地區實施境外旅客購物離境退稅政策。《辦法》規定，退稅商店采用備案制。具有增值稅一般納稅人資格、納稅信用等級在B級以上、同意安裝使用離境退稅管理系統、已經安裝并使用增值稅發票管理新系統并同意單獨設置退稅物品銷售明細賬的企業，經省級國稅局備案后即可成為退稅商店。《辦法》確定，辦理離境退稅依托離境退稅信息管理系統，并以《離境退稅申請單》為連接各環節的關鍵憑證。辦理過程主要包括4個環節：一是境外旅客在退稅商店購買退稅物品，并取得《離境退稅申請單》；二是境外旅客離境時向海關報驗，海關在《離境退稅申請單》上簽章確認；三是境外旅客向退稅代理機構或稅務機關設在離境口岸隔離區內的機構申請退稅；四是退稅代理機構按月向稅務機關申報結算。

環境保護稅法公開征求意見

最近，國務院法制辦就財政部、國家稅務總局、環境保護部起草的《中華人民共和國環境保護稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。《意見稿》明確，對超標、超總量排放污染物的，加倍征收環保稅；對依照環境保護稅法規定征收環保稅的，則不再征收排污費。環保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類，具體稅目按照稅目稅額表的規定執行。

融資融券管理辦法修訂

最近，中國證監會就修訂后的《證券公司融資融券業務管理辦法》向社會公開征求意見。此次修改《管理辦法》，一方面加強監管和防控風險，強化證券公司自主調節和防范業務風險要求，完善監管機制，明確監管底線，加強投資者權益保護，要求證券公司業務規模與自身資本實力相匹配；另一方面，取消了部分不適應業務發展實際的限制性規定。

會計信息成社會信用體系重要一環

根據國務院批準的 《2015年社會信用體系建設工作要點》等有關規劃和規定要求，目前，財政部穩步推進社會信用體系建設。會計信息成為其中的重要環節。據悉，財政部財政會計行業管理系統目前可以實時反映全國8 000多家會計師事務所及近10萬執業注冊會計師的基本信息和業務數據，已經成為財政部門會計管理機構開展日常行政監管和公眾查詢會計師事務所、注冊會計師基本信用信息的重要平臺。財政部資產評估協會網站也開設了全國資產評估機構和資產評估師的誠信檔案記錄，供社會公眾查詢。