領導干部心存敬畏必須堅守三條底線

潘克森

[摘 要]

“心存敬畏”，不僅僅是為官之道，也是為人之道。作為黨員，特別是黨員領導干部應該“心存敬畏”，這也是全面從嚴治黨對黨員領導干部的必然要求。要做到“心存敬畏”，就要守住敬畏法律法規、敬畏黨紀政紀和敬畏道德倫理三條最基本的底線。

[關鍵詞]

心存敬畏；法律法規；黨紀政紀；道德倫理

[中圖分類號] D262 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2015）09-0046-02

“心存敬畏”是中華民族仁人志士追求的為人為官的一種境界，也是黨員領導干部的必修之課和必備之德。要做到“心存敬畏”，就必須堅守三條底線：即敬畏法律法規、黨紀政紀和道德倫理。

一、要敬畏法律法規

國無法不治，民無法不立，全面依法治國的實質就是依照憲法和法律的規定來治理國家。黨的各級組織和黨員敬畏法律法規是最基本的底線。

（一）敬畏法律法規的平等性。平等是法律的基本屬性，任何人都沒有超越法律法規之上的權利。少數領導干部喜歡凌駕于法律之上，大權獨攬，獨斷專行，認為可以人大于法、權大于法、言大于法和行大于法，結果不是出現決策失誤，就是觸犯刑律成為階下之囚。

（二）敬畏法律法規的人民性。黨員領導干部手中的權力都是來自于人民的賦予、法律的授權，而非上司提拔的結果。我們國家的一切權力屬于人民，依法治國的所依之法，就是規范化了的人民意志之法，依法治國的過程就是維護人民主人翁地位的過程。敬畏法律法規，歸根結底就是敬畏人民主人翁地位，敬畏人民所賦予的權力屬性。

（三）敬畏法律法規的公有性。作為一個擁有8600多萬黨員的執政黨，黨的各級組織和黨員已經在各行各業中承擔了治國理政的大任，或多或少都擁有一定的公權。公權只能公用，只能用于公事，只能是集體醞釀和科學決策的成果，只能在公開透明中有序運轉。敬畏法律法規的公有性，就是要求黨員領導干部在使用權力過程中必須公私分明、先公后私，絕不能把公權當作私權私器，用公權來設租、尋租和招租，用公權來進行權權、權錢和權色交易。如果我們的黨員都能對權力心存敬畏，那么就會懂得珍惜權力、慎用權力。

（四）敬畏遵紀守法的表率性。改革開放以來，我們國家已經建立健全了較為完備的法律和法規體系，但一些黨員有法不依、藐視法律，有些領導干部臺面上講法律，而在實際操作過程中卻不按法律法規辦事，處處規避法律法規，有的還喜歡在自由裁量權上做足文章。敬畏遵紀守法的表率性，就是要求黨員和黨員領導干部在依法行政和依法辦事上做楷模起表率，能帶頭學法懂法用法守法，牢固樹立法治觀念和依法執政的理念，自覺學會用法律法規約束自己，規范自己的言行，使自己成為真正“懂規矩”的人。

二、要敬畏黨紀政紀

敬畏黨紀政紀是對黨的各級組織和全體黨員的特殊要求，也是有別于普通公民的重要標志。從黨的歷史上看，嚴守黨的紀律、自覺接受黨的紀律約束，是我們黨立于不敗之地的重要政治優勢。

（一）要敬畏黨章。黨章是我們黨的總章程，是黨內的憲法，集中體現了黨對各級黨組織和黨員的規范要求，是黨的各級組織和黨員必須遵守的準則。對于全體黨員來說，遵守國家的法律法規是基本義務，學習和遵守黨章則是高于普通公民的一種特殊要求，因為黨章中對黨的各級組織和黨員哪些能做，哪些不能做都已經規定得很清楚，這實際上是一條貫穿于黨內各種規章制度的“大紅線”，“黨內紀律處分條例”、“廉政準則”等各種黨紀政紀也是根據黨章制定的，這是敬畏的源頭活水，掌握了黨章，其他黨紀政紀也就更為容易理解消化。因此，黨員領導干部應該成為敬畏黨章、忠于黨章、學習黨章、維護黨章和遵守黨章的榜樣和標兵。

（二）要敬畏黨紀政紀。“全面從嚴治黨”的關鍵就是要求我們的黨員領導干部要把“紀律挺在前面”，讓紀律立起來、嚴起來和執行起來。黨的紀律包括政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、財經紀律、生活紀律等，其中最重要、最根本、最核心和最關鍵的是要敬畏黨的政治紀律，這是敬畏所有黨紀政紀的底線，也是保護自己的最有效方法。各級黨組織要做到紀律嚴于、高于和先于法律，從法律的零容忍到紀律的零容忍，讓紀律樹立公信權威，讓紀律通上高壓電，做到令行禁止，用紀律管住大多數黨員，把從嚴治黨落實到關鍵點和實處。

（三）要敬畏黨的政治規矩。黨的政治規矩，就是那些“經過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規矩”，是“全體黨員必須遵守的行為規范和規則，是黨的生命線”。有少數黨員領導干部甚至黨的高級領導干部搞“山頭主義”，任人唯親，有的排斥異己、搞團團伙伙，有的陽奉陰違、當面一套、背后一套，帶頭傳播小道消息妄議中央等，嚴重破壞黨的團結和黨的形象，也是釀成腐敗的根源所在。因此當前特別要強化敬畏黨的政治規矩，樹立政治意識、團結意識、程序意識、組織意識、原則意識，堅決在政治上保持與黨中央一致，不搞“上有政策，下有對策”，維護黨的團結，要敬畏組織原則、組織程序和組織決定，切實管好自己親屬，不做庸官貪官裸官，不搞特權，不以權謀私。

三、要敬畏道德倫理

道德倫理往往是容易被黨員領導干部疏忽的最根本的底線，這條底線一旦突破，很快就會波及黨紀政紀，再往前往深走一步就會觸及法律法規，產生多米諾骨牌效應。因此我們對道德倫理，一定要心存敬畏。

（一）要敬畏信念誓言。不管官大官小，不管位在位退，作為黨員都應不忘初衷，這初衷就是我們必須為之奮斗的理想信念，也是激勵和支撐我們不斷前行的精神動力。早期的共產黨人就是靠這個戰勝了各種艱難困苦和形形色色敵人的。無論是戰爭中為國捐軀的革命先烈，還是錢學森、鄧稼先等老科學家和雷鋒、焦裕祿等一大批先進人物，他們對信念誓言的敬畏和追求成就了艱苦奮斗、無私奉獻和大無畏精神的養成，成為我們追求信仰之光，成就奉獻之道，培育服務之德的楷模。敬畏信念誓言，就是要求我們自覺地做理想信念的傳承者，做共產黨人精神高地的堅守者。

（二）要敬畏天地良心。許多貪官紙醉金迷、墮落腐化、生活靡爛，與過度追求物欲有關。人們專注于形而下的器物追求，拋棄了彌足珍貴的形而上的追求，導致功利主義、利己主義和實用主義大行其道。東漢時期，昌邑縣令王密為報當年知遇之恩，半夜懷揣重金前去拜見楊震，卻被其斷然拒絕。王密說：“暮夜無人知?！睏钫饏s道：“天知，地知，我知，你知，何謂無知？”這是一種敬畏天地良心表現，更是一種崇高的人文信仰。今天我們黨員領導干部在提倡經濟信仰、政治信仰和科學信仰的同時，一樣要從民族優秀傳統文化中吸取敬天畏地的精神養料，多一些形而上的、能制約靜化心靈的道德倫理和人文文化，與信仰相互補充和相互促進。

（三）要敬畏父母妻兒。一些黨員或黨員干部信念動搖、品行不端、進行權色交易，其實是對自己父母妻兒最大的不敬畏。一方面不義之財會增加子孫們的好逸惡勞，不思進??；若整天害怕“東窗事發”而提心吊膽，惶惶不可終日，反而拖累父母妻兒。另一方面經濟上的貪得無厭往往導致生活上的腐化墮落。性道德底線的突破成為經濟貪腐的衍生物，卻在客觀上造成了多個家庭的傷害。如果黨員領導干部能夠真正敬畏父母妻兒，就會慎獨慎微慎初用權，不敢膽大妄為或放縱自己，專心去為民服務，造福民眾。

（四）要敬畏群眾口碑。中華民族是重視德育倫理教化的民族。為官為人都要立功立言，立德立身，修身養性，金杯銀杯不如老百姓的口碑。在任何部門和單位，群眾的眼睛是最雪亮最公正的，哪個干部素質優劣，哪個干部清廉與否，哪個干部真正為民辦事，在朝夕相處中他們心中最有數，也最有發言權。掌握了最終決定權的“一把手”如果不顧及群眾的口碑，在提拔干部等問題上很容易培養“準貪官”。只有敬畏群眾的口碑，才能使我們黨員領導干部牢記黨的宗旨，不去做違背民心民意的事情，才能真正胸懷愛民之心，恪守崗位之責，為黨為民作出應有的貢獻。

作者系江西省紀委駐省科學院紀檢組長、黨組成員

責任編輯：周奕韻