既要對經濟發展負責，又要對環境質量負責

文｜梁江濤

既要對經濟發展負責，又要對環境質量負責

文｜梁江濤

新《環保法》強化了政府監督，特別強調地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責，同時強化了上級政府對下級政府的監督，明確地方政府既要對地方經濟發展負責，也要對地方環境質量負責。經濟欠發達地區，面臨著經濟發展與環境保護的雙重壓力，如何執行好新《環保法》，使之與社會經濟發展并行不悖，成為一些地方政府的現實考題。

必須在思想上有清醒的認識，明確環保優先發展，進而帶動環保領域資金、技術、人力的跟進與落實。地方政府要有為天下先的胸懷勇氣，既要放眼長遠的發展，舍棄一時的經濟效益，還要加強政策引導，對主動升級改良生產技術、工藝、減少資源消耗和污染物排放的工業企業在稅收、項目審批、資金申請方面予以優惠照顧。最關鍵的是，將綠色GDP核算評價體系引入各級干部的考核評價之中，建立生態環境損害責任終身追究制。

新《環保法》的實施，賦予了地方政府更多更大的權力。各級地方政府應在現行的環保管理體制基礎上，依據法治型、服務型政府的職能定位，科學合理地界定各級地方政府在環保領域的事權財權范圍，構建公共服務型體系，倒逼各級干部從單純招商引資的經濟指標考核轉向生態保護與經濟發展并重的目標考核。政府職能部門應擺脫既當“裁判員”，又當“運動員”的角色，盡快向 “裁判員”角色轉換，細化落實生態紅線制度、目標責任等一系列新制度，以公眾對生態環境的滿意度、生態環保投入占財政收入比例作為各級干部的考核評價目標。

新《環保法》明確對違法排污企業實施按日計罰，上不封頂；違法企業和經營者的環境違法信息將被記入社會誠信檔案。對此，政府各職能部門應嚴格依法行政，對環境違法行為，特別是破壞環境的犯罪行為要形成合力，嚴厲打擊。

各級地方政府應以查處損害群眾健康的突出環境問題為重點，加大重點排污企業的監管力度和檢查頻次，對發現的偷排偷放、超標排污等各類環境違法行為予以堅決打擊。同時，應從源頭上嚴格把好環境準入關；優化辦事流程，提高服務效率；注重信訪調處，保障環保權益。對輕微的違法行為，做好先警告整改，再依法處罰。宣傳教育引導企業依法生產經營，保障環境安全。