向環保蛀蟲亮劍
——“四個配套辦法”學習讀本及典型案例出版

文｜敬軒

向環保蛀蟲亮劍
——“四個配套辦法”學習讀本及典型案例出版

文｜敬軒

環保部環境監察局主編的《<中華人民共和國環境保護法>四個配套辦法學習讀本》及《<中華人民共和國環境保護法>四個配套辦法典型案例解析》兩書，日前應最新環保法出臺、推行由中國環境出版社出版。

2014年4月24日，十二屆全國人大常委會八次會議重新修訂了《中華人民共和國環境保護法》,從法律的角度對環保工作進行了強化，因此也被稱為史上最嚴的環保法。新環保法重點解決了環保領域“違法成本低、守法成本高”的突出問題。同時，為了強化環保監管部門的監管職責和權力，加大對涉及環境保護違法行為的處罰力度，切實將新法賦予環保部門的監管權力和手段落到實處，真正做到對違法排污“零容忍”，相關部門根據環保法精神要求，先后發布了《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》等四個配套辦法，并于2015年1月1日起與新修訂的《中華人民共和國環境保護法》同步實施。

在此基礎上，針對基層執法人員反映的“四個配套辦法”理解和適用存在難度等問題，環保部環境監察局組織各地將2015年1至7月份已查處的具有示范性和典型性的45個案例，按照按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留、涉嫌環境污染犯罪以及運用多種手段打“組合拳”的6類現象進行匯總和點評，探索建立示范性環境案例制度。進一步明確了按日計罰、查封扣押、限制生產、停產整治和移送行政拘留的適用范圍，規范了適用程序，細化了執法操作。

修訂后的《中華人民共和國環境保護法》和按日計罰、查封扣押、限產停產和移送行政拘留四個配套辦法，有力提升了人們的環保法制觀念和環保法制環境，既是對環保違法現象的處置，也是對社會環保認識的洗禮，更是對優良環保氛圍的培育。而與之相對應的典型案例解析，則主要包含了以下目的：一是鼓勵地方環保部門嚴格執法和敢于碰硬；二是以案說法，對《中華人民共和國環境保護法》及四個配套辦法進行深層次宣傳解讀；三是對地方規范執法、提高辦案水平起到示范和指導作用；四是以點帶面，對違法排污形成震懾。為便于各地學習掌握，《<中華人民共和國環境保護法>四個配套辦法典型案例解析》書中統一了案例的格式，每個案例正文分為基本案情、案件涉及的法律問題和本案啟示三部分；為便于執法人員和公眾查詢，在正文之前增設了案件的主要信息，如案例類型、主要違法行為、關鍵詞、處罰及執行情況等。每個案例解析都側重執法人員對四個配套辦法理解和適用的重點、難點和關鍵環節，以及執法過程中積累的一些經驗和做法，以供大家交流。

毋庸置疑，《<中華人民共和國環境保護法>四個配套辦法學習讀本》及《<中華人民共和國環境保護法>四個配套辦法典型案例解析》兩書為環保監督部門提供更加充分可靠的執法依據，為環保工作者提供更加詳實準確的日常參考，為整個社會提供更加科學完善的環保法制空間，向環保蛀蟲亮出了無情的法律之劍，也向我們昭示著提升環保意識樹立環保法治思維刻不容緩。