以市場規模聚集引領商貿產能爆發

李暉

商貿流通是擴大內需的動力源，是產業升級的助推劑，是城市提質的驅動器。義烏國際商貿城、昆明螺螄灣國際商貿城等發展經驗表明，建一個在全國有地位、在國際有影響的中部國際商貿城，能帶一批產業、活一片鄉土、富一方百姓，成為地方經濟發展的引擎。作為中部地區的湖南，如何緊抓對接長江經濟帶開發開放機遇，整合中部商貿資源，建成中部國際商貿城，以規模聚集引領產能爆發，促進商貿物流產業升級，把湖南由一個市場資源大省打造成國內商貿流通強省，意義重大。

湖南建設中部國際商貿城勢在必行

當前，商品流通市場正由傳統型向現代型過渡，超大型國際化、多元化、復合化商貿交易城代表未來商貿市場的發展方向，是激發區域經濟活力的引擎和撬動區域經濟發展的杠桿，在湖南建設中部國際商貿城，是湖南搶占區域發展先機、提升市場格局、培育新興增長點的重大戰略舉措。

搶占區域發展先機的迫切需要。當前，全國已經形成了以東部義烏國際商貿城、南部昆明螺螄灣國際商貿城、西部重慶朝天門國際商貿城為代表的國內商貿市場體系，但湖南乃至中部缺少一個影響國內、聯通世界的商貿流通開放平臺，湖南如果不搶占新一代商貿市場發展機遇，盡快建成國際商貿交易城，將會面臨資金流、信息流等資源外流的巨大風險，從而在區域競爭中處于劣勢。

打造全國市場強省的內在要求。目前，湖南主要市場均為早期規劃建設的傳統市場，缺乏總體規劃，扎堆于中心城區，布局凌亂，資源分散，業態混亂。市場數量雖在全國省份中排名第五位，但市場交易額僅分別相當于前四位浙江、江蘇、山東、廣東的19%、17.8%、33.5%、48.7%。亟需興建中部國際商貿城，科學引導商貿產業聚集發展，從根本上提高湖南市場專業化水平，把湖南打造成全國市場強省，提升湖南市場在全國的地位。

助推工業快速發展的重要引擎。湖南現有的傳統市場還停留在簡單的商品交易層面，難以對輕工業發展形成有力支撐。但據調查，昆明螺螄灣國際商貿城建設不到5年，帶動就業已超過20萬人，年交易額超過400億元，年企業稅收超過15億元，大量配套工業搬遷到市場鄰近區域，形成了一個加工園區，使得昆明市輕工業增加值增長率從2009年的8%提高到2013年的15.5%，成為帶動地方工業發展的重要引擎。建設中部國際商貿城，既有利于推動全省服務業結構升級，也有利于形成新的區域核心增長極，更能夠有力帶動湖南輕工業發展，進一步轉變湖南重工業為主的工業結構，促進湖南產業結構優化升級。

提振“兩型”示范效應的亮點工程。目前，中部缺乏“兩型”商貿流通標志性工程。中部國際商貿城嚴格按照資源節約、環境友好的標準，采用太陽能屋頂發電、地熱供暖、雨污收集循環利用等“兩型”技術，土地利用效率高、環境污染小，建成后不僅是中部地區新地標，更是全國“兩型”建設新亮點，具有極強的“兩型”示范效應。

在長株潭城市群建設中部國際商貿城切實可行

中部國際商貿城選址對商貿基礎、配套設施、要素保障、資源存量、地形條件提出了極為嚴格的要求。所選地址適當與否，直接關系到其對相關產業的帶動和輻射作用，需要把握以下原則，商貿城所在地必須符合區域主體功能要求。應當具有十分便捷的綜合交通條件，有較大的拓展空間，同時需要較好的商貿物流產業前期基礎和發展氛圍。

基于此，在經過全面比較和深入分析后，位于長株潭城市群“品字形”中心的湘潭岳塘經濟開發區是湖南融入珠三角、對接長三角的前沿陣地，是東部資本和產業向西部梯度轉移的最佳傳承地，是中部地區建設國際商貿城的最合適位置。其主要優勢體現在三個方面：

得天獨厚的區位條件。中部國際商貿城選址地處長株潭城市群中心位置，水、陸、空綜合交通密集，尤其是隨著滬昆高鐵和長株潭城際軌道建成后，該區域交通樞紐地位將進一步提升。同時，該區域處于城市尚未定型的重點待開發地區，商貿物流成本較低；位于湖南商貿物流產業集聚核心區域，商貿物流聯動發展潛力巨大；與長株潭城市群中心城區遠近適宜，有利于核心區交通疏散和形成商貿物流帶動效應，既可最大程度發揮其輻射帶動作用，又可以高效集聚長株潭及全省商貿物流資源，還可以避開長沙中心城市及長株潭主城區，避免了商貿物流高密集的交通流對城市帶來的負面影響，這樣的區位條件，不亞于浙江義烏和昆明螺螄灣，在全國都非常稀少，非常適合建設國際商貿城。

輻射融合的帶動功能。通過中國中部國際商貿城建設，在長株潭城市群核心區形成一個商貿物流集聚區域，必將帶動人流、物流和信息流的快速集聚，勢必加速推進長株潭城市群融城，促進長株潭城市群經濟一體化進程。新一代大市場大商業的巨大規模效應、集群效應以及上下游產業鏈的整合效應，必將為區域經濟發展提供強大的推動力，進而引導區域相關產業升級，勢必帶動配套工業加速集聚，帶動區域工業發展。根據對義烏、螺螄灣等地的調研，國際商貿城的就業帶動作用非常明顯，初步估計商貿城建成后能容納20萬人就業，成為長株潭新的就業集聚區，勢必促進地方就業。通過建設國際商貿城，形成長株潭城市群新的“兩型”地標，能極大改變城市群形象，提升城市品位，完善城市功能。如義烏小商品市場和昆明螺螄灣市場都已成為所在省份的名片與品牌，成為國家領導與省外游客必到、必看、必購的購物要地和旅游景區。

獨一無二的園區優勢。為著眼于整合全省商貿資源，打造湖南商貿市場升級版，引領和示范中部地區商貿市場發展，湖南從產業布局高度，明確了以現代商貿物流業為支柱。與省委、省政府決策保持高度一致，與全省產業布局發展要求高度相符，有利于中部地區尤其是湖南商貿資源的整合匯聚。

有效保障中部國際商貿城建設

面對新形勢、新環境，湖南應按照“建設大市場、搞活大流通、服務大貿易、促進大發展”的總體要求，以市場為導向，運用經濟調控手段，采取切實有效的保障措施，加快推進湖南中部國際商貿城建設。

成立高規格的協調班子。昆明螺螄灣國際商貿城之所以能在短短5年內取得巨大成功，主要得益于省里的大力支持，中部國際商貿城項目涉及到跨行政區域商貿資源協調，難度更大，需要省級層面給予特別支持，將該項目明確為省委省政府的聯點項目，成立由副省長牽頭，省商務廳、省國土廳、省建設廳、省發改委等相關部門及湘潭市政府主要負責人參加的領導協調班子，對商貿城建設事宜予以協調，確保建設有序推進。

將商貿城建設列入國家重點項目、省重大項目。將中部國際商貿城建設作為國家商貿物流規劃及重點工作，寫入省商貿物流業規劃，列入省商貿產業發展中心工作，明確將圍繞中部國際商貿城所在地布局和發展湖南商貿物流產業，從制度層面引導全省商貿物流產業向其集中，實現湖南物流產業有序聚集發展。建議將該項目納入湖南省“十三五”發展規劃，作為“十三五”商貿流通的重點項目，明確具體指導部門。

給予相應政策支持。在稅費優惠方面。比照昆明螺螄灣國際商貿城，對商戶給予3年的免稅期。對項目建設用地審批、報建審批等開辟綠色通道。建議省委、省政府從全省商貿資源整合角度制定全省商貿流通市場發展規劃，明確形成以中國中部國際商貿城為核心、多市場補充的梯級商貿市場體系，科學引導湖南市場資源健康有序向湖南唯一的省級商貿物流園區聚集。

我們相信，建成后的中部國際商貿城能成為長株潭城市群對外貿易的重要支點、促進湖南跨越發展的新動力引擎、中部地區無國界“永不落幕”的高度市場化貿易區域，勢必能極大提升長株潭城市群品質、改善城市群形象、促進產城融合發展，它所產生的巨大規模效應、集群效應、整合效應，必將推動湖南商貿產業的大發展和大飛越，促進湖南經濟社會發展邁上新的臺階。

（作者單位：湖南省社會科學院）