整頓軟弱渙散基層黨組織要做到“五個善于”

盧新橋

加強基層黨組織建設是新常態下貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。軟弱渙散基層黨組織是基層黨建的“軟肋”——之所以“軟弱”，是因為戰斗力不強；之所以“渙散”，是因為凝聚力不足。作為組織部門，必須結合實際因“病”施治，從提高基層黨組織的戰斗力和凝聚力著手，善作善成地抓好整頓工作。

善于調研摸排，親力親為抓好整頓工作。在整頓軟弱渙散基層黨組織工作中，組工干部不能浮在“上面”看臺賬、下通知，而要主動深入基層“接地氣”，了解最基礎的情況。一是少看亮點，多看弱點。堅持經常性地實地查看基層黨組織建設情況，集中精力對軟弱渙散基層黨組織進行全面排查，找準“病灶”。二是少聽匯報，多問群眾。多與黨員、群眾溝通交流，了解黨組織軟弱渙散的真實情況和實際困難，有的放矢地指導工作。三是少提要求，多出點子。發揮組織部門優勢，多想一些靈活管用的辦法，多給予中肯實用的意見建議，幫助基層解決問題。

善于分類指導，區分類型突出整頓重點。組織部門要根據不同類型軟弱渙散基層黨組織的“病灶”，突出重點，解決實際問題。一是農村黨組織要著力解決好帶頭人隊伍素質不高的問題。通過集中培訓、域外輪訓等多種方式，加大教育培訓力度，制定并細化村黨支部書記工作職責，通過規范履職程序強化村黨支部書記發揮作用。二是社區黨組織要著力解決好服務群眾不到位的問題。嚴格督促監督落實社區服務群眾專項經費，結合人口向城鎮集中的實際，提供更加個性化的服務，打造出社區服務的品牌。三是企業黨組織要著力解決作用不突出的問題。根據企業生產作業特點，開展黨支部特色活動，深入推廣黨支部建在產業鏈上、建在項目上等做法，加強企業黨組織服務和保障企業經濟發展的作用。四是機關等其他類型黨組織要著力解決活動開展不經常的問題。嚴格開展民主生活會和民主評議黨員工作，堅持黨員領導干部參加雙重組織生活等制度，通過組織制度的“返璞”，實現黨員作用的“歸真”。

善于傳導壓力，結合實際落實整頓職責。組織部門要善于傳導壓力，使基層黨組織建設常抓常新。一是向基層黨委書記傳導壓力。基層黨委書記是抓整頓軟弱渙散基層黨組織的第一責任人，要通過述職評議、履職承諾、黨建考核等方式，增強其抓黨建工作的責任感和使命感。二是向包扶黨員干部傳導壓力。結合分管戰線和具體分工，將縣處級干部確定為包扶責任人，使每個軟弱渙散基層黨組織都有處級干部進行實質性的包扶，進一步增強處級領導干部“大黨建”的責任意識。三是向組織部門自身傳導壓力。采取包片掛點、明確包扶責任人、任整頓工作指導員等方式，明確組織部門的整頓工作責任，使整頓工作成為組織部門的核心任務，舉全部之力抓好整頓。

善于跟蹤督辦，及時準確掌握整頓進度。軟弱渙散基層黨組織存在的問題具有同期性和反復性，必須堅持跟蹤問效，打好“持久戰”。一是抽調黨建業務知識豐富、工作作風硬朗、處事公道正派的同志，組成整頓工作巡查組，按月份、分季度進行巡查督辦，督促基層切實抓好整頓工作。二是對突出問題要采取強有力的整頓措施督辦推進，“硬傷”需用“猛藥”，特別是陣地建設、經費保障和基層黨組織設置等方面存在的問題，必須集中力量一次性督辦解決到位。三是對督辦過程中發現的問題，要正式行文進行反饋，清晰地體現出整頓工作的全過程，避免相關責任人拖延和應付了事，使督辦工作更有時效性。

善于考核督查，從嚴從實追究整頓責任。組織部門要善于利用職能部門優勢，因勢利導，加大對各級黨組織的考核力度。一是將整頓軟弱渙散基層黨組織工作列入年度班子考核的重要事項，實施“一票否決”，整頓工作不到位的取消評優資格，并進行通報。二是將軟弱渙散基層黨組織整頓情況，作為干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據之一，對整改問題到位的予以表彰，對整改成效不明顯的予以約談和通報批評，限期整改，并追究領導班子和黨組織負責人的責任。三是將整頓軟弱渙散基層黨組織情況通過報紙、電視、公示欄等媒介進行公示，使黨組織書記履職情況公布于眾，進而強化管黨責任制的落實。

（作者系中共大興安嶺地委組織部副部長、地委組織員辦主任）