時政資訊

圖文/本刊

時政資訊

圖文/本刊

中辦國辦聯(lián)合派出督查調(diào)研組開展督查調(diào)研

2014年貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神督查調(diào)研動員會近日在京召開，中辦、國辦聯(lián)合派出12個督查調(diào)研組赴16個省區(qū)市、6個中央和國家機關、6個中央企業(yè)和中管金融企業(yè)開展督查調(diào)研。會議強調(diào)，這次督查調(diào)研的主要內(nèi)容是：圍繞開展調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，清理辦公用房、住房、公務用車，規(guī)范生活待遇及秘書配備和管理等方面，聚焦領導干部特別是省部級領導干部帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的情況；圍繞嚴格公務接待、因公出國（境）管理、推進公車改革、嚴格財務管理、控制機關運行經(jīng)費、治理“小金庫”以及反對食品浪費等方面，聚焦貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及系列配套制度的情況；圍繞清理整頓高爾夫球場、“會所中的歪風”、培訓中心（療養(yǎng)院）以及解決亂攤派、評比考核過多等基層負擔過重問題等方面，聚焦著力解決干部群眾反映強烈的突出問題等情況；圍繞貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神執(zhí)紀問責等方面，聚焦加強監(jiān)督檢查的情況。通過督查調(diào)研，加快推動中央八項規(guī)定精神落地生根、取得實效，同時，總結(jié)各地區(qū)各部門各單位落實中央八項規(guī)定精神的經(jīng)驗和做法，查找存在問題，分析原因并有針對性地提出意見建議，不斷推動黨風政風轉(zhuǎn)變，進一步密切黨群干群關系。會議要求，督查調(diào)研組要認真聽取各地區(qū)各部門各單位有關總體情況介紹，通過集中座談、個別訪談、查閱資料、實地察看等方式，深入基層一線，全面、準確了解情況；要創(chuàng)新督查調(diào)研方式，通過開展第三方評估和大數(shù)據(jù)調(diào)研，了解社會各界的意見建議，對比分析，增強督查調(diào)研實效；要在深度分析、科學研判上狠下功夫，提出富有價值的意見建議，努力為中央領導同志科學決策提供參考；要以踏石留印、抓鐵有痕的精神，真督實查，敢于碰硬，堅決防止不良作風反彈回潮，持續(xù)不斷把作風建設引向深入，以扎扎實實的新成效兌現(xiàn)承諾、取信于民。

各地紀委聯(lián)系方式集中公布

近日，中央紀委監(jiān)察部官方網(wǎng)站集中公布各地紀委聯(lián)系方式，并明確紀檢監(jiān)察機關信訪舉報受理范圍。中央紀委、31省份及新疆生產(chǎn)建設兵團的舉報電話均已統(tǒng)一成12388，只是在區(qū)號上加以區(qū)分。中央紀委和北京市紀委共用010-12388一個舉報電話，新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團則共用0991-12388；而河北和安徽在通用舉報電話之外，還額外設有舉報電話。為了保證電話的暢通，不少地區(qū)紀委還設有多名專門負責接聽電話的工作人員。部分省份紀委的電話在接入前，專門設置有電子提示音向舉報者詳細說明可受理案件的具體類型和要求，同時提醒在舉報時要“注明被舉報人的姓名、單位和職務”，并“簡要說明問題發(fā)生的時間、地點和情節(jié)”。此外，包括中央紀委在內(nèi)，多個紀委設有專門的電話錄音舉報選項，保證即使在人工電話接聽繁忙的狀態(tài)下，舉報人也可直接通過電話錄音進行舉報。值得注意的是，河北、廣東、新疆等地還設有傳真舉報選項。目前，紀檢監(jiān)察機關受理的信訪舉報主要包括3類：1.對黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違反黨紀政紀行為的檢舉、控告；2.依法應由紀檢監(jiān)察機關受理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴；3.對黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作的意見、建議。

中央單位車補方案公開

日前有媒體報道，中央和國家機關公務用車改革已經(jīng)完成，按照改革方案，車補按照級別高低分為多檔。2014年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，取消副部級以下領導干部用車、取消一般干部公務用車。根據(jù)中央和國家機關車補標準規(guī)定，司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。而地方不得高于中央補貼標準的130%。邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠地區(qū)標準不得高于中央補貼標準的150%。據(jù)中國之聲報道，多個部委的工作人員表示，去年11月底單位公車已經(jīng)全部封存。在2014年最后一張工資條上，車補現(xiàn)身。目前中央層面的車輛封存和補貼發(fā)放已經(jīng)基本完成。根據(jù)安排，2014年底前中央和國家機關應力爭基本完成公車改革。而地方黨政機關則要在2015年底前完成。力求用2至3年時間全面完成公務用車制度改革。

《精簡審批事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》印發(fā)

近日，國務院辦公廳印發(fā)《精簡審批事項規(guī)范中介服務實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》，部署從改革創(chuàng)新制度入手，精簡前置審批，規(guī)范中介服務，實行更加便捷、透明的投資項目核準制。《工作方案》指出，2013年和2014年，國務院兩次修訂《政府核準的投資項目目錄》，大幅縮減核準范圍，下放核準權(quán)限，推進簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力。但是，企業(yè)投資項目核準仍然存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下，依附于前置審批的中介服務行為不規(guī)范、收費不合理等問題，根本原因是政府管理理念轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶螅毮苻D(zhuǎn)變不到位。深化改革企業(yè)投資項目核準制度勢在必行、刻不容緩。《工作方案》明確了企業(yè)投資項目核準制度改革的6項重點任務。一是清理。按照“五個一律”的原則，抓緊對正在實施的前置審批及其中介服務進行一次徹底清理，更大程度方便企業(yè)投資。二是確認。在摸清底數(shù)之后，該減的一定減到位、該歸并的一定要堅決歸并，除確需保留極少數(shù)前置外，其他審批事項與項目核準“并聯(lián)”辦理，最大限度地給市場放權(quán)和提高效率，最大程度地讓企業(yè)受益。三是修法。深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持依法推進改革，對項目核準制度改革涉及的法規(guī)制度進行修訂調(diào)整，為改革順利推進提供法制保障。四是公布。統(tǒng)一公布保留的行政審批和中介服務目錄，凡未列入目錄的審批事項，自公布之日起一律不得實施。五是立法。推動出臺《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，以行政法規(guī)形式鞏固改革成果，確立新的企業(yè)投資項目核準制度。六是建網(wǎng)。加快建設投資項目在線審批監(jiān)管平臺，既要實現(xiàn)中央層面“橫向聯(lián)通”，也要做到全國范圍“縱向貫通”，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、審批和監(jiān)管，用“制度＋技術(shù)”使權(quán)力運行處處“留痕”，鏟除滋生權(quán)力腐敗的土壤。《工作方案》明確，2014年底，要初步完成事項清理工作，公布取消屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的前置手續(xù)；2015年6月底，制度建設的主要任務基本完成，平臺建設實現(xiàn)中央部門橫向聯(lián)通；2015年底，全面完成改革工作，實現(xiàn)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準新機制，同時構(gòu)建起縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管新機制。

國家加強對視聽節(jié)目文學游戲網(wǎng)站版權(quán)監(jiān)管

國務院辦公廳近日下發(fā)《關于轉(zhuǎn)發(fā)知識產(chǎn)權(quán)局等單位深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)的通知》明確規(guī)范網(wǎng)絡作品使用，嚴厲打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版，優(yōu)化網(wǎng)絡監(jiān)管技術(shù)手段。《通知》強調(diào)，加強執(zhí)法協(xié)作、侵權(quán)判定咨詢與糾紛快速調(diào)解工作。加強大型商業(yè)場所、展會知識產(chǎn)權(quán)保護。督促電子商務平臺企業(yè)落實相關責任，督促郵政、快遞企業(yè)完善并執(zhí)行收寄驗視制度，探索加強跨境貿(mào)易電子商務服務的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。《通知》明確，加強對視聽節(jié)目、文學、游戲網(wǎng)站和網(wǎng)絡交易平臺的版權(quán)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡作品使用，嚴厲打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版，優(yōu)化網(wǎng)絡監(jiān)管技術(shù)手段。開展國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護狀況調(diào)查，探索在貨物生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)運中加強知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，創(chuàng)新并適時推廣知識產(chǎn)權(quán)海關保護模式，依法加強國內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。依法嚴厲打擊進出口貨物侵權(quán)行為。

《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014－2020年）》發(fā)布

國務院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)知識產(chǎn)權(quán)局等單位《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014－2020年）》，明確了下一階段國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的指導思想、主要目標和行動措施。提出到2020年，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高，運用效果顯著增強。保護狀況顯著改善，管理能力顯著增強，基礎能力全面提升。《行動計劃》明確了12項知識產(chǎn)權(quán)相關預期指標，要求按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，努力建設知識產(chǎn)權(quán)強國，為建設創(chuàng)新型國家和全面建成小康社會提供有力支撐。《行動計劃》從3方面提出了實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的主要行動：一是要促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用，通過推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，通過加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法信息公開，加強重點領域知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，推進軟件正版化工作，加強知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法和司法保護，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛社會預防與調(diào)解工作，營造良好市場環(huán)境。三是要強化知識產(chǎn)權(quán)管理，通過強化科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理，加強知識產(chǎn)權(quán)審查，實施重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議，引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理，加強國防知識產(chǎn)權(quán)管理，提升管理效能。四是要拓展知識產(chǎn)權(quán)國際合作，通過加強涉外知識產(chǎn)權(quán)工作，完善與對外貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，支持企業(yè)“走出去”，推動國際競爭力的提升。《行動計劃》明確了建設三大基礎工程，一是知識產(chǎn)權(quán)信息服務工程。推動各類知識產(chǎn)權(quán)基礎信息公共服務平臺互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)基礎信息資源共享，并免費或低成本向社會開放。二是知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查統(tǒng)計工程。開展知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，在新修訂的國民經(jīng)濟核算體系中體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。三是知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設工程。建設國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入學校教育課程體系以及普法教育和全民科學素養(yǎng)提升工作。

《環(huán)境保護法》修訂案通過并實施

歷經(jīng)四次審議，《環(huán)境保護法》修訂案近日經(jīng)十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過。新環(huán)保法于今年1月1日施行。修訂后的環(huán)保法，進一步明確了政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責，完善了生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)境保護基本制度，強化了企業(yè)污染防治責任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，還就政府、企業(yè)公開環(huán)境信息與公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護作出了系統(tǒng)規(guī)定，法律條文也從原來的47條增加到70條，增強了法律的可執(zhí)行性和可操作性。已經(jīng)實施25年的《環(huán)境保護法》，與經(jīng)濟社會發(fā)展特征和新理念明顯不相適宜，存在操作性不強、環(huán)保執(zhí)法疲軟等問題。

部分養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)行政事業(yè)性收費減免

為促進養(yǎng)老和健康服務業(yè)發(fā)展，自2015年1月1日起，我國將對非營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設全額免征行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設減半收取行政事業(yè)性收費。根據(jù)財政部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《關于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)行政事業(yè)性收費有關問題的通知》，免征或減半收取的行政事業(yè)性收費項目主要包括：國土資源部門收取的土地復墾費、土地閑置費、耕地開墾費、土地登記費；住房和城鄉(xiāng)建設部門收取的房屋登記費、白蟻防治費；人防部門收取的防空地下室易地建設費；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權(quán)限批準設立的涉及養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設的行政事業(yè)性收費。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要公布減免省級設立的涉及養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)建設的行政事業(yè)性收費項目，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務也應適當減免行政事業(yè)性收費，同時對本地區(qū)出臺涉及養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)的行政事業(yè)性收費進行全面清理，堅決取消違規(guī)設立的各類收費。

《關于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》發(fā)布

財政部、國家發(fā)展改革委近日發(fā)布消息，為進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔，經(jīng)國務院批準，從2015年1月1日起將取消、停征和免征合計54項行政事業(yè)性收費。根據(jù)《通知》，2015年將取消或暫停征收包括征地管理費、保存人事關系及檔案費、企業(yè)注冊登記費在內(nèi)的12項中央級設立的行政事業(yè)性收費。同時，全面清理省級設立的行政事業(yè)性收費項目，取消重復設置、收費養(yǎng)人以及違背市場經(jīng)濟基本原則的不合理收費。《通知》明確，對小微企業(yè)（含個體工商戶）免征包括土地登記費、住房交易手續(xù)費在內(nèi)的42項中央級設立的行政事業(yè)性收費。省級設立的行政事業(yè)性收費也要對小微企業(yè)免征，具體免征項目由各省（區(qū)、市）政府確定。《通知》要求，取消、停征和免征的行政事業(yè)性收費，各地區(qū)和有關部門不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得以其他名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費方式變相繼續(xù)收費。此外，要堅決取締各種亂收費。凡未經(jīng)批準，越權(quán)設立的行政事業(yè)性收費項目一律取消。對按照法律法規(guī)和國家有關政策規(guī)定設立的行政事業(yè)性收費，實行目錄清單管理。目錄清單之外的收費，一律不得執(zhí)行。