時代　背景　特征

時代背景特征

國際：業績在下滑

持續低迷的國際油價重重地打壓了歐美石油巨頭的業績，據最新季報顯示，石油巨頭不僅收入大降，出售資產，還宣布大規模裁員計劃。

美國第二大石油公司雪佛龍10月30日公布三季度財報，受油價下跌拖累，該公司當季營業收入為343.2億美元，比去年同期減少37%；季度利潤為20.4億美元，等于每股1.09美元，而去年同期的利潤為56億美元，每股2.95美元，降幅為64%。該公司還宣布，由于油價大跌影響公司收入，不得不裁員7000人。雪佛龍共有員工6.47萬人，裁員人數占全部員工的11%。

此外，美國埃克森美孚公司三季度業績報告顯示，當季營業收入673.4億美元，利潤42億美元，比上一年同期利潤81億美元下滑近50%。不過，埃克森美孚石油公司的下游業務利潤同比幾乎翻倍，化工業務利潤增加明顯。該公司表示，未來將繼續注重基本面，包括成本管理、投資和運營目標。

三季度油價較前一季度下跌17%，燃料成本下降應該能對油企的煉油業務帶來一點提振，但整體業績受到的沖擊可能較為嚴重。除美國石油巨頭業績受到沖擊之外，油價下跌也對歐洲油企產生較大影響。“當季獲利可能是本輪油價下跌以來最低的”摩根士丹利分析師說，同時預計歐洲大型綜合油企三季度凈利潤同比平均下降60%。

近日公布業績下滑財報的石油公司比比皆是。據路透社整理，皇家荷蘭殼牌公司宣布第三財季虧損61億美元。美國康菲石油公司宣布虧損11億美元，并宣布了新的節支計劃。法國石油巨頭道達爾利潤下滑69%，部分原因是其加拿大油砂項目減值6.5億美元。意大利埃尼公司第三財季遭遇虧損9.52億歐元，并決定出售其陷入困境的油田服務公司Saipem SpA12.5%的權益。

在全球石油供應過剩的打壓下，油價創下數十年來最慘烈的跌勢。這促使石油巨頭大幅削減投資預算，主要集中在成本高昂的勘探活動上。其中最引人矚目的是，皇家荷蘭殼牌石油公司日前宣布，暫停在阿拉斯加北極地區的鉆探項目，將從楚科奇海撤離，這可能導致資產減記41億美元。

減稅：我們也期待

由于國際原油價格持續下滑，各國紛紛調整財稅條款，一則吸引投資，以提振本國油氣行業，二是減輕稅賦，給油企一條生路。

今年以來，國際油價已經跌至50美元的2005年水平，并且有進一步下跌的趨勢。為此，跨國石油公司希望看到東道國政府在財稅條款方面做出調整和讓步，特別是降低那些在2005年之后開始增加的稅率。當然，在雙方的博弈中，跨國石油公司手中也有足夠的籌碼：在油價低迷的情況下，東道國尤其資源國，更加需要跨國石油公司的資金和技術來提振本國的石油經濟。

在此情況下，資源國財稅政策調整也不可避免了，目前，已經有阿根廷、委內瑞拉、馬來西亞、澳大利亞、哥倫比亞、加蓬、圭亞那、莫桑比克、肯尼亞、烏干達等資源國。這些資源國的財稅政策調整的側重面和方式方法各不相同，比如阿根廷就直接降低了重油開發、深水油氣、提高采收率項目的稅率，降幅達50%；俄羅斯原油出口稅率由50%降至30%；英國則將石油開采附加稅稅率由32%降至20%。

另一部分國家沒有直接降稅，而采取的是放寬招標條件的方式。比如，澳大利亞取消了對項目投資的碳稅；哥倫比亞對海上油氣田給予了自由貿易區政策；加蓬和圭亞那引入了利潤談判機制等等。

大部分資源國采取了稅率與油價掛鉤的方式平衡財稅條款。如委內瑞拉的暴利稅采用了與油價掛鉤的浮動計算形式。馬來西亞的補充支付條款，規定油價超過40美元/桶時才需支付相關稅費。

12月15日，國家發改委取消了本應實施的成品油降價，也彰顯出我國油氣行業財稅政策調整存在的壓力和緊迫性，使得我們對石油稅賦多年來只漲不跌的局面是否有所改觀充滿期待。

改革：改出了活力

2015年，國內石油石化行業的一個特色是改革：于無聲處聽驚雷。

1月7日，作為目前國企最大的混合所有制改革項目，中國石油化工股份有限公司的子公司中國石化銷售有限公司1070.94億元的增資項目已獲得國家發改委和商務部批復，公司正據此辦理后續交割手續。

2014年9月12日，中國石化銷售公司與25家境內外投資者簽署了《關于中國石化銷售有限公司之增資協議》，由全體投資者以現金共計人民幣1070.94億元（含等值美元）認購銷售公司29.99%的股權。增資后，中國石化持有銷售公司70.01%的股權，全體投資者共計持有銷售公司29.99%的股權。9月15日，中國石化發布引資公告《中國石油化工股份有限公司關于子公司中國石化銷售有限公司增資引進投資者的公告》，宣布上述引資事項。

增資完成后，中國石化將和投資者一起，按照市場化、規范化、專業化的思路完善銷售公司的公司治理和體制機制。在業務發展方面，未來將在發展優勢油品業務的同時，將發揮平臺優勢，拓展便利店、汽車服務、O2O等新興業務，逐步提供全方位的綜合性服務。

2個月后的3月6日，以上涉及上千億資產的“混改”正式完成交割。

5個月后，混合所有制改革再獲突破。5月19日新華網消息，中國石化與BP成立船用燃料油合資公司。在新加坡組建船用燃料油合資公司—BP中國石化船用燃料油合資公司，雙方各占股50%。

改革的另一大亮點是民營地煉首獲進口原油使用權。5月27日，國家發改委發布通知稱，初步確認山東東明石化集團可使用進口原油750萬噸/年。這是我國首家獲得進口原油使用權的民營地方煉廠。此后，國家發改委進一步核準了一批民營地煉的原油進口配額，到年底，地方煉油企業獲得的原油進口配額達到8000多萬噸。

兩法：峻法顯實效

2015年，“依法治國”對石油石化行業來說，最顯著的影響就是新《安全生產法》《環境保護法》的正式實施。也許是巧合，2015年確實是整個行業最安全的一年，也是最環保的一年，從年初到年尾，終于沒有聽到石油石化行業發生重大安全或環境事故的消息。

新《環境保護法》于2015年1 月1日起正式實施。與1989年出臺的老《環保法》相比，新《環境保護法》在環境監管、環保執法上都有了更為嚴厲、明確的條款，其中最突出的是對環境違法行為的處罰更加嚴厲。

新修訂的《安全生產法》比新《環境保護法》早1個月，于2014年12月1日正式實施。帶頭嚴格遵守新的兩法，是石油石化企業的責任與擔當。

其實為了安全，為了環保，中國石油、中國石化、中國海油都投入了巨大的資金和精力。

為了升級油品質量，中國石化10年投入2000億元。中國石化的造，中國海油的天然氣發電裝機容量位居全國第一。

在安全方面，各石油石化企業更是高懸《安全生產法》這把利劍，深入推進安全生產大檢查和違法違規行為自查整改工作，強化重點領域和薄弱環節安全環保監管，采取有效措施堅決遏制生產安全事故發生。

尤其是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故發生后，中國石油、中國石化和中國海油立即下發全面開展安全生產大檢查、立即開展危險化學品倉庫安全檢查等一系列通知，要求各企業深刻認識當前安全生產工作嚴峻形勢，進一步吸取事故教訓，全面加強危險品管理，認真進行隱患排查。

經濟：適應新常態

新常態到底是什么？不同企業的理解是有差異的。對于石油石化企業來說，新常態除了低油價，還包含收入的降低，也包含企業工作量的減少。

對我國石油石化企業來說，除了一般意義上的經濟新常態，還包含低油價帶來的一系列變化。

有關機構統計顯示，油價持續低迷致全球裁員人數高達25萬人。據俄羅斯衛星網報道，油價持續低迷已導致油氣公司盈利能力大幅下降，繼而引發大規模裁員。受裁“碧水藍天”環保計劃，3年投入228.7億元實施803個項目。這是中國石化史上規模最大的環保治理行動，也是迄今為止中國企業一次性投入最密集、涉及范圍最大的環保專項治理行動。中國石化能源管理和環境保護部主任耿承輝透露，2014年，已經投了115.7億元，開展的環境治理項目是533個，分別占整個投資的52.9%和71.7%，這些真金白銀都投下去了。而且，碧水藍天環保專項行動產生的社會效果和環境效果也是非常好的。

同時，中國石化還啟動“能效倍增”計劃，將采取六大措施分三步走，到2025年將能效提高100%。這是繼碧水藍天計劃之后中國石化綠色低碳發展又一重大舉措，也是中國企業首次推出類似計劃。計劃實現后可節約標煤4200萬噸，相當于植樹9億多棵；減少二氧化碳排放8100萬噸，相當于2000多萬輛經濟型轎車停開1年。

而在中國石油，僅在過去8年就投入500億元以上用于油品質量升級。目前，中國石油在國Ⅳ車用汽油標準升級中已累計投入超過200億元。歐洲國家從歐Ⅲ標準升級到歐Ⅳ標準，整整用了5年。而中國石油從國Ⅲ標準升級到國Ⅳ標準僅用了不到一年。

同時，根據中國海油《2013年可持續發展報告》顯示，旗下的惠州石化已完成國Ⅴ標準的升級改員潮波及的公司中，既有來自發達國家和新興市場的小公司，也有跨國公司。

據總部位于得克薩斯州休斯頓的能源咨詢公司Graves&Co估計，全球范圍內受油價低迷而導致的失業人數已突破25萬，而且還在持續增加中。

大多數能源公司的業績下滑是裁員的主因，油氣行業盈利已位于近年來的低點，而削減投資表示中短期內任何形式的擴張都得不到支持。

俄羅斯是這樣，美國是這樣，中國的石油石化行業也不能例外，但中國的國有石油石化企業不能簡單地裁員，于是，大家都感到收入降低了。同時，相關企業如工程技術服務企業，裝備制造企業等，明顯感到工作量的不足和訂單的減少。

由于我國經濟增長從高速轉為中高速，從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，從要素投資驅動轉向創新驅動，對石油石化行業帶來的影響，就是油氣需求增速的放緩，從而影響到行業投資。

當然，長遠地看，新常態對石油石化行業的影響是積極的。首先是促進企業提高發展質量，提升企業效益。其次，促進企業創新驅動的能力，為企業注入源源不斷的動力。

反腐：利劍要常懸

2015年“兩會”之后的42天時間里，中央紀委監察部網站一共宣布了116名官員和國企高管被查處或雙開的消息，紀檢監察部門開啟了“一天查處三個”的反腐節奏。

其中，石油、煤炭、電力等能源領域無疑是國企高管腐敗的重災區。3月初，中央巡視組陸續進駐國家電網、寶鋼集團、中國石油、中國海油、中國移動等26家央企，僅半個月，中國石油集團總經理廖永遠即被宣布接受組織調查，兩天后中國石油塔里木油田分公司副總經理安文華、總會計師賈東也被查，在十八大以來的反腐風暴中，中國石油從高管到中層落馬者已超過50人。而隨著中國海洋石油總公司原黨組成員、副總經理吳振芳和中國石化總經理王天普的被查，三大石油公司均未能在反腐風暴中幸免。國家電網、南方電網也均有高管被宣布查處。

也是在2015年，中央對國有重要骨干企業進行多批次的巡視，最終實現了對中管國有重要骨干企業和金融企業巡視全覆蓋的目標。對于石油石化行業來講，反腐的利劍永遠高懸在頭頂。中國石油、中國石化和中國海油都對巡視中發現的問題采取了積極的態度。

6月15日，中央巡視組向中國石油反饋了專項巡視情況。中國石油黨組高度重視，以強烈的政治責任感，堅決抓好巡視反饋問題整改工作。第二天，黨組立即召開會議，成立巡視反饋問題整改工作領導小組，組建加強企業黨的建設等7個專項工作組，黨組領導擔任各組組長，集中力量做好重點問題整改。董事長、黨組書記王宜林強調，抓好巡視反饋問題整改，既是責任書，也是軍令狀，更是同以習近平為總書記的黨中央保持高度一致的具體行動。

而中國石化38家直屬單位配“專職紀委書記”均為“異企調配”，此前巡視組曾建議“加大監督問責力度”。據悉，這38家單位，或是人多，職工人數過萬人或黨員人數超過5000人；或是行業敏感程度高，如產品銷售、物資采購、工程建設等重點單位；或是有在建重大工程項目。