應重視退役管道善后工作
——對東部原油輸送管網完成更新后退役管道的調查

□ 文/本刊記者　袁偉

應重視退役管道善后工作
——對東部原油輸送管網完成更新后退役管道的調查

□ 文/本刊記者袁偉

即將廢棄的秦皇島輸油站一角。鄭宏衛/攝

本月，“八三管道”的最后一段——鐵嶺至秦皇島線（鐵秦線）葫蘆島至秦皇島段、秦皇島至北京線（秦京線）完成氮氣置換，全線停輸。至此，老“八三管道”全部停止服役。與此同時，新的東北管網投入運行。

東部老管網始建于上世紀70年代，因為啟動于1970年8月3日，所以，也叫“八三工程”或者“八三管道”。骨干管道由慶鐵線、鐵大線、鐵撫線、鐵秦線、秦京線等組成。慶鐵線（包括一線和二線）從黑龍江的大慶跨吉林全省向西部進入遼寧，在鐵嶺分為三條管道：一條至大連，叫鐵大線，一條至撫順，叫鐵撫線，一條至秦皇島，叫鐵秦線。鐵秦線再向西延伸，就是秦京線。從建成到上世紀末，秦京線都是首都主要的能源大動脈。整個“八三管道”，大慶的太陽升輸油站，如高昂的鳳冠，鐵大線和鐵撫線如展開的兩翼，而鐵秦線與秦京線則為鳳凰的美麗尾羽。

新老更替，“八三管道”如鳳凰涅槃。那么退役的管道，雖不再輸送油氣，但管道還埋在地下，還有輸油氣站場等土地資源，地上還有輸油氣裝置，更重要的，還有輸油氣隊伍。處理不好，不僅會造成國有資產流失，還可能增加新的不安定因素。所以，退役管道的善后工作應引起高度重視。

八三管道的背影

整個老管網的管道起于大慶，一路南下，跨過松花江，從新廟輸油站進入吉林，然后過長春，進入遼寧省，在鐵嶺形成樞紐。整個管網的主干部分由慶鐵線（包含一線和二線）、鐵大線、鐵撫線、鐵秦線、秦京線組成。

大慶至鐵嶺（慶鐵線）一線于1971年10月建成投產，管道全長516.34千米，慶鐵二線于1974年9月底建成投產，全長624.38千米，管徑均為720毫米。原設計年輸油能力為4000萬噸，后改造增輸后，年輸油能力達到4500萬噸。

整個東北管網的中心樞紐是鐵嶺。來自大慶油田和吉林油田的原油，在鐵嶺輸油站分輸到不同方向，擔負起向撫順石化、遼陽石化、大連石化、錦州石化、錦西石化、燕山石化等大型石油化工企業輸送原油的重任。其中，鐵嶺至大連（鐵大線）1975年9月投產，全長448.49千米，管徑為720毫米，設計年輸油能力為2000萬噸，主要擔負向大連石化（原遼寧石油七廠）輸送原油和往大連港輸送出口原油的任務。鐵嶺至撫順線（鐵撫線）1971年11月建成投產，全長44千米，管徑為720毫米，設計年輸油能力950萬噸，擔負向遼寧撫順石化（原遼寧省石油一廠，二廠，三廠，四廠）的輸油任務。鐵嶺至秦皇島線（鐵秦線）1973年9月投產，全長454.25千米，主要擔任向錦州石化（原遼寧石油六廠）、錦西石化（位于葫蘆島市，原遼寧石油五廠）和燕山石化（位于北京市房山區）等石化企業的供油和原油裝船外運等任務。秦皇島至北京線（秦京線）1975年6月投產，全長349.19千米，管徑529毫米，設計年輸油能力750萬噸。經改造，輸油能力達到2000萬噸。

8月30日17時18分，天津港至華北石化原油管道工程（簡稱津華線）最后一道金口焊接完成，津華線主體管道全線貫通。津華線起自天津港匯鑫油庫首站，止于河北省任丘市任丘末站，途經天津市濱海新區、黃驊市、靜海縣、青縣、大城縣、任丘市，管道全長189千米，管徑508毫米，設計壓力6.3兆帕，采用L415鋼管。全線采用加熱密閉輸送工藝，具備雙向輸送功能，正輸設計輸量為700萬噸/年，反輸設計輸量為325萬噸/年。

作為華北石化1000萬噸/年油品升級改擴建工程的配套工程，津華管道建成后，將替代運行近40年的秦京線、任京線兩條老舊管線，消除沿線安全隱患，帶動沿線經濟發展。此外，津華線也將助力中國石油在華北地區資源的優化配置，調控將更加靈活。

一年前，2014年10月22日，慶鐵四線充油排氣，經歷88個小時的聯合調試，于27日全線中控啟輸一次成功。至此，運行了40余年的慶錢一線和二線正式退役。

在秦京線退役的2015年，也是中國石油管道公司所屬大部分老舊管道實現關停的關鍵節點，也是該公司“三期疊加”高風險過渡期的最后一年。鐵撫線、鐵秦線、秦京線、任京線、鐵大線等老管道都將退役封存。如何采取有力措施，確保老舊管道站好“最后一班崗”，安全穩妥退役，這是大事，也是難題。

老管道停輸的同時，新的管道開始運行。例如，秦京線原來承擔的輸送冀東原油的任務，改由油輪運輸至天津港，然后與大港油田的部分原油一起，進入天津至華北石化（津華線）輸送。其他管道的輸油任務也都由新的管道所代替，如慶鐵一線、二線停輸后，其輸油任務由慶鐵三線和四線代替。

至此，輝煌40年，輸油近20億噸的“八三管道”只留下一個背影。當然，八三管道留下的，除了報廢的管道，還有“管道為業，四海為家，艱苦為榮，野戰為樂”的八三精神。

停輸封存的原因

任京、秦京管道是上個世紀70年代初投產的老管道，已累計安全輸送原油44150多萬噸，對解決大慶原油外輸、為首都和華北石化供油發揮了重要作用，但兩條管道運行時間長、高風險部位多、第三方破壞風險增加，管道運行安全風險加大，事故時有發生。

同秦京線和任京線一樣，“八三管道”為什么要停輸封存？主要原因有三個方面。

首先是管道腐蝕和老化嚴重，難以保障輸油安全。由于管道建設年代，我國正經歷十年浩劫，工程質量、技術水平都難以保障。有些地方管線滲漏腐蝕嚴重，多年來漏了補，補了再漏，漏了再補。尤其輸送粘度更低的俄羅斯原油后，滲漏現象時有發生，嚴重威脅到輸油安全。

其次是經濟發展，管道占壓清理工作十分緊迫。比如處于白山黑水間的鐵秦管道，沿線經2省、4市、1 0縣區，人口稠密。由于歷史原因占壓多，成為管道占壓的重災區。據不完全統計，最多時該線共占壓869處，成為安全生產的隱患，也危及到周圍群眾的人身安全。原東北管網大多采用永久性征地，在《管道法》出臺之前，甚至在《管道法》出臺之后，一些不法之徒把管道用地看作是“唐僧肉“，肆意占壓。面對這種情況，建設新管道與老管道平行，通過新管道建設，徹底對沿途管道違法占壓嚴重的地區進行清理，一勞永逸地解決占壓問題。

秦京管道占壓嚴重，沿途時有事故發生。圖為大興輸油站外的占壓現場。

更重要的是，一些管道輸油量達不到經濟輸量，連年虧損。隨著石油石化企業的重組和發展，原來戰略地位十分重要的管道，逐漸失去戰略地位。比如秦京線，去年和前年，該管道輸油量分別是952萬噸和922萬噸，還達不到其設計輸量的一半。原油輸送中，如果原油在管道中流速太慢，再加上溫度達不到一定標準時，就會凝固，俗稱“灌香腸”。為了不使管道“灌香腸”，有時候，不得不把原油輸到北京，再輸到大港，然后裝船再運到秦皇島再輸一次。任京管道的輸油量更少，1997年至2003年初，由于輸量太少而停輸長達5年之久，在2003年1月重啟之后，全長114千米、設計年輸量為300萬噸的任京線，實際年輸量只有50萬噸，為了防止管道里的原油凝固，采用正反輸工藝，就是把一定量的原油輸到北京的房山輸油站油罐中，再從房山輸油站反輸出來，輸往任丘站，由此形成嚴重虧損。

從重要性和新老管道關聯性上講，老管道停輸封存分為三種情形。A種情形是老管道與新管道貼近平行敷設，如慶鐵三線和四線，與慶鐵一線和二線平行且貼緊，停輸中，把原油從老管線切換到新管線即可，輸油站工藝區也只需稍加改造即可，人員不變，站場不變。

B種情形是新管線與老管線雖不平行緊貼，但站場共用，人員不變，如新老鐵撫線。老鐵撫線大部分位于經濟開發區或鬧市區，占壓嚴重，再沿老線敷設新線已經沒有可能。新線避開了繁華市區和工業區，沿山間河畔前行，雖管道稍有加長，卻避免了管道占壓等威脅管道安全的事件。

C種情形是管道完全停輸，不再修建新線，如秦京線和任京線。1997年石油石化大重組之前，這兩條管道戰略地位重要，都是為燕山石化輸油。但重組后，燕山石化劃歸中國石化集團，而中國石化有自己的原油渠道，兩條管道的輸油量逐年減少。所以，這次停輸后，管線封存，管道內原油用氮氣置換出來，成為一條“空管”。同時，站場封存，人員另做安排。也就是說，兩條管道將徹底退出輸油歷史。

善后工作的重點

管道停輸后，對于A類和B類管道，老管道停輸的同時，運營管理業務由新管道代替，不發生重大變化。關鍵是C類情形，整個管道停輸了，那么，原來的管道、站場、設備和人怎么辦？

首先是報廢管道。管道當年埋入地下是為了輸油的，報廢后不輸油了。此時，它就變成了數以百萬噸的鐵鋼。因此，可以考慮在不影響新管線安全的情況下，挖出舊管道，變廢為寶。對于C類停輸管道，則可以放心地挖出舊管道。對A、B類管道，如果成本太高，風險大，則可不挖出來。

第二是土地問題。輸油站除秦皇島站大約占地1000畝外，其余5個輸油站均在35畝到55畝之間，每個輸油站面積不等。任京線與此也相差不大。這些土地都是上世紀70年代形成的永久性征地。以秦皇島輸油站為例，千畝土地，經過數十年建設，已經變得如花園一般，站場綠化和園林建設非常漂亮。該站目前管理著鐵秦、秦京、裝船三條輸油管道和秦沈輸氣管道，所轄管線長度95千米。停輸后，這么大面積的土地怎么處理？是拿出來進入土地市場，還是由中國石油自己開發，荒廢一年可以，荒廢兩年也無可厚非，總不能一直荒廢下去吧。

第三項就是設備和裝置。還是以秦京線為例，大量設備將在一夜之間失去作用。秦皇島輸油氣分公司擔任著秦京管道、鐵秦管道河北段、秦皇島輸油站至秦皇島碼頭管道和秦皇島至沈陽天然氣管道河北段等4個管道（段）共計400.88千米管道的運營管理。有秦皇島、昌黎、遷安、豐潤、寶坻、大興6個輸油站。有固定資產12.66億元，主要生產設備1928臺套。其中，輸油泵機組28臺套，加熱裝置29臺套（其中，直燒爐8臺套，熱媒爐15臺套，蒸汽鍋爐4臺，熱水鍋爐2臺）。油罐16座，其中在用14座。有變電所11座，儀表自動化設備1880套。這些都是在役的國有資產，大部分是前幾年更新的設備，價置不菲。如何處置這些設備和裝置，如何使國有資產發揮作用，也是一個亟待解決的問題。設備的價值在于使用，裝置的價值在于運轉，如若不使用，不運轉，要不了多長時間，嶄新锃亮的設備和裝置就會變成廢鐵。

最重要的是人。管道停輸了，人員怎么安排？搞不好會成為新的不安定因素。秦皇島輸油氣分公司始建于1973年4月18日，經過40余年的發展，除了油氣管道運營管理核心業務外，還有儲運技術服務、礦區服務和多種經營等業務，最多時，職工總數達1000多人，目前仍有在職職工600余人。記者了解到，針對秦京管道和任京管道停輸，中國石油管道公司已經提前進行了周密的安排。以秦京線為例。停輸后，一部分技術骨干、專業操作員抽調到津華線繼續從事原油管道的運營管理，其中包括兩個輸油站和一個搶修隊，可安置人員100人左右；第二部分是年齡較大人員，安排離崗歇業；第三部分人員轉移到分公司其他實體就業或者到其他管道出勞務；第四部分就是看護老管道的站場。

管道停輸了，但愿有關部門的責任不停擺。