礦區服務企業也要依法合規管理

□ 文/慕甲鋒　廖應兵　張保軍

礦區服務企業也要依法合規管理

□ 文/慕甲鋒廖應兵張保軍

依法合規管理是油田礦區服務企業實現持續有效發展的基石。

油田礦區服務企業作為國有企業與社會生活有機融合的重要紐帶，應將依法治企、合規管理貫穿于礦區各項業務持續健康發展的全過程，并積極構建和完善全面覆蓋、系統完備、運轉有序的依法治企、合規管理工作體系，持續完善內部管理，強化運行管控制約，著力打造法治礦區、平安礦區、穩定礦區。

依法合規管理是油田礦區服務企業立足當前實際、適應變化形勢，著眼全面推進美麗礦區建設、實現持續有效發展的基石。

增強“四種思維”，轉變管理方式

1.增強底線思維，堅守工作紅線

企業經營和管理的底線就是法律，要強化“紅線意識”、樹立“底線思維”，將各種經營行為始終規范在法律制度框架內，嚴禁違法違規為企業牟利、為他人牟利、為個人牟利，確保各項經營管理活動不踩線、不越界，確保守住“底線”、不踏“紅線”。

2.增強規則思維，防范法律風險

認真梳理本單位涉及的法律法規，有效內化為單位依法經營的管理制度，構建用制度管人、管物、管事的良性機制。注重通過制定規則，明確企業行為標準，規范企業經營決策，確保全員形成按章操作、按規辦事的行為習慣，切實增強風險防范意識。

3.增強理性思維，確保程序合法

各單位在生產經營管理工作中，著眼于依法保障企業和個人“掛得上檔、剎得住車”，努力實現社會效益、經濟效益和防范法律風險的有機統一。辯證把握、統籌兼顧經營管理中的矛盾和問題，認真處理好風險與效率的關系，既要克服忽視風險、盲目行事的投機心理，又不能畏縮不前、無所作為。

4.增強契約思維，依法誠信履職

文宣/圖

企業作為市場的主體，其核心之一就是契約精神和誠信精神，學會善于運用合同條款，確認權利義務關系，強化合同全面履約，保障企業經營效益，通過合同追究責任，維護企業合法權益。牢固樹立平等互利的理念，公平對待服務對象、合作伙伴和供應承包商，重合同、守信用，維護各方合法權益，促進互利共贏。

完善“四項體系”，強化制度保障

1.著力完善制度管理體系

加快推進制度體系整合，修訂完善相關業務管理制度和監管辦法，確保管理不留空檔。強化頂層設計，注重統籌協調，進一步突出規范化、標準化、精細化管理，規范制度制定程序，完善制度形成機制，提高制度的權威性和可操作性。

2.著力完善決策工作體系

認真落實“三重一大”決策制度，堅持依法決策、科學決策、集體決策、民主決策原則，規范決策程序，細化決策事項和權限，建立決策權力清單和責任清單，確保決策依法有據、風險可控、穩妥可行。

3.著力完善制約監督體系

合理配置從機關到基層各級機構管理權限，適當精簡管理及審批事項，簡化審批程序?？茖W配置機關職能部門權力和職能，對重要部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗，強化內控運行，防止權力濫用。

4.著力完善責任追究體系

持續完善制度實施機制，嚴格執行考核，切實做到令行禁止，確保各項制度落實到位。強化業務部門和管理人員制度宣貫培訓責任，積極做好制度轉化，把制度規定的權力與責任、權利與義務納入業務流程、崗位規范和責任。

加強“四項管理”，消除管理短板

1.加強對外交易管理

嚴格執行企業合同、招投標、財務資產、法律糾紛等規章制度，認真執行合同履行動態管理制度，積極規范合同訂立、履行、變更和爭議處理制度和流程，提高交易質量和效率。持續強化招投標管理監督，規范招標項目運行程序，嚴格審核招標方案、招標文件，全面推行公開招標選商。

2.加強內部控制管理

認真貫徹落實國家勞動法律法規，健全完善勞動合同管理制度，進一步規范勞動合同的簽訂、履行、變更和解除，確保各環節合法合規、規范有序。

結合油田礦區扁平化管理實際，進一步完善內控體系，推進業務流程梳理，注重業務流程選用適用性和健全性，持續規范礦區服務業務流程，提高風險防控能力。加強重點業務內控體系建設，適時完善物資采購、業務外包等業務流程，強化控制重點領域企業管理風險。

3.加強礦區服務管理

堅持源頭治理、標本兼治、重在治本，以網格化管理、社會化服務為方向，不斷改進社會治理方式，有效融合政府職能、公共服務、社會資源，健全基層綜合服務管理平臺，及時反映和協調社區居民群眾各方面各層次利益訴求，實現多種資源全覆蓋和服務水平提升。

全面有效集成政府、社會、市場和礦區資源，健全依法維護穩定機制，強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導各類群體理性表達訴求、依法維護權益。

4.加強礦區建設管理

嚴格執行國家建筑法、建筑工程質量管理條例等法律法規，全面落實項目前期、項目建設、項目竣工驗收各環節的各項規定，嚴格執行報備制度和竣工驗收制度，嚴格履行有關審批和內控程序。認真管控工程建設項目的質量、安全、投資、進度、技術等關鍵環節，優化方案設計，強化造價審查，突出重點部位、關鍵環節、重要工序的過程監管和隱患排查治理，加強工程檢查驗收、督查處罰和問責力度。

全面推進依法治企、合規管理是一項系統工程，油田礦區服務系統應當從全面推進美麗礦區建設和積極構建法治企業、安定礦區、和諧油區的高度，深刻認識依法合規管理工作的重要性和緊迫性，并把依法治企、合規管理作為企業經營管理重要的工作內容，努力形成統一領導、統籌部署、協調配合、齊抓共管、共同參與、分工落實的工作格局，使其規范化、經常化、常態化，進一步構建依法合規管理長效機制。

作者單位：中國石油長慶油田礦區服務事業部