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中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》

中共中央、國務院近日印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》。這是新時期指導和推進國有企業改革的綱領性文件，必將開啟國有企業發展的新篇章。

《指導意見》共分8章30條，從改革的總體要求到分類推進國有企業改革、完善現代企業制度和國有資產管理體制、發展混合所有制經濟、強化監督防止國有資產流失、加強和改進黨對國有企業的領導、為國有企業改革創造良好環境條件等方面，全面提出了新時期國有企業改革的目標任務和重大舉措。圖為國務院新聞辦公室舉行媒體吹風會。

政經要聞

中國對美投資創歷史最高

在國家主席習近平9月22日訪問美國之際，世界都在關注中國經濟增長。美媒體稱，中國對美投資已達歷史最高水平，遍及美國幾乎所有的州，涵蓋能源、房地產等領域。

美商務部經濟分析局統計數字顯示，中國對美投資2014年達到95億美元，遠超2002年的3.85億美元，也比2010年的33億美元有大幅增長。而榮鼎咨詢公司和美中關系全國委員會今年早些時候發表報告稱，美商務部數據低估了中國投資數額，2014年中國對美投資可能高達120億美元。

中俄油企聯手開發俄油氣田

近日，在中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京的見證下，中國石化董事長王玉普與俄羅斯石油公司總裁謝欽簽署《共同開發魯斯科耶油氣田和尤魯勃切諾-托霍姆油氣田合作框架協議》。

根據協議，中國石化有權收購俄羅斯石油公司所屬東西伯利亞油氣公司和秋明油氣公司49%的股份。這兩家公司分別擁有魯斯科耶油氣田和尤魯勃切諾-托霍姆油氣田的開發許可證。

國務院將多方面加強水污染防治

近日，十二屆全國人大常委會第十六次會議在人民大會堂舉行聯組會議，結合審議全國人大常委會執法檢查組關于檢查水污染防治法實施情況的報告進行專題詢問。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江參加審議和詢問。國務院副總理汪洋和國務院有關部門負責人到會應詢。

汪洋表示，國務院下一步將努力做好以下工作：抓源頭，全力提升經濟社會綠色發展的水平。在制定產業政策發展規劃、投資計劃，以及財稅、金融、價格政策時，充分體現水環境保護的要求，推動經濟社會發展政策與環境保護政策的深度融合。

能源局敦促各單位強化安全工作

國家能源局日前發布《認真做好當前安全生產工作的緊急通知》，要求相關企業近期立即組織開展針對制氫站、制氨區、燃油罐區、易燃易爆危險化學品倉庫、燃煤電廠儲煤場和制粉系統、燃氣電廠天然氣系統等安全情況的檢查。《通知》強調，要切實做好危險化學品和易燃易爆物品的隱患整治工作并加強相關管理和事故應急處置能力建設。

“十三五”污染物減排草案初定

日前，環境保護部明確，繼“大氣十條”“水十條”相繼發布后，被稱為“土十條”的《土壤污染防治行動計劃》即將出臺。環境保護部已起草完成“十三五”主要污染物總量減排思路方案，初步提出以環境質量改善為主線，實施環境質量和污染排放總量雙控、協同控制，實施分區域、分行業差別化總量控制要求。“十三五”環保規劃有望將更多的污染物納入國家約束性減排指標。

上半年，全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比去年同期下降2%、2%、3%、6%以上，均超過計劃進度。但面對巨大的減排壓力、嚴峻的環境治理形勢，污染防治工作依然任重道遠，下半年污染防治工作仍需進一步加強。

COD減排提前完成“十二五”任務。

人大審議提高燃油質量標準

十二屆全國人大常委會第十六次會議日前聽取了關于《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》審議結果的報告。

為了從源頭上解決機動車大氣污染問題，此次提交審議的三審稿增加規定：一是制定燃油質量標準，應當符合國家大氣污染物控制要求，二是石油煉制企業應當按照燃油質量標準生產燃油。

“我國的燃油質量標準落后于機動車排放標準，無論是國四標準，還是國五標準，烯烴和芳烴的含量定得過高，而二者是PM2.5的重要來源。因此，應當提高燃油質量標準。”部分常委會組成人員表示。

“雙200億”凸顯新能源“痛點”

國家能源局日前發布公告稱，經過10多年的發展，我國可再生能源遭遇限電和拖欠補貼形勢嚴峻，額度分別將達到“200億度電”、“200億元補貼”。這嚴重制約我國新能源產業發展。雙200億困局，凸顯出我國新能源開發模式和體制管理之痛，值得我們認真思考，并在更高層次上尋找出路。

行業聚焦

前7月石化行業增加值增8.8%

7月石油和化學行業經濟運行情況顯示，行業經濟運行保持平穩，前7個月，全行業增加值增長8.8%，主營收入下降5.5%，利潤總額降幅23.7%。市場供需穩定，產能過剩有所緩解，行業效益繼續回升，但行業經濟下行壓力有所加大。

截至7月末，石油和化工行業規模以上企業29508家，累計增加值增幅8.8%，與1月-6月持平。其中，化學工業增加值增長9.4%，與1月-6月持平；石油天然氣開采業增長2.9%，回落0.4個百分點；煉油業增幅9.1%，加快0.1個百分點。

8月工業生產增速略有回升

國家統計局日前發布公告顯示，8月，我國規模以上工業增加值同比實際增長6.1%，比7月加快0.1個百分點。從環比看，8月，規模以上工業增加值比上月增長0.53%。1月-8月，規模以上工業增加值同比增長6.3%。

分三大門類看，8月，采礦業增加值同比增長4%，制造業增長6.8%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長1.9%。分行業看，8月，41個大類行業中有39個行業增加值保持同比增長。其中，化學原料和化學制品制造業增長10.3%，非金屬礦物制品業增長7.7%，有色金屬冶煉和壓延加工業增長11.7%。分產品看，8月，565種產品中有278種產品同比增長。其中，乙烯151萬噸，增長4.9%；發電量5155億千瓦時，增長1.0%；原油加工量4434萬噸，增長6.5%。

“三桶油”凈利潤齊下降

“三桶油”半年報顯示，上半年中國石油實現凈利潤254億元，同比降低62.7%；中國石化實現凈利潤254億元，同比下降22%；中國海油實現凈利潤147.3億元，同比下降56.1%。

從凈利潤來看，“三桶油”分別日賺1.4億元、1.4億元和0.8億元，合計為3.6億元，明顯低于去年同期7.4億元水平。

千億碳交易市場呼之欲出

國家發改委氣候司負責人日前在行政許可問題聽證會上透露，國家發改委已經研究起草了《全國碳排放權交易管理條例（草案）》，并將于近期提交國務院審議。我國將在2016年啟動全國碳排放交易市場，首批試點行業將包括石化、鋼鐵、電力等六大行業。這意味著我國關于碳排放權交易的頂層設計即將完成，市場規模每年達上千億元的碳市場呼之欲出。

按照中美氣候減排聲明，我國計劃在2030年左右，二氧化碳排放達到峰值，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%。從2011年開始，我國啟動了7個省市的碳排放權交易試點，納入7個試點碳交易平臺的排放企業和單位共有1900多家（其中石化企業146家），分配的碳排放配額總量合計12億噸。截至今年6月26日，上述試點碳市場累計成交二氧化碳2509萬噸，總金額8.3億元。

管道平均每4公里1處隱患

國家安全生產監督管理總局近日官方發布，截至2014年5月底，共排查油氣管道隱患29436處，平均每4公里就有1處隱患，但整改率只有12.6%。

“‘每4公里就有1處隱患’，這是一個值得注意的數字。”8月中旬，江蘇省某地方市政工程設計院專家說，“油氣管道既是能源‘生命線’，也是城市‘安全線’，解除隱患，勢在必行”。

我國重化工業階段臨近結束

中國企業聯合會日前發布《中國500強企業發展報告》指出，我國持續10多年的重化工業階段已經臨近結束，中國企業500強中的重化工企業將進入較長期的去產能化、轉型升級過程。

報告指出，中國整體已經步入工業化中期的后半階段，其中上海、北京已經實現工業化，步入后工業化社會；天津、江蘇、浙江、廣東進入工業化后期的后半段，這就意味著中國相當多大企業長期所依賴的重化工業階段即將結束，產能過剩將成為行業常態。

美科學家用新方法處理漏油

美國紐約大學研究人員近日稱，其團隊正參照化學方法的思路，嘗試使用自然手段處理海上漏油。他們從海藻的葉綠素中提取了一種植物醇，然后向其中加入植物性脂肪，使植物醇按照一定順序排列，從而改變水的表面張力，阻止石油向更大面積擴散，然后利用植物醇對石油進行自動生物降解。

整個過程使用的原料均來自植物，是一種無毒且自然的處理漏油方法。研究人員在實驗室內模擬漏油事故對該方法進行測試，結果顯示，其能起到與目前常用的化學方法相同的效果。

馬塞勒斯和尤蒂卡增產強勁

美國能源信息署（EIA）近日稱，在精密和高效水平鉆井與壓裂作業的推動下，馬塞勒斯和尤蒂卡頁巖區的天然氣產量2012年來一直快速增長，約占美國天然氣產量增量的85%，頁巖氣在美國干氣總產量中所占比例已達56%。

根據EIA的統計，馬塞勒斯頁巖區2012 年1月的新鉆生產井平均產量為320萬立方英尺/日，全區天然氣產量約63億立方英尺/日，到2015年7月，這兩個數據已分別增至830萬立方英尺/日和165億立方英尺/日；尤蒂卡頁巖區2012年1月的新鉆井和全區平均產量分別為31萬立方英尺/日和1.5億立方英尺/日，2015年7月已分別增至690萬立方英尺/日和26億立方英尺/日。

美最終批準殼牌北極鉆探計劃

《紐約時報》日前報道稱，美國政府最終批準了殼牌的北極油氣勘探計劃，允許該公司在阿拉斯加西北部沿岸外的北冰洋地區進行鉆探，這是殼牌自2012年努力回歸美國北極勘探業務以來向前邁進的最大一步。

報道稱，美國內務部稱“在阿拉斯加沿岸進行的油氣活動符合最高級別的安全、環保和緊急應對標準”。殼牌地質學家指出，在勘探區域下方有150億桶石油，而波弗特海東部另藏有110億桶石油。總的來說，全球未被發現的油氣資源中，約20%埋藏在北極海域。美國政府統計，這些石油足夠供美國用10年以上。

數字新聞

B區塊

康菲石油日前宣布，公司正重新評估其在印尼的投資項目，并欲出售納土納海（Natuna Sea）B區塊權益。康菲石油在該區塊的合同將于2028年到期。區塊的權益構成為：康菲石油40%，雪佛龍25%，日本INPEX公司35%。

73萬桶/日

國際能源署（IEA）近日表示，制裁結束后，伊朗原油出口量短期內即可在6月287萬桶/日的基礎上增加73萬桶/日。

此前，伊朗石油部長曾表示，該國原油出口量可在國際制裁解除后數月內提高100萬桶/日，且計劃2020年前吸引超過2000億美元的國際投資。

1100千米

俄羅斯國家技術公司（Rostech）麾下的一個子公司日前宣布，將在巴基斯坦建造一條天然氣管道，把天然氣從伊朗輸送到巴基斯坦的城市。該管道全長1100千米，將從巴基斯坦南部的卡拉奇，一直延伸到東北部的拉合爾，預計耗資25億美元。

10億美元

BP近日宣布，將投資10億美元提高蘇格蘭東部海上老油田的產量。同時，其他石油公司正試圖退出英國北海的老油田。

近年來北海油田因經營成本高、稅收無優惠、產量下滑等因素無法吸引投資。許多公司計劃退出，而國際油價的下滑則加速了這一態勢。

9月份

伊拉克庫爾德自治區政府近日表示，由于伊拉克中央政府無法提供穩定的財政支出費用，自治區政府不得不實施原油直接銷售政策；自治區政府與生產商分享原油直接銷售收益的計劃將于9月啟動，以穩定外國石油公司在北方地區的生產經營。

150億美元

盡管美國各大頁巖油生產商通過降低成本和增加產量等方式應對低油價的不利影響，但二季度利潤仍出現大幅下降。

有10家油氣生產商二季度出現虧損，總金額高達150億美元，而去年同期上述企業的利潤總額為贏利35億美元。

3140億美元

來自于全球數據處理公司（Dealogic）的數據顯示，截至目前，全球共宣布價值3140億美元的油氣并購交易，比去年同期高出一倍多，并購交易額創下同期歷史最高水平。

12.1%

今年7月份沙特對華出口石油99.3萬桶/天，同比增加12.1%，保持中國第一大石油供應國地位不變；安哥拉緊隨其后，對華出口石油90.6萬桶/天，同比增加36.1%；俄羅斯為中國第三大石油供應國，出口量達89.1萬桶/天，同比增加59.4%

企業看點

全球最大采集項目在阿曼啟動

中國石油東方物探阿曼項目8622隊日前在阿曼BSRS工區正式開始6萬道24小時滿負荷高效施工作業。這是全球最大規模的陸地采集項目，使用總設備6萬道、活動排列5200道，采用24小時同步滑動掃描技術。

四川探明3個區塊頁巖氣儲量

中國石油勘探與生產分公司日前宣布，經國土資源部審定，中國石油在四川盆地威202井區、寧201井區、YS108井區，新增含氣面積207.87平方千米、頁巖氣探明地質儲量1635.31億立方米、技術可采儲量408.83億立方米。這3個區塊均位于國家級頁巖氣產業示范區內。

這是中國石油首次提交頁巖氣探明地質儲量。這一突破不僅開辟了油氣勘探開發新領域，而且對推進我國天然氣工業快速發展、保障國家能源安全具有重要意義。

中國石化將成西布爾戰略投資者

近日，中國石化與俄羅斯西布爾集團簽署戰略投資協議。中國石化將購買西布爾股份，成為其戰略投資者。

雙方認為，中國石化對西布爾的戰略投資將進一步強化雙方的市場領先地位和中俄兩國間的伙伴關系。這項投資將在雙方公司董事會和相關監管機構批準后正式生效。

海上首口深水高壓井完鉆

記者日前從中國海洋石油總公司獲悉，由“海洋石油981”承鉆的我國首口深水高溫高壓探井——陵水25—1S—1井順利完鉆，這表明我國已攻克深水、高溫、高壓等在南海油氣勘探開發中存在的世界級難題。該井所在的樂東、陵水凹陷坡折帶，油氣資源量十分可觀，一旦探明，將有力加速南海大氣區建設。

重大深水設備海試成功

近日，在中國南海某海域，國家重大專項“深水螺栓法蘭連接器”和“深水管道封堵器”工程樣機在中國海油工程深圳公司多功能深水船舶“海洋石油291”支持下完成專項科研海試。

其中，“深水螺栓法蘭連接器”主要用于深水海底管道維修回接過程中的法蘭螺栓連接，作業由ROV（水下機器人）提供動力，并對其作業過程進行控制、檢測和監視等，能在深水無潛水人員介入情況下完成整個水下連接過程。

美鉆井商Hercules申請破產

美國鉆井承包商Hercules Offshore因難抵低油價沖擊日前宣布破產重組。

Hercules總裁John Rynd在一份聲明中表示，公司正在向新資本結構轉型，旨在打造更好的財務基礎，以應對原油價格周期性下跌而帶來的全球海上鉆井市場的挑戰。

Hercules在7月發布的二季度報告中表示，其在美國的凈營業天數同比下降了50%以上，且鉆井平臺的日均租賃費用也從去年同期的10.8237萬美元降至9.2538萬美元。

巴斯夫和俄氣簽北溪管道協議

巴斯夫日前宣布，旗下石油子公司溫特斯豪有意參與擴大北溪管道天然氣輸送能力的項目。北溪管道穿越波羅的海，將俄羅斯天然氣供應給歐洲客戶。

日前，溫特斯豪與俄羅斯天然氣工業公司就此事簽署了一項諒解備忘錄。北溪管道擴建將包括另外兩條管道，每年可直接向德國輸送550億立方米天然氣。俄氣管理委員會副主席亞歷山大·梅德韋杰夫說，“我們與合作伙伴一起成功修建了舉世無雙的北溪管道，由于歐洲對天然氣的需求不斷增加，該管道的擴建將有助于進一步增加歐洲天然氣供應安全性”。

美公司30美元/桶油價仍贏利

彭博情報近日稱，在油價持續走低的同時，美國頁巖油生產成本也大幅降低，現有模型顯示，在29.42美元/桶的油價水平下，巴肯頁巖區仍有一半的井可保持10%以上的收益，遠低于油價下跌之初業界估測的70美元/桶。

埃及尼羅河三角洲發現天然氣

近日，埃及石油部表示，意大利油氣公司埃尼在埃及尼羅河三角洲發現了天然氣，初步預測有150億立方米天然氣與凝析油儲量。埃及石油部稱，發現點位于埃及最大氣田之一的阿布馬迪氣田中。該氣田最初被埃尼公司的子公司國際埃及石油公司于1967年發現。

埃尼稱，新發現的天然氣預計于兩個月內投入生產。

巴西招標條款因苛刻被指責

巴西石油研究院近日稱，將于10月舉行的第13次區塊招標（涉及266個勘探區塊）條款可謂史上最差。其中規定許可證持有者無權尋求額外司法仲裁，而在申訴未獲解決前，他們還將被迫因違背合同中本地義務的規定而支付罰款。

研究院總裁秘書稱，值此糟糕的油價環境和巴西國家石油公司的腐敗丑聞發酵時，盡管這些勘探區塊頗有潛力，但很可能在10月的招標中遇冷。

Inpex將在日本近海鉆勘探井

日本最大的石油生產公司Inpex近日在東京宣布，日前受日本經濟產業省自然資源和能源署的委托鉆一口勘探井。

Inpex表示，實施這個鉆井項目的目的是確定油氣藏的存在，以及進行地質研究。

該勘探井將在山口縣和島根縣海上某個位置。2011年，作為國內石油和天然氣勘探項目的一部分，日本政府在Shigen號地震測量船上對該地區進行測量，而Inpex2013年根據此前測量結果進行了三維地震勘探。

圖表

原油價格30天

預測預警

油改鎖定上游放開和管網分離

備受關注的石油天然氣體制改革漸行漸近。國家發改委負責人日前在國新辦發布會上表示，今年將發布油氣改革計劃，到年底還將公布一個混合所有制改革計劃，在能源（石油、天然氣、電力）等進入門檻較高的領域，要向非國有資本推出符合產業政策、有利于轉型升級的項目。

據悉，目前石油天然氣體制改革總體方案已經形成初稿且正在加緊完善，有望在年底亮相。新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領域的市場準入和價格放開，其中核心是上游放開和管網分離。

北美化工品前景依然看好

美國《世界煉油商務文摘周刊》報道稱，美國石化生產商享有的競爭優勢變小，但北美化工行業的前景依然光明。雖然油價下跌意味著北美乙烷裂解裝置的海外競爭對手采購的石腦油原料成本變低，但據波士頓咨詢公司（BCG）預測，到2020年美國化工產品需求年均增速將達3.7%，化工企業收益仍然可觀。這一增速超過了國際貨幣基金組織（IMF）對美國GDP增速的預估（2015年為2.1%，2016年為2.4%）。

北極油氣開發是否有未來

意大利石油巨頭埃尼（Eni）公司日前表示，旗下位于挪威近海的Goliat油田預計將于幾周內開始出產原油。數據顯示，這一總計花費56億美元的北極油氣開發項目，預計開工后第二年的年產量就可達到3400萬桶/年。

然而，美國《油氣》卻撰文指出，北極油氣開發生產成本十分高昂。內人士做過對比，開發同等規模的項目，在美國阿拉斯加北極地區的成本，要比在得克薩斯的成本高出1/2，甚至翻倍。有機構預估，為開發油氣，2015年-2018年，在挪威的北極地區需要投入34億美元，加拿大東北部需要投入32億美元，俄羅斯亞北極地區需要大約32億美元，俄羅斯北極大陸架區需要投入27億美元。

甲烷泄漏量或被低估

甲烷作為溫室氣體的一種，正日漸受到環保領域的關注。近日，美國權威科技期刊《能源科學與工程》刊文指出，甲烷的泄漏程度可能比科學家、工業行業，以及監管機構所預測的更嚴重。

該文著重分析了由美國能源保護署（EPA）發起的、得克薩斯大學于2013年發表的精確測量甲烷泄漏問題的研究報告，提出根據該大學的測算，幾乎所有關于甲烷泄漏量的測算都因測量方式有問題而發生偏差。文章稱，相對較小泄漏會導致大量溢出的甲烷而言，儀器低估的值甚至會影響EPA官方評估的甲烷整體庫存，錯誤地估算泄漏數據將會導致工業生產中的安全問題。

油漆和涂料市場前景樂觀

美國化學委員會（ACC）日前發布報告稱，6月美國油漆和涂料銷售收入比5月增加0.2%，而5月比4月增加0.1%。1月-6月的銷量同比增加3.3%。全球油漆和涂料工業協會（WPCIA）稱，2014年全球油漆和涂料銷量比上年增長了3.9%，達到4340萬噸，總價值為1233億美元。亞太地區是全球油漆和涂料消費最多地區，2014年占全球油漆和涂料消費的47%，其中中國占該地區消費的58%，占全球消費的27%。

歐洲煉油業如坐過山車

疲軟的歐洲煉油業2015年經歷了一個高利潤階段。從2011年起，歐洲煉廠的利潤率，即將原油加工成汽車燃料的利潤增加了近70%。歐洲西北部的煉油利潤從去年的每噸6.6美元升至2015年一季度的每噸47.1美元。像道達爾、殼牌和BP這樣的能源巨頭2015年前兩個季度從煉油領域所獲利潤更多，這是由于汽油需求比原油需求更大。自2014年夏季油價下跌以來，原油收益令人十分失望。一些煉廠甚至推遲了年度維修季，以免錯過這一罕見的獲得豐厚利潤的時機。

然而，能源巨頭預計，煉廠的輝煌可能只是“曇花一現”。歐洲煉廠產能過剩也許會成為贏利腳步放緩的原因之一，而更多原因則昭示著從十幾年前就已開始的一段較長時期的衰退。

聲音

李錦

國資委新聞中心首席專家、中國企業改革與發展研究會副會長

就像一鍋飯，鍋蓋揭得太早了，夾生了就不好吃了，還是慢慢燜一下好。

——在回答國資國企改革頂層設計文件為何遲遲不能出臺時，李錦如是說

米凱拉·布利斯

GE可再生能源事業部供應鏈全球副總

相對于傳統的化石能源而言，新能源是能源產業的“新生兒”，給人類社會發展帶來了新的憧憬和曙光。

——在通用電氣（GE）風電設備制造（沈陽）公司成立10周年慶典上，米凱拉?布利斯如是說

麥樸思

鄧普頓新興市場集團（Templeton Emerging Markets Group）執行董事、素有“末日博士”之稱

中國應加入國際能源署（IEA），通過國際框架保障能源安全。