聚焦熱點 直面矛盾 增強實效
——和平區人大常委會開展保障勞動者合法權益專題詢問

孫 妍 陳愛義

聚焦熱點 直面矛盾 增強實效
——和平區人大常委會開展保障勞動者合法權益專題詢問

孫 妍 陳愛義

近年來，和平區人大常委會把群眾關心關注的熱點問題作為監督工作重點，于2013年在全市各區縣率先采用專題詢問這一針對性更強、推動力度更大的監督方式，積極作為，以問詢促改進，以問詢擴影響，以問詢求實效，以問詢積經驗，實現人大與政府的良性互動，凝心聚力助推民生工作。

在2013年聚焦食品安全監管、2014年關注行政審批程序簡化的基礎上，今年區人大常委會把推進依法行政、保障勞動者合法權益作為專題詢問的內容，推動勞動者合法權益的保護，更好地化解勞動關系矛盾，促進和諧穩定勞動關系創建，助力改革開放，助力社會穩定，助力區域經濟社會發展大局。

直面問題，詢問現場有辣味有碰撞

10月30日上午10：00，專題詢問正式開始。

“和平區在構建和諧勞動關系方面的主要做法和取得的效果有哪些？在構建和諧勞動關系過程中是如何依法維護女職工的合法權益的？”

“在推動高校畢業生創業及幫扶大學生就業方面，區里都做了哪些工作？還將有哪些舉措？”

“區法律援助中心和社區法律援助站在解決勞動爭議、保障勞動者合法權益方面能夠發揮哪些作用？”

“和平區在安全生產工作方面是如何切實保障廣大勞動者的合法權益的？在受理安全生產舉報方面都做了哪些工作？”

“在當前形勢下，區里在化解勞資矛盾糾紛、減少爭議案件數量、提高行政執法效能、有效維護勞動者權益方面將采取哪些措施？”

……

沒有寒暄，沒有客套，參加專題詢問的區人大常委會組成人員和人大代表開門見山，直奔主題，人人都從作為普通勞動者一員的角度出發，問題辣味十足，直指要害關鍵。

各職能部門一把手態度誠懇，實事求是、思路清晰地對各個問題一一作答：依法開展工資集體協商并簽訂協議，在各街道社區設立勞動爭議調解窗口，推進企業吸納高校畢業生社保補貼發放，把預防放在第一位并為有需求的勞動者提供免費的法律援助服務，加強宣傳教育并就安全生產持續開展專項檢查和重點檢查，發揮協調員作用并加強勞動爭議仲裁院實體化建設……

有的問題回答得不全面或對提問者有新的啟示，提問者會立即拋出新的問題。

詢問持續一個半小時，在這有來有往的問與答的契合間，區政府和各部門感受到了巨大鼓舞和有力鞭策，區人大常委會組成人員和人大代表也對政府的工作有了更為深入的了解。

委員提問

周密調研，所有問題體現群眾關切

沒有調查，就沒有發言權。

三年來，本屆區人大常委會把開展專題詢問推向常態化并打造成人大的亮點工作，最堅實的基礎就是廣泛且深入的調研。

為了做好這次專題詢問，準備工作從年初就開始了——由區人大常委會主任、副主任以及部分常委會組成人員、人大代表和內司委委員組成的專題詢問調研組成立。每個調研組成員都通過郵箱、QQ等方式得到了一份關于勞動法、勞動合同法及相關法律法規、政策和人大業務知識的材料并進行了深入了解，同時還學習借鑒全國人大常委會、市人大常委會及其他區縣人大常委會專題詢問工作的好做法，從而打下了提高審議詢問質量的堅實基礎。深入且廣泛的調研工作也隨之扎實推進：結合區人大代表聯系選民、人大代表為“促惠上”獻計出力等活動，分別聽取選民代表、居民群眾的意見建議；組織召開政府涉及保障勞動者合法權益工作相關職能部門的座談會；深入區人力社保局，掌握一手資料，隨時溝通情況，解決相關問題；深入小白樓街綜合服務大廳，聽取基層勞動協管員和群眾代表的意見建議；組織召開行政執法單位和部分法律專家學者座談會；在機關、事業單位和街道、社區開展300份問卷調查，同時還征求了婦女代表和部分殘疾人對保障權益方面的意見建議；征求部分常委會組成人員、人大代表對保障勞動者權益的意見建議……

區人力社保局局長回答問題

還有具體實施方案的制定、問題的梳理和設計等內容，都做了大量工作。

工作做得越來越細致深入，群眾的知情權、參與權和民智、民意的體現也就慢慢地滲透其中。

掌握了情況并不意味著萬事大吉。因為今年的專題詢問還關涉多部法律法規，所以大家積極主動地學習了勞動法、勞動合同法等相關法律法規，大局意識、責任意識得到進一步強化，履職能力得到進一步提高，因而才有了專題詢問現場智慧火花的激情碰撞。

監督進展，讓勞動者享受勞動快樂

專題詢問只是開始，長遠效果才是最終目的。為了有效防止詢問熱熱鬧鬧、問后悄無聲息，確保專題詢問始于“問”而不止于“答”，使各項意見建議落到實處，區人大常委會制定了一系列后續措施。

主持專題詢問的區人大常委會主任馮紹寬強調，依法保障勞動者合法權益是構建社會主義和諧社會的首要前提，只有廣大勞動者的合法權益得到切實保護，各種利益關系相互協調才有堅實基礎，建設和諧社會才不會成為空話。區人大常委會有關工作機構要在專題詢問后把有關的問題和建議整理完備，形成審議意見，交區政府研究處理。區政府及其有關部門要認真抓好相關問題的解決落實，并按照監督法的要求，在規定的時限內向區人大常委會書面報告處理情況。

列席專題詢問的分管副區長作出表態和承諾：區政府相關職能部門將進一步強化保障勞動者合法權益的意識，積極探索實踐“內部聯動、外部聯動、上下聯動”三位一體維權機制，建立健全勞動爭議預防工作體系、勞動爭議調解工作體系、勞動爭議應急處置工作體系，深入研究人大常委會委員和代表提出的問題，制定相應的措施規定，及時提請區人大常委會監督審議。

區人大常委會有關工作機構將跟蹤督促，防止專題詢問止于“一問一答”，流于形式。持續進行多種方式的跟進監督，實現知情與監督的無縫對接，提升廣大勞動者對相關情況的知曉率，督促區政府及相關部門堅持依法行政，牢固樹立執政為民理念，切實增強維護勞動者合法權益的主動性和自覺性，更好地依靠法律這一勞動者的“保護神”，讓勞動者都能勞有所得并享受到勞動的快樂，助力和諧勞動關系示范區建設，助力經濟社會持續健康發展。

（作者分別為和平區人大常委會法制室干部、和平區新聞中心記者）