伊核協(xié)議：十年談判破僵局

文 / 張殿成

伊核協(xié)議的簽署開(kāi)啟了伊朗與西方關(guān)系的新篇章，對(duì)地區(qū)的和平與穩(wěn)定具有積極意義。

在經(jīng)過(guò)馬拉松式的談判之后，伊朗與六大國(guó)正式簽署了解決核問(wèn)題的協(xié)議。伊朗從此限制核活動(dòng)，聯(lián)合國(guó)逐漸取消對(duì)伊朗的制裁。可以說(shuō)該協(xié)議的簽署開(kāi)啟了伊朗與西方關(guān)系的新篇章，對(duì)地區(qū)的和平與穩(wěn)定具有重大的積極意義。

伊朗與伊核問(wèn)題六國(guó)談判機(jī)制從2006年確立，至今已經(jīng)過(guò)10年的時(shí)間，一直無(wú)法取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在此期間，由于難以達(dá)成伊朗核問(wèn)題的解決方案，西方針對(duì)伊朗實(shí)施多方位的嚴(yán)苛制裁，這加劇了伊朗在國(guó)際社會(huì)的孤立和處處被打壓的處境，也使得伊朗國(guó)家發(fā)展受限，國(guó)家經(jīng)濟(jì)一直不能得到良好健康的發(fā)展。而美國(guó)付出巨大的外交、軍事等各種資源，不過(guò)這并沒(méi)有使得伊朗屈服，他們?cè)谥袞|區(qū)域性組織中和國(guó)際舞臺(tái)上不斷與美國(guó)唱對(duì)臺(tái)戲，這讓美國(guó)及其盟國(guó)如鯁在喉。

目前來(lái)說(shuō)，伊核協(xié)議的簽署有賴于美伊雙方的政治意愿及相關(guān)各方的努力。伊朗總統(tǒng)魯哈尼2013年8月上任以來(lái)，頻頻向美國(guó)釋放和解信號(hào)，在核問(wèn)題上也表現(xiàn)出尋求合作與積極務(wù)實(shí)的態(tài)度。此外，魯哈尼還在公開(kāi)媒體承諾不發(fā)展核武器，使用個(gè)人推特與外界互動(dòng)，主動(dòng)表態(tài)愿意協(xié)助國(guó)際社會(huì)打擊ISIS等一系列的做法，極大地改變了人們之前對(duì)伊朗強(qiáng)硬偏執(zhí)的不良印象，也對(duì)魯哈尼政府有了更多的期待。近年奧巴馬政府也逐漸放棄了實(shí)行了30多年的拒絕與伊朗進(jìn)行直接談判的政策，并使得最新談判得以順利進(jìn)行；為了談判，克里作為美國(guó)國(guó)務(wù)卿創(chuàng)紀(jì)錄地在一個(gè)國(guó)家滯留超過(guò)兩周時(shí)間，而此間克里還拖著傷腿、拄著雙拐。由此可見(jiàn)，雙方在解決核問(wèn)題上都表現(xiàn)出了極大的誠(chéng)意和耐心。當(dāng)然，伊核協(xié)議的最終達(dá)成與中國(guó)、俄羅斯等相關(guān)國(guó)家的積極斡旋也是分不開(kāi)的。

值得一提的是，中國(guó)始終以建設(shè)性姿態(tài)參與了伊核談判全過(guò)程。自2003年伊核問(wèn)題發(fā)端以來(lái)，中國(guó)就開(kāi)始了外交斡旋。2006年美、英、法、俄、中、德六國(guó)磋商機(jī)制確立后，中國(guó)積極參與每一輪談判。在伊核問(wèn)題談判過(guò)程中，中國(guó)始終堅(jiān)持和平解決方向，反對(duì)訴諸武力；始終秉持公正客觀立場(chǎng)，根據(jù)事情本身的是非曲直作出獨(dú)立判斷；針對(duì)焦點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題提出了一系列“中國(guó)方案”和“中國(guó)思路”，這為伊核全面協(xié)議的達(dá)成發(fā)揮了獨(dú)特的建設(shè)性作用。

伊核協(xié)議的達(dá)成有利于防止戰(zhàn)爭(zhēng)與核擴(kuò)散，使有關(guān)各方實(shí)現(xiàn)共贏成為可能。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，通過(guò)外交手段解決伊核問(wèn)題避免了其尷尬的兩難選擇：要么面對(duì)一個(gè)“可能會(huì)擁有核武”的伊朗，要么在中東地區(qū)發(fā)動(dòng)又一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)阻止伊朗擁有核武器，這兩者都是美國(guó)不愿意看到的。對(duì)于伊朗而言，簽署解決核問(wèn)題的協(xié)議，使其與美國(guó)等西方國(guó)家在外交、政治、經(jīng)濟(jì)等各方面關(guān)系正常化成為可能，這有助于緩解伊朗面臨的經(jīng)濟(jì)壓力。對(duì)于中東地區(qū)而言，伊核協(xié)議降低了因伊核問(wèn)題引發(fā)軍事沖突的可能性，同時(shí)也避免了附帶的連鎖反應(yīng)，有利于維護(hù)中東地區(qū)的和平穩(wěn)定。

目前來(lái)說(shuō)，伊核協(xié)議近乎為美伊關(guān)系正常化敞開(kāi)了大門。然而，兩國(guó)長(zhǎng)期的歷史積怨，可能并不會(huì)瞬間消弭。在美伊國(guó)內(nèi)及國(guó)際社會(huì)仍有一些嘈雜聲音，伊朗保守派對(duì)核協(xié)議及對(duì)美關(guān)系一直不以為然。以《宇宙報(bào)》為代表的媒體刊發(fā)多篇有警告意味的社論和專家評(píng)論，呼吁民眾警惕西方以核協(xié)議為誘餌，換取伊朗社會(huì)的進(jìn)一步開(kāi)放，方便其對(duì)伊朗進(jìn)行全面滲透。美國(guó)也不乏對(duì)核協(xié)議的質(zhì)疑聲。美國(guó)國(guó)內(nèi)的輿論認(rèn)為，伊核協(xié)議沒(méi)有完全消除伊朗成為核大國(guó)的可能，只是推遲了時(shí)間而已。此外，美國(guó)在中東的盟友沙特和以色列也對(duì)核協(xié)議持懷疑態(tài)度，認(rèn)為美國(guó)在“與虎謀皮”。這些因素可能為核協(xié)議的有效落實(shí)增添些許變數(shù)。

不過(guò)，伊核協(xié)議的積極意義是顯而易見(jiàn)的，其不僅為改善美伊關(guān)系提供了重要基礎(chǔ)，而且為外交解決國(guó)與國(guó)的爭(zhēng)端和分歧帶來(lái)了新思路。盡管美伊在核問(wèn)題上的博弈仍會(huì)曠日持久，但諸多的事實(shí)證明，解決伊核問(wèn)題最有效的途徑是和平談判而絕非一味地針?shù)h相對(duì)。因此，伊核協(xié)議的簽署可以說(shuō)是最大程度的實(shí)現(xiàn)了有關(guān)各方的共贏。